Деловая игра 1. Принятие федерального конституционного закона о конституционно-правовом статусе субъекта федерации

Цель игры – обстоятельно изучить федеральную законодательную процедуру путем создания проекта Федерального конституционного закона.

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

Регламент Государственной Думы

Регламент Совета Федерации

УЧАСТНИКИ:

1. Депутаты Государственной Думы

2. Члены Совета Федерации

3. Президент РФ

4. Экспертная комиссия по регламенту

5. Эксперты – сотрудники Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Каждая группа участников заранее составляет свой законопроект. Содержание игры сводится к последовательному прохождению всех стадий законодательного процесса, начиная от внесения законопроекта и заканчивая его опубликованием. За правильностью хода игры наблюдает экспертная комиссия по регламенту.

Деловая игра 2. Заседание Конституционного Суда РФ с вынесением постановления по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 13 мая 2000 года «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» по запросу депутатов Государственной Думы и Законодательного Собрания Нижегородской Области

Целью данной игры является изучение процесса конституционного судопроизводства на примере реализации одной из функций Конституционного Суда РФ – проверки конституционности нормативно- правовых актов органов государственной власти, в частности, Президента РФ. Так как данный Указ Президента не был предметом рассмотрения Конституционного Суда, его рассмотрение представляет интерес и одновременно значительную трудность, так как все проекты решений студентам придется готовить самостоятельно, взяв за образцы реальные решения Суда по другим делам.

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

Регламент Конституционного Суда РФ, принят Конституционны Судом РФ в пленарном заседании 24 января 2011 года

УЧАСТНИКИ:

1. Секретариат Суда. 2 человека. Подготавливают заключение о допустимости обращения в Конституционный Суд РФ, подведомственности ему дела по рассмотрению данного запроса.

2. Судьи Конституционного Суда РФ: Председатель и члены палат. Обсуждение поставленной проблемы и подготовка проекта решения осуществляется палатами независимо друг от друга, а потом сравниваются.

Председатель руководит ходом процедуры на основе предварительного составления им последовательного, поэтапного плана заседания с учетом норм Регламента. Функции Председателя Конституционного Суда в процессе подготовки могут выполняться, в силу сложности задания, несколькими студентами. Заседание ведет один из них.

Судья-докладчик (его роль готовят также несколько человек) осуществляет предварительное изучение предмета запроса, подготавливает проект выступления (доклад), выступает с ним на пленарном заседании.

3.Депутаты Государственной Думы – готовят запрос.

4. Представители Нижегородского областного Законодательного Собрания – готовят запрос.

5. Эксперт, профессор, доктор юридических наук – выступает с правовым заключением на предмет запроса. Тема: «Конституционно-правовые основы российского федерализма».

6. Представитель Администрации Президента РФ – выступает с информацией о структуре, функциях Администрации Президента РФ и статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

7. Эксперт, профессор, доктор исторических наук, доктор юридических наук – готовит выступление на тему «Деление территории страны на крупные округа в истории России».

8. Представители средств массовой информации – осуществляют видео- и фотосъемку.

Деловая игра 3. Парламентские слушания на тему «Современное состояние и перспективы развития федерации в России»

Цели занятия могут быть определены как рассмотрение различных позиций на состояние, а, главное, пути развития федеративных отношений в России.

Студенты разбиваются на группы, каждая из которых представляет какую-либо партийную фракцию Государственной Думы, придерживающуюся определенной позиции в понимании природы федерации и перспектив развития федеративных отношений.

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

УЧАСТНИКИ:

1. Президент РФ и Представители Администрации Президента РФ– высказывают позицию о необходимости построения сильного правового государства в России путем укрепления «вертикали власти», расширения пределов федерального присутствия.

2. Фракция «Россия единая» - за усиление централизованных начал федерации, унитарный федерализм.

3. Фракция Справедливая страна» - считает неконституционными положения ряда федеральных законов и Указов Президента, которые, по мнению депутатов фракции, существенно ущемляют самостоятельность и права субъектов федерации. Оспаривают тезис о том, что понятия сильного государства и правового государства совпадают.

4. Группа представителей «Союза промышленников и предпринимателей России» - считает, что будущее – за экономическим и бюджетным федерализмом, при котором формально-правовые установления, даже конституционного характера, утрачивают свою значимость во взаимоотношениях федерального центра и субъектов.