Основные принципы 3 страница

III II Конгресс — Лондон, 1960 г. Рассмотрены меры по преду­
преждению преступности среди несовершеннолетних и условия
труда заключенных, их условно-досрочное освобождение и реаби­
литация после отбывания наказания. Приняты рекомендации по
профилактике отдельных преступлений в развивающихся странах Конгресс — Стокгольм, 1965 г. Утвержден Доклад, в кото­ром преступность рассматривается как явление, напрямую связан­ное с экономическим и социальным развитием государств. Одоб­рен ряд мер по предупреждению преступности и борьбе с рециди­визмом.

IV Конгресс — Киото, 1970 г. Принята Декларация по преду­преждению преступности и обращению с правонарушителями. Го­сударствам рекомендовано принимать необходимые правовые и организационные меры по борьбе с преступностью, изучать ее динамику и прогнозировать с целью предупреждения наиболее опасных преступлений международного характера. В 1971 г. Дек­ларация одобрена резолюцией ЭКОСОС.

V Конгресс — Женева, 1975 г. Принята Декларация о защите
всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижаю­
щих достоинство видов обращения и наказания, на основе кото­
рой впоследствии была принята Конвенция против пыток 1984 г.
Разработаны основные положения Кодекса поведения должност­
ных лиц по поддержанию правопорядка, который был принят Ге­
неральной Ассамблеей в 1979 г.

VI Конгресс — Каракасе, 1980 г. Обсуждены Стандартные ми­
нимальные правила отправления правосудия в отношении несо­
вершеннолетних. Принята резолюция «Тенденции в области пре­
ступности и стратегия по ее предупреждению».

VII Конгресс — Милан, 1985 г. Приняты: Основные принци­пы, касающиеся независимости судебных органов, Минимальны стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тю ремным заключением, Типовые соглашения о передаче осужден ных-иностранцев, Руководящие принципы в области предупреж­дения преступности и уголовного правосудия в контексте разви­тия и нового международного экономического порядка, План действий по укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

VIII Конгресс — Гавана, 1990 г. Среди основных принятых до­кументов: Меры по борьбе с международным терроризмом, Типо­вые договоры о выдаче преступников и о взаимной помощи по уголовным делам, Типовой договор о передаче уголовного судо­производства, Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей, Руководящие принципы для преду­преждения преступности и др.

IX Конгресс — Каир, 1995 г. Рассмотрены меры по борьбе
с национальной и транснациональной экономической и организо­
ванной преступностью, роль уголовного права в охране окружаю­
щей среды, роль ООН в области предупреждения преступности

и уголовного правосудия. В Конгрессе приняли участие предста­вители 140 государств¹.

X Конгресс — Вена, 2000 г. Принята Декларация о преступно­сти и правосудии: ответы на вызовы XXI века. Подтверждена при­верженность ООН эффективным, решительным и незамедлитель­ным мерам по предупреждению преступной деятельности, осуще­ствляемой в целях содействия терроризму во всех его формах и проявлениях, и по борьбе с такой деятельностью.

Под эгидой ООН разработаны многие конвенции. В их числе Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, поль­зующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г., Конвенция о борьбе с захватом заложников

1979 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. и т. д.

Известна деятельность в этой области и ряда других междуна­родных организаций. Так, в рамках Международной организации гражданской авиации (ИКАО) были подготовлены и приняты Кон­венция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными про­тив безопасности гражданской авиации 1971 г. и дополнивший ее Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г., Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в це­лях их обнаружения 1991 г.; Международной морской организации (ИМО) — Конвенция о борьбе с незаконными актами, направлен­ными против морского судоходства 1988 г. и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности ста­ционарных платформ, расположенных на континентальном шель­фе 1988 г.; Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) — Конвенция о физической защите ядерного материала

1980 г.

Значительную роль в координации действий государств, их правоохранительных органов играет Международная организация уголовной полиции (Интерпол).

Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с уголовными преступлениями с центром в Вене. В марте 1938 г. германские войска вошли в Австрию, и МКУП практиче­ски прекратил свое существование, так как ни одного официаль­ного конгресса проведено не было. Нацисты фактически превра­тили МКУП в организацию политического сыска.

К основным направлениям деятельности Интерпола относятся следующие:

— — уголовная регистрация, которая организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации как преступников, так и преступленийсебя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление;

— международный розыск лиц, пропавших без вести, прово­димый в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пре­делы государства — инициатора розыска;

— международный розыск похищенных ценностей — автомо­билей и других транспортных средств, произведений искусства, археологических ценностей, оружия и т. п.

Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией пре­ступников и международным розыском. Главная задача сотрудни­ков Интерпола — обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран и снабдить их необходимой информа­цией в целях своевременного раскрытия, расследования и преду­преждения преступлений. Сугубо полицейские функции они не выполняют.

СССР стал членом этой Организации 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Интерпола. Россия участвует в Интерполе на правах правопродолжателя СССР. НЦБ Интерпола в России — подразде-пение криминальной милиции на правах Главного управления центрального аппарата МВД России.

По данным пресс-службы НЦБ России, в 2001 г. по инициати­ве российских правоохранительных органов в международный ро-)ыск было объявлено 843 человека, в том числе через НЦБ Интер­пола стран СНГ — 403. В зарубежных странах установлено место­нахождение 248 россиян, уклоняющихся от привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания, 64 человека адержаны. Также на территории России установлено местонахо­ждение 147 человек, обвиняемых в совершении различных престу­плений за рубежом. Из Российской Федерации иностранным пра­воохранительным органам выдано 5 человек, находившихся в ме-/кдународном розыске. Кроме того, в 2001 г. в России обнаружено 2983 автомобиля, похищенных за рубежом и разыскиваемых по пинии Интерпола. В базы данных Бюро было поставлено на учет свыше 8 тыс. фирм и около 33 тыс. разыскиваемых людей, подоз­реваемых в совершении того или иного преступления, а также пропавших без вести.

В рамках Европейского союза с 1 июля 1999 г. действует Евро­пейское полицейское ведомство, которое сокращенно именуется Г.вропол. Местонахождение Европола — Гаага (Нидерланды). С одной стороны, Европол является органом Европейского союза, по с другой — обладает собственной правосубъектностью. Так, на­пример, Европол может вступать в отношения с Интерполом, а также государствами, не являющимися членами Европейского союза (ст. 10, 26, 42 Конвенции о Европоле).

Целью Европола является повышение эффективности работы и сотрудничество национальных правоохранительных органов го­сударств — членов Евросоюза.

К основным направлениям деятельности Европола в сфере борьбы с преступностью относятся: научно-техническое содейст­вие и координация работы национальных следственных органов и информационное содействие государствам-членам в расследова­нии преступлений.

6 ноября 2003 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организа­цией (Европол). Взаимодействие сторон Соглашения происходит согласно ст. 4 п. 1 Соглашения в сфере предупреждения, выявле­ния, пресечения и расследования преступлений, в частности в от­ношении следующих правонарушений:

а) против жизни и здоровья человека;

Ь) связанных с терроризмом и его финансированием;

с) связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

<3) связанных с незаконным оборотом культурных ценностей;

е) связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных ма­териалов;

г) в отношении имущества, включая мошенничество, хищение и незаконный оборот автотранспортных средств;

§) связанных с легализацией (отмыванием) доходов;

Ь) связанных с незаконной миграцией, торговлей людьми и проституцией и эксплуатацией проституции третьими лицами.

Согласно ст. 18 данного Соглашения оно вступило в силу с даты его подписания.

88.Правовая ПОМОЩЬ ПО УГОЛОВНЫМ делам и выдача преступников.

Нормативная регламентация правовой помощи, и в частности, правовой помощи по уголовным делам, весьма разнообразна: многочисленные специальные двусторонние соглашения о выдаче преступников; двусторонние договоры о правовой помощи; ло­кальные конвенции о передаче осужденных; общие международ­ные договоры о борьбе с определенными преступлениями, содер­жащие нормы о процедуре правового сотрудничества.

Договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам охватывают широкий круг ситуаций. Государ­ства оказывают друг другу правовую помощь путем выполнени поручений о производстве отдельных процессуальных действи" в частности составления и пересылки документов, проведени

обысков, изъятий, пересылки и передачи вещественных доказа­тельств, проведения экспертизы, допроса обвиняемых, свидетелей и других лиц. Определенный интерес в этом плане представляет Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Она, в частности, содержит положения, согласно которым государства-участники взяли на себя обязательства по поручению другого государства в соответствии со своим национальным законодательством осуще­ствлять уголовное преследование своих граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории другой страны — участ­ницы Конвенции (ст. 72—76). В Российской Федерации действует более 20 договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных бывшим СССР, а также ряд со­глашений, заключенных от имени Российской Федерации.

7 ноября 1996 г. Россия подписала две европейские конвенции: Конвенцию о выдаче 1957 г. и Конвенцию о взаимной правовой помо­щи по уголовным делам 1959 г. Для Российской Федерации конвен­ции вступили в силу 9 марта 2000 г. после их ратификации Феде­ральным Собранием.

До участия в этих соглашениях вопросы оказания правовой помощи и экстрадиции решались с европейскими странами на ос­нове принципа взаимности. В соответствии с Конвенцией 1959 г. правовая помощь оказывается по вопросам уголовного преследо­вания за преступления, наказание за которые на момент просьбы о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запраши­вающей стороны. К вопросам оказания правовой помощи отно­сятся: исполнение судебных поручений, касающихся уголовных дел, в целях получения свидетельских показаний или передачи ве­щественных доказательств, материалов или документов; вручение судебных повесток и постановлений о явке в суд запрашивающего государства свидетелей, экспертов и обвиняемых; передача выдер­жек из судебных материалов и информации о них, необходимых для рассмотрения уголовного дела.

Соглашения о правовой помощи, как правило, регулируют процедуру выдачи (экстрадиции) преступников. Вопросам экстра­диции посвящены также двусторонние соглашения о выдаче пре­ступников.' Положения о выдаче могут содержаться в многосто­ронних конвенциях о борьбе с преступлениями международного характера.

Экстрадиция является одним из самых древних институтов ме­ждународного уголовного права и представляет собой передачу лица государством, на территории которого такое лицо находится, другому государству для привлечения его к уголовной ответствен­ности или для приведения приговора в исполнение В эпоху рабовладения ярко проявилась роль выдачи как сред­ства пресечения бегства рабов. Немало договоров о выдаче заклю­чалось в Средние века, однако речь в основном шла о политиче­ских преступниках, противниках власти. В целом практика своди­лась к тому, что бежавшие из дружественных стран выдавались, а из недружественных — нет.

Договорной практике России положения о выдаче известны со времен Киевской Руси. Так, в договорах Олега и Игоря с Византи­ей (911, 944 гг.) предусматривалось, что совершившие преступле­ние в Византии русские подлежат выдаче в свою страну для нака­зания, а греки выдаются Византии. Здесь институт выдачи был связан с иммунитетом от местной юрисдикции.

Французская революция XIX в., юридически оформившая право убежища, послужила импульсом для качественно нового этапа развития института выдачи. Право убежища получает общее признание, и выдача приобретает характер взаимной помощи го­сударств в борьбе с общеуголовной преступностью. Государства заключают договоры о выдаче и принимают соответствующие на­циональные законы. Одним из первых многосторонних договоров, предусматривающих выдачу преступников, является Амьенский договор 1802 г. между Францией, Великобританией, Испанией и Голландией. В этот период времени утверждается принцип двойной криминальности, в соответствии с которым деяние, по­служившее основанием для выдачи, должно квалифицироваться как преступное по праву как выдающего, так и запрашивающего государства, и принцип конкретности, заключающийся в том, что судить лицо можно только за преступление, послужившее основа­нием для его выдачи.

В современном мире в результате интеграционных процессов значительно упростилась процедура пересечения государственных границ, что позволяет лицам, совершившим преступление в од­ном государстве, укрыться в другом. И это диктует государствам необходимость все более тесного сотрудничества в вопросах борь­бы с преступностью и, в частности, в вопросах выдачи преступни­ков с соблюдением должного баланса между государственными интересами и правами выдаваемых лиц.

В договорах, предусматривающих экстрадицию, перечислены случаи, в которых выдача не осуществляется: если лицо, выдача которого требуется, является гражданином того государства, к которому обращено требование; преступление совершено на территории государства, к которому обращено требование; по за­конодательству государства, к которому обращено требование, уголовное преследование не допускается ввиду истечения срока давности или по иным законным основаниям; в отношении лица, совершившего преступление, уже вынесен приговор за то же самое преступление или имеется постановление о прекраще­нии дела, вынесенное судом или другим органом государства, к которому обращено требование; преступление в соответствии с законодательством обоих государств преследуется в порядке ча­стного обвинения (по заявлению потерпевшего).

Специальные вопросы правовой помощи по уголовным делам решаются Конвенцией о передаче лиц, осужденных к лишению свобо­ды, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются. Конвенция была подписана 19 мая 1978 г. рядом го­сударств, в том числе СССР, и вступила в силу 26 августа 1978 г. Согласно этой Конвенции граждане каждого из государств-участ­ников, осужденные к лишению свободы в другом государстве, бу­дут по взаимному согласию этих государств передаваться для от­бывания наказания в то государство, гражданами которого они яв­ляются. Передача осужденного возможна после вступления приговора в законную силу (ст. 1). Передача осужденного не про­изводится, если по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания компетентным органом это­го государства; наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие истече­ния сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства; осужденный имеет постоян­ное место жительства на территории государства, судом которого вынесен приговор; не достигнуто согласия о передаче осужденно­го на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией (ст. 4). Назначенное осужденному наказание отбывается на основании приговора суда того государства, в котором он был осужден, а по­милование осужденного осуществляется тем государством, кото­рому он передан для отбывания наказания.

В рамках Совета Европы в 1983 г. была принята Страсбург-ская конвенция о передаче осужденных лиц. При соблюдении опре­деленных условий в процедуре передачи осужденных лиц могут принимать участие и государства, не являющиеся членами Сове­та Европы.

В некоторых странах приняты специальные законы о выдаче (например, Австрии, Германии и Швеции), но в большинстве го­сударств соответствующие нормы содержатся в конституционном, уголовном, уголовно-процессуальном праве. В ряде европейских стран при отсутствии международных договоров собственное пра­во является основанием для выдачи (ФРГ, Италия, Франция и др.).

Конституция Российской Федерации содержит положения о выдаче преступников. Согласно Конституции не выдаются соб

89.Юридический статус И правовой режим Арктики

Арктика — часть земного шара, ограниченная Север­ным полярным кругом и включающая в себя окраины ма­териков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.

Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные секторы. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находя­щиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимся в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства. Боковые границы полярных секторов не яв­ляются государственными границами. СССР закрепил свои

90.Международно-правовой синус и режим использования пространств И природных ресурсов Антарктики,

Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60 градусов южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Правовой статус Антарктиды определен Международ­ным договором об Антарктиде 1959 г., в котором участвова­ло около 40 государств. Это соглашение государств — участ­ников Договора в 1995 г. признано бессрочным.

В соответствии с положением Договора 1959 г. все тер­риториальные претензии государств в Антарктике «замо­раживаются».

Договором установлено, что Антарктика может исполь­зоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещается:

1) создание военных баз и укреплений;

2) проведение военных маневров;

3) испытание любых видов оружия;

4) проведение ядерных взрывов;

5) сброс радиоактивных отходов.

За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство - участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Наблюдатели и научный персонал станций находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

Правовой режим живых и минеральных ресурсов Ан­тарктики регламентируется Конвенцией о сохранении мор­ских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарк­тики 1988 г.

Последним ограничительным документом стал Мад­ридский протокол 1991 г., предусматривающий 50-летний мораторий на ведение в Антарктике геологоразведочных и горнодобывающих работ. Считается, что подписание этого документа вместо подготовленной конвенции о минераль­ных ресурсах «шестого континента» связано с опасением ряда стран опоздать с созданием соответствующей техники к разделу Антарктики

91.Понятие права международной безопасности.

Международная безопасность — это миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов международного права.

В условиях международной безопасности каждое государство имеет наилучшие условия для проведения политики, направлен­ной на повышение материального уровня жизни людей, свободно­го развития личности, обеспечения в полном объеме прав и сво­бод человека и гражданина.

Международную безопасность понимают в широком и узком смысле слова.

Международная безопасность в широком смысле включает в себя комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности.

Международная безопасность в узком смысле включает в себя только ее военно-политические аспекты.

Право международной безопасности — отрасль международного права, представляющая собой систему принципов и норм, регули­рующих военно-политические отношения государств в целях обеспечения мира и международной безопасности¹. Нормы дан­ной отрасли направлены на обеспечение как международной, так и национальной безопасности.

Источниками права международной безопасности являются международный договор, международный обычай, обязательные решения международных организаций, прежде всего Совета Безо­пасности Организации Объединенных Наций.

Основу права международной безопасности составляют обще­признанные принципы современного международного права, и том числе: неприменение силы или угрозы силой, территориаль­ная целостность государств, нерушимость государственных гра­ниц, невмешательство во внутренние дела государств, мирное раз­решение споров, сотрудничество между государствами.

Помимо общепризнанных принципов международного права право международной безопасности имеет и свои, отраслевые, принципы¹.

Специалисты в области международного права к отраслевым принципам права международной безопасности относят следую­щие.

Принцип неделимости международной безопасности означает, что в XXI в. мир, как никогда ранее, неделим. Планета Земля — небольшая часть Вселенной. Государства нашей планеты тесно взаимосвязаны. При современных средствах связи и транспорта можно за считанные минуты или часы достичь любого уголка пла­неты. Жизнь показывает, что любой кризис в одной части земного шара, будь то природные катаклизмы, вооруженные конфликты или акты международного терроризма, сразу же негативно сказы­вается в других его частях. Государства ставят перед собой задачу совершенствования универсальной системы международной без­опасности, основы которой заложены положениями Устава Орга­низации Объединенных Наций.

Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств предполагает проведение такой внешней политики государством, которое в максимальной степени учитывает безопасность не толь­ко своего государства, но и всего мирового сообщества. Безуслов­но, обеспечение национальной безопасности государства — один из приоритетов деятельности его высших органов, ибо речь идет о безопасности общества, обеспечении и защите прав человека и гражданина. В то же время каждое государство при выработке и осуществлении своей внешней политики, осуществлении воен­но-политических и военно-технических связей с другими государ­ствами должно максимально учитывать все аспекты обеспечения безопасности как своих союзников, так и международного сооб­щества в целом.

В праве международной безопасности длительное время обос­новывался принцип равной и одинаковой безопасности, который по своей сути развивает и конкретизирует предыдущий принцип — ненанесения ущерба безопасности других государств². Имеется в виду, что государство должно обеспечивать свою безопасность,

соизмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других государств. Речь идет о своего рода паритете безопасности.

Однако реальная практика показывает, что данный принцип применим только в отношениях между мощными в военном отно­шении государствами, например постоянными членами Совета Безопасности ООН. Что касается государств, которые нельзя от­нести к крупным и мощным, то часто по отношению к ним дан­ный принцип не применялся. События последних двух десятиле­тий, когда США применяли силу в отношении Гренады (1983 г.), Никарагуа (1984 г.), Югославии (1999 г.), Ирака (2003 г.), нагляд­но показывают, что далеко не все руководствуются принципом равной и одинаковой безопасности.

Данный принцип формировался в эпоху, когда на междуна­родной арене соперничали между собой две основные экономиче­ские и политические системы — социалистическая и капиталисти­ческая. Их олицетворением были СССР и США, которые по мощи своих вооружений к началу 70-х годов XX в. на много по­рядков превосходили другие государства. Именно тогда эти две, как их называли, супердержавы в военной сфере достигли страте­гического паритета. Ни одна из них не могла позволить другой стороне вырваться вперед в военном отношении. И это было бла-| ом для всего мира, поскольку угроза ядерного катаклизма не по-шоляла СССР и США прибегать к оружию для выяснения споров между ними. Этот стратегический паритет позволил двум держа­вам начать долговременный процесс ограничения и сокращения адерного оружия и средств его доставки¹.

После распада СССР в 1991 г. в мировые лидеры вырвались < ША, поскольку не только не утратили свою былую мощь, но и существенно нарастили ее. Естественно, у США появилось • гремление воспользоваться своей огромной экономической, фи­нансовой и военной мощью для обустройства мира по-американ-| ки. И сразу же существование принципа равной и одинаковой "сюпасности оказалось под угрозой. Особенно жестким атакам \казанный принцип подвергся на рубеже XX и XXI вв., когда I ША не только предприняли военные акции против ряда госу-сфств, но и вышли из такого базового для стратегической ста­бильности международного соглашения, как Договор по противо­ракетной обороне 1972 г.

92.Коллективная безопасность и ее виды

Различают два вида международной безопасности: универсаль­ную и региональную.

Оба вида международной безопасности относятся к коллек­тивной безопасности, т. е. они могут быть обеспечены только

коллективными усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Универсальная безопасность создается в целом для планеты Земля. Она основана на системе международных договоров, на­правленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов международного права¹.

Универсальная система обеспечения международной безопас­ности сформирована в рамках Организации Объединенных На­ций. Главным органом такого обеспечения является Совет Безо­пасности ООН. Это единственный орган в мире, которому на ос­нове Устава ООН дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспе­чить в полном объеме международную безопасность.

Совет Безопасности ООН имеет право применить к агрессору комплекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы не только прекратить агрессию, но и создать условия для недопу­щения ее в будущем. Однако применить эти меры мировое сооб­щество может лишь при единстве всех государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН. Этот орган действует в посто­янном режиме и может своевременно реагировать на запросы го­сударств, которые обеспокоены реальными угрозами их безопас­ности.

Региональная международная безопасность — безопасность в от­дельном регионе.

Во второй половине XX в. сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функциони­рования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлан­тического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала формироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а так­же США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Для европейского крнтинента подписание Заключитель­ного акта СБСЕ было важно по двум причинам.

Во-первых, в XX в. Европа была очагом двух мировых войн, унесших более 55 млн человеческих жизней. Инициатор обеих ми­ровых войн — Германия после Второй мировой войны более двух десятилетий проводила политику реваншизма, т. е. стремилась к пересмотру итогов войны, завершившейся в 1945 г. Европейские государства должны были сделать все, чтобы Европа не стала оча­гом и театром третьей мировой войны. Во-вторых, несмотря на политическое, экономическое, соци­альное, культурное развитие Европы, она представлялась одним из самых нестабильных регионов, где друг против друга располага­лись два мощных военных блока — Организация Варшавского до­говора (ОВД) и НАТО. Отношения между ними порой складыва­лись на грани начала военных действий (например, в 1961 г., ко­гда была воздвигнута Берлинская стена).