Политические партии и идея Учредительного Собрания.
События осени свидетельствовали о растущей радикализации общества. После июльских неудач большевики снова перехватили политическую инициативу. И все же лозунг по поводу УС большевики не отбрасывали, хорошо понимая, что он имеет в массах немало сторонников. Характерно в этом отношении их поведение в момент взятия власти. В документах II Всероссийского съезда советов немало места отводилось Учредительному Собранию. Декрет о земле был объявлен временным законом, который должен действовать до Учредительного Собрания. Думается, что подобная тактика в отношении Учредительного Собрания преследовала две цели. 1. Ленин не исключал реальности созыва собрания и поэтому пытался оказать на него давление, поставить в будущем перед необходимостью законодательно утвердить советскую власть, ибо этого никак не мог сделать съезд советов-общественная организация. В случае, если бы члены Учредительного Собрания отказались это сделать (как оно и случилось), их можно было легко обвинить в контрреволюционности (что также имело место). 2. Затевая государственный переворот в Петрограде, большевики не были уверены в окончательной победе. В критический момент взятия власти следовало придать перевороту некую видимость законности.
Меньшевики делали ставку на буржуазное государство. УС для них - "венец революции". Отсюда их борьба против тенденции Советов к "самостоятельной классовой линии". Эсеры в своей пропаганде внушали мысль, что УС есть высшая цель революции, которая может считаться завершенной с началом его работ. Эсеры считали также, что Советы - это временные "выборные центры революционных сил народа и армии", которые после созыва УС должны будут устраниться с политической арены. Кадеты первоначально считали, что УС должно стать однократным явлением - принять Конституцию и определить тип устройства России," не принимая на себя функции "всей власти".
5.Положение о выборах в Учредительное Собрание.Согласно избирательному закону, страна была разбита на 79 избирательных округов, на территории которых на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования должны были состояться выборы более 800 членов Учредительного Собрания. В списки избирателей внесли около 90 млн граждан России, имевших право голоса, который они должны были отдать за список той или иной политической партии или общественной организации.
8. Первое и единственное заседание Учредительного Собрания.Учредительное Собрание, как единственная верховная власть российского государства должно сосредоточить внимание на прекращении продолжавшегося кровопролития, вместо деморализованной старой армии создать на национально-территориальных основах новую "добровольческую армию, которая под красными знаменами социализма сумеет обеспечить народам России возможность заниматься делом внутреннего переустройства". Для России главное — решить земельный вопрос, провести аграрную реформу так, чтобы она стала надежным фундаментом для строительства всего народного хозяйства. Попытка Чернова занять миротворческую позицию реальных плодов не принесла. Учредительное Собрание собирается, когда вся страна охвачена пожаром гражданской войны, когда подавлены все демократические свободы, не существует ни неприкосновенности личности, ни жилища, ни свободы слова, собраний, ни союзов, ни даже свободы стачек, когда тюрьмы переполнены заключенными, испытанными революционерами и социалистами, даже членами самого Учредительного Собрания, когда нет правосудия и все худшие формы произвола и бесправия.
237 делегатов высказались за предложение эсеров. Большевики и левые эсеры потребовали перерыва для фракционного совещания. От большевиков была составлена в перерыве декларация. В ней говорилось, что большинство Учредительного Собрания является контрреволюционным и "пытается стать поперек дороги рабочему и крестьянскому движению". "Не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем это Учредительное Собрание", — под бурные аплодисменты публики произнес Раскольников. Вскоре за большевиками зал покинули и левые эсеры. Оставшиеся продолжали работать, обсуждая проблемы мира, земли, характера власти. В 3 часа ночи было принято постановление о государственном устройстве России. В 5 часов утра 6 января, когда подходило к концу обсуждение вопроса о земле, к Чернову, оглашавшему "Проект основного закона о земле", подошел начальник караула Таврического дворца, матрос с крейсера "Аврора" А.Железняков. Он сообщил, что имеет инструкцию прекратить заседание, все присутствующие должны покинуть зал заседания, потому что караул устал. Двери Таврического дворца закрылись для членов Учредительного Собрания навсегда. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил написанный ранее Лениным декрет о роспуске Учредительного Собрания.
В течение нескольких дней революции Россия стала наиболее свободной страной мира, но при этом не умела пользоваться этим благом. В бурном потоке общественной жизни следовало искать ориентиры, способные вывести обновленный российский государственный корабль из штормящего моря. Одним из них могла стать реализация идеи Учредительного Собрания. В 1903 г. на II съезде РСДРП идея созыва Учредительного Собрания была внесена в партийную программу-минимум; в следующем году - в проект эсеровской программы. После февральской революции лозунг о созыве Учредительного Собрания был одобрен в политических кругах общества.
На первый взгляд могло показаться, что обществом овладела единая надпартийная идея, гарантировавшая гражданский мир и решение основных государственных проблем. Каждая из политических партий и общественных организаций в лозунг созыва Учредительного Собрания вкладывала содержание, следовавшее из собственных тактических задач. Уже в конце июня, воспользовавшись стихийно возникшим недовольством рабочих Петрограда, большевики попытались ликвидировать власть Временного правительства, но оступились. Через месяц с небольшим такую же попытку предприняли крайние правые силы, но и мятеж Корнилова потерпел неудачу. Юридический статус Учредительного Собрания включал три принципа: всеобщие свободные выборы, решение главных вопросов государственной жизни, включая определение формы правления, только само Собрание определит круг и границы своих задач.
Победу одержала партия эсеров, за ее списки высказались 40% участвовавших в выборах. большевикам удалось собрать только 23,9% голосов, кадетам -- 4,7%, меньшевикам и того меньше -- 2,3%. Таким образом, к будущем Учредительном Собрании эсеры получили 370 мест, большевики -- 175, левые эсеры"--40, меньшевики -- 15, кадеты -- 17, энесы -- 2, а 86 мест досталось представителям национальных партий. В декабре большевики затратили немало энергии для того, чтобы убедить общественность в том, что выборы были проведены формально и не отражают истинной расстановки политических сил.
Людям надоела Идея Учредительного Собрания по-разному воспринималась в разных социальных и культурных слоях. Для средних слоев общества главным было создание правового государства мирным реформистским путем преодоления кризиса в России. Рабочих и крестьян Учредительное Собрание привлекало как средство решения непосредственных социальных нужд на основе уравнительного перераспределения жизненных благ. Бездействовать, как это делало Временное правительство, откладывая главные решения до УС, в условиях, когда 47,4% взрослых мужчин в Европейской части России были в армии или в плену, когда стоимость жизни в городе выросла в 1914-1917г. г. вчетверо, а крестьяне требовали "черного передела", было опасно. Опасно это было и потому, что в стране не было традиций массового правового сознания, народ вооруженным путем сверг монархию и в условиях войны /15 миллионов в армии / выработал устойчивый стереотип насильственного решения проблем.
Первоначальными задачами большевиков после Октябрьской революции в Петрограде стало укрепление собственной власти и разрушение прежних общественных структур. В преддверии близкой, как им казалось, мировой революции свои надежды они связывали с проникнутыми к "богатеям" и старым порядкам революционными массами. Развертывание под контролем большевиков самоуправление трудящихся позволяло, по мысли Ленина, быстро подавить сопротивление эксплуататорских классов и создать новый, высший тип демократии в виде Советского "государства-коммуны". Это государство представляло широчайшие права большинству - трудящимся и выступало диктатором только по отношению к меньшинству - эксплуататорам. Согласно марксистской теории, которую Ленин адаптировал к условиям России, предлагалось заменить постоянную армию всеобщим вооружением народа, свести до минимума роль чиновничества, сделать его полностью выборным, получающим зарплату не выше, чем у среднего квалифицированного рабочего, и устранить ненужное при социализме разделение властей. Вовлечение масс в управление Ленин рассматривал как необходимое условие проведения широких преобразований и эффективного решения социально-экономических проблем. Стремясь ещё больше раздуть революционно-экспроприаторский пыл, Ленин в числе прочих с успехом использовал и такой близкий массам лозунг, как "грабь награбленное".
Политические цели доминировали и в экономической политике большевиков в городах. Стремясь овладеть промышленностью, большевики первоначально сделали акцент не на национализации, а на рабочем контроле за производством, который мыслился как относительно кратковременный этап, необходимый для подавления саботажа буржуазии и овладения массами управленческими навыками. Установление контроля за производством со стороны фабзавкомов и профсоюзов началось еще до Октябрьского переворота, а сразу же после него приняло массовый характер. При этом на многих предприятиях контроль перерастал фактически в рабочее управление. С середины ноября нарастает волна национализации предприятий. Банки в отличие от промышленности большевики попытались национализировать сразу же. Однако овладеть Государственным банком и обеспечить регулярное финансирование правительства большевикам удалось только в конце ноября. В декабре - январе были национализированы частные банки. В процессе этих преобразований складывается постепенно и советская система хозяйственного управления. 2 декабря 1917 г. был создан Высший совет народного хозяйства, возглавлявшийся Н. Осинским, а с апреля 1918 г. - А. И. Рыковым. Этот, по выражению Ленина, "боевой орган" экономической борьбы с буржуазией опирался на экономические отделы советов, а с конца 1917 г. - на созданные на местах Советы народного хозяйства.
2 ноября 1917 г. была принята Декларация прав народов России, провозгласившая национальное равенство и право народов на самоопределение вплоть до образования самостоятельных государств. Она имела большое политическое и особенно пропагандистское значение для страны, 57% населения которой составляли нерусские народы. На деле большевиков заботило не свободное и суверенное развитие различных наций, а лишь тактическое соображение: стремление заручиться поддержкой нерусских народов и облегчить тем самым развертывание революционного процесса. Нарком по делам национальностей Сталин втолковывал делегатам одного из национальных совещаний в мае 1918 г., что дать автономию для того, чтобы внутри нее вся власть принадлежала национальной буржуазии, советская власть не может. Она за такую автономию, "где бы буржуа всех национальностей были устранены не только от власти, но и от участия в выборах правительственных органов". Более того, никто из большевиков не сомневался в будущем слиянии наций и их относительно быстром отмирании после мировой революции, а последняя, казалось, уже на подходе.
На местах Советы брали власть (хотя городские думы и земства во многих районах сохранялись до весны - лета 1918 г.). Некоторые губернские и даже уездные Советы объявляли себя республиками, создавали свои Совнаркомы и самостоятельно решали все вопросы. В центре власть концентрировалась в Совете Народных Комиссаров. 4 ноября 1917 г. ВЦИК санкционировал наделение СНК не только исполнительными, но и законодательными полномочиями. Фактически же СНК выполнял и часть функций ЦК РСДРП(б). ВЦИК с самого начала играл второстепенную роль, а с окончательным утверждением большевистской диктатуры и вовсе превратился в декоративное учреждение. Непрерывно заседавший Совнарком засыпал страну ворохом различных декретов. Но реальных рычагов управления у него было мало, поскольку овладеть государственным аппаратом оказалось крайне сложно, а без старого чиновничества и вовсе невозможно. Даже работу наркоматов удалось наладить лишь с конца 1917 - начала 1918 г.
Получив власть, а вместе с ней уникальную возможность осуществления социализма, Ленин отнюдь не собирался выполнять свои обещания, данные 26 октября на II съезде Советов, что в случае поражения на выборах его партия подчинится воле народа. Когда после выборов, прошедших, как и было намечено, 12 ноября, стало выясняться, что большевики и левые эсеры действительно оказываются в меньшинстве, Ленин поднял вопрос о возможном разгоне Учредительного собрания.
Открывшееся 5 января 1918 г. Учредительное собрание проходило в чрезвычайной обстановке. Таврический дворец, где оно заседало, не только был плотно окружен войсками, но и набит матросами и солдатами, не скрывавшими своих большевистских симпатий. После открытия Учредительного собрания Свердлов от имени ВЦИК предложил принять ультимативно составленную Лениным Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Меньшевики и эсеры попытались несколько умерить радикализм большевиков и перевести разговор в другую плоскость. Воспользовавшись отказом Учредительного собрания обсуждать декларацию, они, а затем и левые эсеры покинули Таврический дворец. Оставшиеся делегаты под утро были выставлены вооруженным караулом.
III съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся 10 января 1918 г., одобрил разгон Учредительного собрания и принял Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа. 13 января 1918 г. к съезду и его решениям присоединился III съезд крестьянских Советов. В России была создана единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.