Национальная и региональная безопасность.

Для уяснения сущности и содержания понятия «безопасность» рассмотрим ее определения из толковых словарей. По

В.И. Далю, «безопасность — этО отсутствие опасности, сохранность, надежность»2. С.И. Ожегов определяет безопасность как «положение, при котором не угрожает опасность кому-, чему-нибудь»3. В Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона безопасность (личная и имущественная) рассматривается как главнейший залог человеческого развития, причина появления и смысл существования государства. «Безопасность создается предупреждением опасностей, которые могут угрожать как отдельным гражданам, так и обществу и государству в целом. Обеспечивается безопасность путем осуществления целого ряда мер»4.

Энциклопедия «Британика» предлагает рассматривать безопасность как систему средств и способов, предназначенных для защиты людей и имущества от самых разнообразных опасностей. «Безопасность» — это состояние или условие спокойствия, прочности, надежности, а также свобода от опасности или риска.

Оксфордский английский словарь (Дж. Симпсон и Е. Уэйнер) и словарь английского языка «Новый стандарт» (Фанк и Уэг-

ноллс) выделяют ряд значений понятия «безопасность». В первом из них под безопасностью понимаются условия спокойствия, прочности и надежности. Речь идет об условиях защищенности от опасности, а также о защите интересов государства; организации, личности от угроз и осуществлении соответствующих мер: свободе от сомиений,< доверии, уверенности; свободе от опасений и тревог, ощущении защищенности от «опасности или отсутствии опасности; качестве существующей защищенности или достигнутой устойчивости. Во втором значении ПОД безопасностью Понимается собственно то, что обеспечивает защищенность. Французский «Словарь междунарЬдных отношений» (под рук. FT. Шаг ню, 1998) определяет безопасность как состояние защищенности. Подчеркивается, что это многоаспектное явление, предполагающее перманентность действий соответствующих учреждений и Защиту населения. *

Как Видно из вышеизЛоженногО, авторы словарей рассматривает понятие «безопасность» как сложное, многостороннее явление. u ,

Так, безопасность — это надежность существования объектов социальной природы и устойчивого прогрессивного их развития*. Безопасность определяется' также как сложная система — совокупность связей и отношений, характеризующих такое состояние социального объекта,, при котором обеспечивается его устойчивое, стабильное существование, удовлетворение и реализация жизненных потребностей, способность к эффективному парированию внутренних и внешних угроз,.саморазвитию и прогрессу5. При этом безопасность -г- атрибутивное свойство системы, характеризующее состояние ее целостности, устойчивости, относительной самостоятельности и способности к само- развитию.как результат защищенности системы рт деструктивных действий6.

Другими исследователями в понятие «безопасность» вводится динамическая составляющая.

«Безопасность^- это... такое динамическое состояние равновесия системных объектов как,природного, так и социального! происхождения, в условиях которого они наиболее эффективно могут функционировать, выполнять свое предназначение»7. Безопасность достигается путем установления баланса между существующей угрозой и способностью противостоять ей8.'

Как видно из приведенных определений, в основу понятия «безопасность» положено состояние устойчивости, надежности развития социальной организации как системы. Безопасность рассматривается как динамичный процесс, в основе которого лежит равновесие системы (баланс интересов), а степень защищенности социальных организаций всегда относительна. При этом можно сделать следующие выводы.

Во-первых, безопасность, наравне с развитием, представляет собой неотъемлемое свойство социальной организации (объекта), т. е. она является: , ,, •

залогом человеческого развития; •

свободой от опасностей и угроз.

Коротко говоря — это то, что обеспечивает развитие.

Во-вторых — это сложное понятие, развивающееся в историческом времени, что отражают различные его трактовки: •

как качественного уровня достигнутой устойчивости социального объекта (системы); •

как положения, при котором фактор угрозы социальному объекту (системе) отсутствует; •

как состояния защищенности социального объекта (системы), которое достигается в процессе реализации различных мер; •

как системы мер, которая обеспечивает надежное существование социального объекта (системы); •

как цель, к достижению которой необходимо стремиться.

Емкость Термина «безопасность» в принципе сомнений не

вызывает. Однако для регионоведа-практика перечисленные определения вряд ли смогут помочь гіри анализе и оценке конкретных ситуаций.

. Причин в данном случае несколько. С одной стороны, перечисленные определения вырваны из теоретического контекста международных отношений, с другой — стремление «объять необъятное» приводит к тому, что от использования самого понятия «безопасность» иногда отказываются вовсе. Например, в официальных документах Франции в отличие от американских понятие «национальная безопасность» вообще не используется, а используется понятие «национальная оборона» или «оборона нации».

Тем не менее вопросы национальной безопасности стоят и будут стоять на повестке дня ведущих мировых держав, а развитие обстановки в том или ийом регионе мира в первую очередь будет рассматриваться именно с позиций региональной безопасности.

Рассмотрение ключевых слор, определяющих признаков и содержательной стороны определений безопасности позволяет сделать вывод, что едиными основаниями безопасности выступают категории «деятельность» и «субъект».

Субъект — это физическое лицо, группа лиц или юридическое лицо — социальная организация, которая на прощяжении жизненного цикла располагает возможностями, позволяющими ей удовлетворять своя переменные интересы.

Но в рамках регионоведения нас будут интересовать прежде всего субъекты международных отношений — те субъекты, удовлетворение интересов которых требует активной деятельности на международной арене.

Так, деятельность можно определить как использование имеющихся средств для удовлетворения интересов в условиях внешних ограничений. Деятельность любого субъекта международных отношений объективно «настроена» на самосохранение, сохранение своей целостности, а также на развитие — максимальное продление своего существования в меняющихся внешних условиях. Самосохранение и развитие — объективные потребности субъекта, связывающие его с внешним миром в ходе борьбы за существование. Изменение международной и внутренней обстановки ведет как к изменению этих потребностей, так и к их переосмыслению.

Осознание потребностей рождает интересы — субъективную форму выражения объективных потребностей. Интерес — это функция положения субъекта по отношению к другим субъектам. Например, интересы страны или национальные интересы выявляются из взаимодействия ее с другйми странами. Интерес определяет форму и содержание того, чего необходимо достичь для удовлетворения потребности — желаемого результата’, однако не іадает последовательности его достижения.

Так, удовлетворение конкретной потребности, сформулированной как интерес, предполагает определенность некоторых средств, необходимых для получения удовлетворительного результата, методов (способов или технологий) использования этих средств, а также условий, при которых возможно использование этих средств при известных методах (рис. 1.1)10.

.\ ' , ^ис. 1,1. Йроцесс деятельности

Средства определяют потенциал субъекта, состоящий из материальной (территория, население, природные ресурсы, объекты реальной экономики и инфраструктуры, финансы, вооружение и военная техника и т.д.) и нематериальной составляющих (интеллектуальный потенциал, включающий знания и опыт; стратегическая, культура и волевые качества политического руководства; качество государственного и корпоративного управления; идеология; международный; и мидж и т.д.). Доступные для субъекта на данном этапе методы или технологии использования средств определяют ту часть его потенциала, которая реально (эффективно или не очень) задействуется для удовлетворения интересов, -г реальную мощь субъекта. Именно в этом контексте принято понимать часто встречающиеся термины «экономический потенциал», «военная мош*», «политический вес», которые так или иначе отражают статус субъекта на международной арене. г

Потенциал субъекта реализуется только в определенных условиях, которые могут быть благоприятными или нет.

Неблагоприятная средаограничивает «желания» и «съедает» потенциал, который нужен для развития. Действительно* любая вещь, другой субъект или отношения между ними могут воспрепятствовать удовлетворению Я0ГО или иного интереса. Это.происходит потому, что деятельности множества субъектов на международной арене тотально противоречива, а для каждой совокупности средств и методов одного объекта в принципе может быть найдена другая совокупность, использование которой не даст удовлетворить искомый интерес. В этом состоит суть угрозы субъекту — совокупности условий и факторов, препятствующей удовлетворению его интересов. В системе международных отношений эту совокупность, как правило, задает деятельность других субъектов, которая может быть как преднамеренной, так и нет9.

Таким образом, интересы субъекта, располагаемые и используемые им средства и методы при конкретных условиях (т.е. угрозах) определяют его возможности по самосохранению и развитию. Если такие возможности достаточны, то субъект находится в безопасности. Обеспечение безопасности субъекта — это вид его деятельности, направленный на сохранение одних его возможностей за счет других (как правило, «самосохранения» за счет «развития»). Устойчивость развития субъекта в данном случае определяется сохранением такоіі.совокупности возможностей, при которой удовлетворяются наиболее значимые для него интересы. Для этого субъект вынужден использовать часть своих возможностей, называемых «мерами безопасности», для «снятия» угроз. Часть возможностей, утрачиваемая субъектом из-за непредотвращенной угрозы, и соответствующая часть его интересов, которые уже не могут быть удовлетворены, называются ущербом.

В результате базовыми элементами понятия безопасности субъекта выступают: •

интересы субъекта; •

средства и методы, доступные ему; •

угрозы, действующие против него.

В данном случае необходимо иметь в виду, что деятельность любого субъекта на международной арене.протекает в форме перехода от одной ситуации кдругой. Международная ситуация для субъекта определяется исходя из его конкретных возможностей и конкретных интересов. Коррекция того или иного базового элемента безопасности субъекта ведет к однозначной коррекции и всех других. Так, например, увеличение доступных средств приводит к расширению методов, переосмыслению интересов и переоценке угроз, т. е. безопасность является функцией динамического процесса смены внутреннего состояния И внешнего положения субъекта.

В результате безопасность субъекта международных отношений — это такое его состояние, при котором он располагает возможностями удовлетворять свои интересы (выполнять присущие ему как социальной организации функции) в конкретных условиях. Это состояние защищенности его значимых интересов от угроз.

В нашей стране терми н «безопасность» был введен в официальный оборот Законом Российской Федерации «О безопасности», который был принят в 1992 г. В соответствии со ст. 2 этого Закона «безопасность — это состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз».

Рассмотренные общетеоретические положения о безопасности б практической плоскости раскрываются в рамках существующей системы международных отношений. Так, с Пространственно-Географическим взаимодействием социальных организаций связывается три относительно самостоятельных (геополитических) уровйЯ безопасности: •

глобальная; •

региональная; •

безопасность отдельных стран (которая, в свою очередь, включает государственную безопасность, общественную безопасность, безопасность в быту и на производстве).

Каждому из этих уровней соответствуют свои, определенные формы обеспечения безопасности: коллективная, национальная, корпоративная, личная.

В зависимости от функциональных сфер общественной жизни принято различать безопасность: политическую, военную, экономическую, социальную, информационную, экологическую.

Кроме того, безопасность включает в себя внешний и внутренний аспекты.

Поскольку в настоящее время и в обозримой перспективе системообразующим субъектом международных отношений продолжает выступать национальное государство — отдельная страна с ее международным статусом и институтами, то теория безопасности и практика ее обеспечения наиболее полно раскрываются на страновом уровне10.

Социальная организация, как было отмечено выше, — это обобщенный, наиболее общий субъект международных отношений- Деятельность любого субъекта как социальной организации определяется: • ,, •

функциями (социальными ролями, правами и обязан

ностями), задаваемыми особенностями, той или иной сферы деятельности (экономическая, военная, правоохранительная, информационная и т.д.); - w •

возможностями в рамках той или иной функции, определяющими статус социальной организации; •

условиями, формирующими рамки деятельности.

, Конечность доступных ресурсов для воспроизводства соответствующих функций выступает важнейшим фактором, требующим от каждого субъекта охранных, защитных, захватнических действий.

Эти действия в той или иной степени характерны фактически для всех субъектов международных отношений. Однако не все из них являются субъектами безопасности, тем более — национальной.

Какие же социальные «организмы» могут рассматриваться в контексте национальной безопасности (НБ)? В литературе можно встретить следующие разновидности отношения к безопасности: государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность цивилизации, безопасность нации. При этом необходимо разобраться, как эти «безопасности» соотносятся с национальной безопасностью.

Так» государство — это особая политическая организация; общество — совокупность социальных организаций; цивилизация (суперэтнос) — группа этносов, объединенных межэтнической и культурной близостью, противопоставляющая себя всем другим подобным группам (Л, Гумилев); нация — исторически сложившаяся устойчивая общность людей, сформированная на базе общности языка, территории, экономической жизни и психологического склада, проявляющаяся в общности культуры (И. Сталин).

1 Дадим определение субъекта безопасности (а не безопасности субъекта). Субъектом безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению; тот, кто защищает.

Цивилизация из этого перечня сразу выпадает, так как культурная близость и общность исторической судьбы являются органически и исторически присущими качествами (функциями), основанными на комплиментарности, которую нельзя ни защитить, Ни навязать. Ни прав, ни обязанностей по обеспечению безопасности у цивилизации нет по определению:

Общество как объединение людей, имеющих общую территорию проживания, единую культуру и сходный образ жизни, как и цивилизация, выступает органическим образованием, так как формируется не по приказу или волевоМу акту, а в результате длительных И сложных процессов самоорганизации. При этом права по обеспечению безопасности у общества есть, а обязанности — могут быть, а могут и отсутствовать.

Общество в результате как функционального (сословного), так и экономического (классового) неравенства объективно порождает систему, которую наделяет правами и обязанностями как по защите себя в целом от внешних опасностей, так по сдерживанию противоречий внутри себя самого. Речь Идет о государстве — реальном, полном субъекте безопасности.

Государство, как известно, — это особая политическая организация, обладающая суверенитетом, располагающая аппаратом подавления и управления и придающая своим велениям обязательную силу для общества11. Главными признаками государства являются наличие отделенной от общества публичной власти, совокупности аппаратов подавления и управления, а также государственный суверенитет — независимость государственной власти от любой другой власти внутри и вне страны12. Таким образом, суть государства заключается в публичной и суверенной политической власти, распространяемой на население, проживающее на определенной территории.

Публичную (государственную) власть следует отличать от гражданского общества. Важным признаком общества в о+личие от государства выступает только ему присущий образ жизни.

Образ жизни любого общества имеет две стороны: •

экономическую, определяемую сферами производства и потребления (модель экономики, модель потребления); •

внеэкономическую — совокупность мировоззренческих, идеологических, культурологических установок и традиционных норм, задающих определенную идеологию (это то, что в западной литературе называется идентичностью).

При этом государство фактически управляет этими сторонами образа жизни общества, а при необходимости и защищает его.

Об этом красноречива свидетельствуют внешние и внутренние функции государства — охранительные, регулятивные, оборонные. Другими словами, обеспечение безопасности четко проявляется в функциях государства.

, За «скобками» при рассмотрении субъектов безопасности осталасьнация — общество, обладающее государством;: по выражении? западногополитолога К: Дейча. Это понятие — ключевое для обозначения, говоря по-руоски, страны в рамках так называемой Вестфальской системы международных отношений. Нация выступает и как субъект, и как объект обеспечения безопасности.

В атом контексте национальная безопасность — ата безопас- ност конкретной страны ?— состояние имодеЬствыя общества и государства, определ мцее возможность воспроизводить присущие им функция м «бра» жизни вгкоикретиых условиях. <1.

Основными объектами национальной безопасности согласно Закону РФ «О безопасности» являются: •

личности ее правд и^вободы; ... * , г * •

общество и его материальные и духовные ценности;

1' щ государство и его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. *

Здесь следует добавить^ что объект, безопасности — это то, что надлежит защищать, Сэтих позиций объекты национальной безопасности это функции государства и образ жизни общества. Субъектом национальной безопасности является тот, кто обладает правами и обязанностями по ее обеспечению, кто защищает личность, общество и государство. Основным же субъектом обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее функции в этой области через органы власти.

В нашей стране термин «национальная безопасность» выступил развитием термина ««безопасность» в трактовке Закона РФ «О безопасности» 1992/г. Этот термин впервые официально был использован в Федеральном:законе *06 информации, информатизации и защите информации», который был'принят в 1995 г. Определение национальной безопасности было дано в Послании Президента России Федеральному Собранию «О национальной безопасности» в 1995 г.: «Национальная безопасность — состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное, поступательное развитие личности, общества и государства».

Однако сам термин «национальная безопасность» впервые вошел в широкое употребление не у нас, а на Западе, точнее — в США. И это закономерно, так как именно на Западе сформировались общие черты и признаки Вестфальской системы между-< народных отношений, главным «персонажем» которой выступает государство-нация: Так, в 1943 г. американский журналист Уолтер Липпман, автор другого, нашедшего массовое «признание» термина «холодная война», в работе «Внешняя политика Соединенных Штатов: щит Республики» дал одно из самых удачных определений национальной безопасности. Он писал, что ?страна находится в состоянии безопасности, когда ей не,приходится приносить в жертву свои интересы с целью избежать войны и когда она способна с помощью войны защитить эти интересы в случае посягательства на них*13. '

Таким образом, сущность национальной безопасности определяется как состояние защищенности страны, которое возникает в процессе взаимодействия-общества и государства. Содержание же этого понятия образуют понятие ^национальный интерес», угроза этому интересу и защита национальных интересов.

Практически национальная безопасность означает как физическую, так и морал^но-политическу^о способность государств защитить себя прежйе'всеґо от внеШНйх источников уфоз своему существованию, т.е. обеспечение национальной безопасности связано с определенным состоянием системы международных отношений.

Система международных отношений — функциональная совокупность субъектов (государств, наднациональных институтов и вненациональных организаций), вовлеченные в отношения противодействия и сотрудничества друг с другом, определяемых их интересами и возможностями.

Интересы развития международных субъектов объективно требуют постоянного задействования как охранительных, так и захватнических действий,со стороны государств, т.е. определяют и перманентную возможность применения силы. Именно поэтому обеспечение национальной безопасности во все времена тесно связывает проблемы противоборству и сотрудничества на международной арене или, точнее, проблемы войны и мира — наиболее важные проблемы международных отношений. ,

Мир — это отсутствие войны, вооруженной борьбы между народами, а также гарантии безопасности для кого-либо. Мир — это необходимое условие безопасности государств и народов на международной арене. Но удовлетворение национальных интересов государств не исюпочает'экономической конкуренции, культурной экспансии и других форм борьбы. Эти формы, как показывает исторический опыт, очёнь часто сопровождаются угрозой применения силы и/или вмешательством во внутренние дела.

Они не нарушают мира, однако выступают в качестве угрозы национальной безопасности того или иного государства. ?Поэтому предполагается, что идеальная система международных отношений должна не только исключать применение силы при разрешении международных конфликтов54, угрозу ее применения и вмешательство во внутренние дела, но и самое широкое сотрудничество.

Соответствие реальной системы международных отношений таким критериям определяется понятием «к^ждународная .безопасность*.

Международная безопасность — это состояние международных ^отношений, при котором обеспечивается нормальная жизнедеятельность мирового сообщества, стабильное развитие и сотрудничество ріродов, государств, международных объединений,, надежная защищенность жизненно важных интересов каждого из них от возникающих уігроз.

Она основывается: •

на принципах мирного сосуществования; •

нормах международного права; •

активизации всех форм позитивного международного взаимодействия.

Содержание международной безопасности определяется: •

взглядами государств на международные условия, оптимальные для реализации их национальных интересов; •

сущностью имеющихся политических проблем — международных ситуаций, в рамках которых отсутствует совпадение национальных интересов двух й более сторон (т.е. системы противоречий на международной арене); •

характером деятельности государств, направленной на решение международных проблем.

Разрешение международной проблемы не в соответствии с интересами хотя бы одной из заинтересованных сторон и порождает международные конфликты. А попытки силового решения международных'конфликтов рассматриваются как угроза международной безопасности.

Политические проблемы могут затрагивать все мировое сообщество, а могут касаться лишь интересов государств конкретного региона. В связи с этим международная безопасность включает в себя понятия глобальной и региональной безопасности.

Как отмечено выше, глобальные проблемы — это проблемы, ' одинаково важные и более или менее одинаково воспринимаемые Мировым сообществом в целом. Однако большинство международных проблем порождается лишь ограниченным числом международных субъектов. И более того, имеет конкретную географическую привязку, ограничивая, в географическом плане «размах» приложения усилий того или иного субъекта, удовлетворение интересов которого связано с рассматриваемой проблемой. В связи с этим существует и понятие международной безопасности определенной географической зоны — региональная безопасность.

Для того чтобы разобраться с сущностью региональной безопасности, необходимо определить, что в контексте ее рассмотрения должно пониматься под регионом.

Регион — это крупная индивидуальная территориальная единица. Это наиболее общее, но неконкретное с точки зрения международной безопасности определение. Дело в том, что выделение какого-либо региона по территориальному признаку ясности в рассмотрение проблем безопасности не вносит. Наиболее ярким примером в данном случае является определение регионов Б.М. Рассета по совокупности критериев: социальная и культурная однородность стран; сходство государственного и экономического устройства; политическая и экономическая взаимозависимость; географическая общность58. Идеальный вариант — совпадение всех перечисленных критериев. Однако в реальности таких совпадений (пусть даже частичных) не наблюдается, и приходится признать, что *регионы неизбежно являются конструкциями аналитиков и политиков»59.

Более точное определение региона дает так называемая геостратегическая нарезка пространства, используемая органами военного планирования государств. Так, например, регион — это часть стратегического района (континентального района) с прибрежными водами морей и океанов, внутренними морями и воздушным пространством, в пределах которой располагаетсязначительная часть военно-экономического потенциала одного или нескольких государств, а в случае развязывания военных действий (агрессин) будут вестись'крупномасштабные операции всех видов вооруженных сил и достигаться стратегические цели войны. Регионы, будучи частью стратегического района, в свою очередь, состоят из стратегических направлений и районов.

Геостратегическая нарезка дает определение региона исходя из национальных интересов конкретной страны, относительно однородных географических, экономических, но, главным образом, военно-политических условий, что предопределяет опять-таки его частичность.

Чтобы дать более или менее полное определение региона и, следовательно, региональной безопасности, рассмотрим систему международных отношений как совокупность трех подсистем. 1.

Подсистема субъектов международных отношений, обладающих интересами, международными статусом и имиджем. Основной ее характеристикой выступает баланс сил —г соотношение возможностей субъектов по удовлетворению своих интересов.

Проблема статуса определяется «полнотой» суверенитета. Так, государство обязательно обладает так называемым негативным суверенитетом, т.е. формальным признанием со стороны других государств и определенной долей способности господствовать над своей территорией. Негативным суверенитетом обладают слаборазвитые государства (по аналогии с колониями), лишенные сложившейся системы государственных институтов, способных контролировать вверенное им пространство. Позитивный суверенітет характеризует способность государства распоряжаться со- будучи не только, полностью независимым от своего внешнего «^Кружения, но и обладая возможностями обеспечить своим граж- рмам жизненные условия. Позитивным суверенитетом обладают индустриально развитые государства.

Операционный суверени- щчт предполагает уступку части прав на свободу действий в обмен 'йа допуск к принятию решений совместно с другими государст- гвами в соответствии с межгосударственными договорами.

> 2. Подсистема взаимоотношений (связей) между ними. Их

характеристикой выступает международная стабильность — ргсутствие стимулов к изменению сложившегося баланса.сил и предсказуемость поведения субъектов на международной арене. *> і,.3. Подсистема регуляторов этих отношений -ч- всеми признак веемые, закрепленные принципы, нормы и правила поведения.

« Состояние системы международных отношений определяется уровнем взаимозависимости образующих ее субъектов — способностью объединять (интегрировать) перечисленные выше Подсистемы на основе совместимости друг с другом. Последняя определяется тем, что субъекты одинаковр воспринимают некоторые общие проблемы, затрагивающие их интересы, которые невозможно решить без согласования тех или иных аспектов своей международной деятельности, а в некоторых случаях -г- и без совместных, объединенных усилий.

В связи с этим можно определить регион как относительно самостоятельную подсистему международных отношений, объединенных прежде всего общностью определенных, присущих именно данному региону политических проблем и соответствующих им отношений взаимозависимости.

Региональной, баланс сил иуровень региональной стабильности задают параметры взаимозависимости в области интересов региональных субъектов, а также формы и способы регулирования отношений по поводу той или иной региональной проблемы. Таким образом формируется региональный комплекс безопасности — группа государств, чьи восприятия безопасности и взаимных опасений настолько переплетены, что их проблемы национальной безопасности не могут рассматриваться и решаться по отдельности60, т.е. это определенная форма взаимозависимости государств, проявляющаяся в плане как соперничества, так и общих интересов безопасности. 1

Рассмотрение того или иного региона в качестве комплекса безопасности должно основываться не только на сравнительной географической близости или отдаленности образующих его субъектов. Границы региона определяются в данном случае совокупностью связей между субъектами международных отношений, играющих принципиальную роль в формировании и разрешении той или иной политической проблемы, не затрагивающей всех субъектов глобальной системы.

Основываясь на понятии регионального комплекса безопасности, региональную безопасность можно определить кнк состояние отношений в рамках конкретного регионального комплекса безопасности, при котором для всех относящихся к нему государств, народов, граждан, общественных институтов, и групп обеспечивается 'защищенность их жизненно важных интересов, надежное существование и стабильное развитие^ . » >

.Таким образом, международная безопасность включает в себя как глобальную безопасность, так и безопасность отдельных регионов, которые находятся в тесном взаимодействии. Обострение глобальных проблем ведет к усилению противоречий социально^ Политического характера в отдельных регионах, что, в свою очередь, увеличивает угрозу возникновения региональных конфликтов и кризисов, создает угрозу международной безопасности. Смягчение остроты глобальных проблем, преодоление их наиболее опасных последствий требуют усилий по поддержанию-безопасности в отдельных регионах — деятельности по поддержанию всеобщей (всеобъемлющей) безопасности. В связи с этим бсобуЮ актуальность приобретают совместные усилия по поддержанию международной безопасности. Речь идет о коллективной безопасности.

[1] Лекции Гусевой.

[2] Николаева Л.А., Чёрная И.П.. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: Учебное пособие, 2001

[3] http://www.scienceforum.ru/2015/808/8334 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: МЕХАНИЗМ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ Бабушкина А.С. ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Екатеринбург, Россия

[4] Логунов А.Б.. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник. — с. 432., 2009