Пропорциональная избирательная система и ее разновидности

Для определения результатов голосования используются спе­цИ системы, т. е. установленный законом способ определения результатов голо­сования и порядок распределения мандатов между партиями.

Пропорциональная система предусматривает распределение мест в парламенте или органах местного самоуп­равления между партиями в пропорц зависимости от числа поданных за нее голосов избирателей.

Распределение деп мест по пропорц сис­теме осуществляется в соответствии с устанавливаемой сразу после выборовИ квотой (избирательным метром). И квота определяется после подсчета общего кол-ва поданных и признанных действительными голосов путем деления кол-ва голосов на число выборных мест, приходящихся на данный И округ. Например, если в округе подано 100 тысяч голосов и подлежит замещению 4 деп места, то И квота будет равна 25 тысячам (100 : 4). При способе единого числа законом заранее устанавливается единое для всех округов число голосов, необходимое для избрания одного депутата вне зависи­мости от кол-ва голосов, поданных в И округах. После определения И квоты каждый парт спи­сок получает столько мандатов, сколько таких квот укладывается в собранном им кол-ве голосов. Например, в И округе (со 100 тысячами избирателей) за 4 депутатских места бо­ролись 3 пол партии (А, Б, В). После подсчета голосов результаты оказались следующие: за список партии А проголосо­вало 55 тысяч человек, Б — 30 тысяч, В — 15 тысяч. И квота — 25 тысяч. Следовательно, мандаты распределяются следующим образом: партия А получает 2 мандата (55 : 25 = 2. 5 тысяч голосов остаток), партия Б получает 1 мандат (30 : 25 = 1. Остаток 5 тысяч голосов), партия В не получает пока ни одного мандата, так как ее список не получил И квоты, за нее проголосовало всего 15 тысяч избирателей. Но в соответствии с И квотой распределено 3 места из 4, одно место не укладывается в квоту. В данном случае вступает в действие сис­тема наибольшего остатка (В). Но это уже серьезное ис­кажение пропорциональной системы, так как вес мандатов неоди­наков (25 тысяч и 15 тысяч). С целью более точного оп­ределения И квоты применяют систему наибольшего среднего или систему Д'0ндта. В соответствии с этой системой число голосов, полученных каждым списком, делят последова­тельно на 1, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков (в нашем примере до 3).

Система голосования по префе­ренциям -внутри списка избиратель против фамилии кандидатов проставляет цифрами свои преференции (1, 2, 3, 4 и т.д.), т.е. кого бы он хотел видеть избранным следую­щим, если его кандидат не получит достаточного для избрания количества голосов. Редко встречающейся разновидностью пропор­циональной системы является панаширование, т. е. одновремен­ное голосование за кандидатов из различных списков (Швейца­рия).

Система "единого передаваемого голоса" (Ирландия, Австралия). В данном случае голосование осуществляется по преференциям, и кандидат, на­бравший достаточное количество голосов по первым преференци­ям, объявляется избранным. Все остальные собранные им, но ока­завшиеся излишними голоса передаются кандидату, который по­лучил наибольшее после него количество отметок о преференции. Затем процедура может быть продолжена в отношении третьего кандидата и т. д. Такая система создает условия для искусственного образования необхо­димой И квоты.

Пропорциональная система и ее разновидности применяются в Скандинавских странах, в Бельгии, Греции, Италии, Австрии, Швейцарии, Израиле и т. д.

В некоторых странах наряду с применением пропорц системы действует зак установленный "загради­тельный пункт" или оговорка, в соответствии с которой обяза­тельным условием участия партии в распределении мандатов яв­ляется получение ею не менее определенного процента голосов избирателей. Такая система действует в Италии, Да­нии, ФРГ… В ФРГ, чтобы партия получила право принять участие в распределении манда­тов, она должна собрать в масштабе всей страны не менее 5% признанных действительными голосов (пятипроцентная "загради­тельная" оговорка) или победить не менее чем в трех одномандат­ных округах. Важное значение при пропорциональной сис­теме придается распределению мандатов внутри списка между кандидатами одной партии. Часть стран придерживается правил жестких списков, когда предложенные избирателям кандидаты получают мандаты в той последовательности, в какой они пере­числены в списке. В других странах (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) применяют систему полужестких списков, когда пер­вое место предназначено кандидату, стоящему первым в списке, но зато кандидаты, получившие большее число преференций, даже если их фамилии расположены в конце списка, могут быть передвинуты выше и получить мандат. И, наконец, в ряде стран (Швейцария, Италия) действует правило свободных списков, при котором решающее значение придается преференциям, простав­ляемым избирателями, в соответствии с которыми и осуществля­ется распределение депутатских мандатов.