Семинар 6. Федеративное устройство Российской Федерации

План занятия

1. Принципы федеративного устройства России. Федерализм.

2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Признаки России как суверенного государства. Государственные символы. Понятие единства правового пространства

3. Участие России в межгосударственных объединениях. СНГ

4.Этапы развития российского федерализма.

5.Природа федерации в России.

6. Распределение компетенции между федерацией и субъектами

7. Федеральные округа. Статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

8. Полномочия Президента РФ как гаранта Конституции в отношении сохранения единства и территориальной целостности федерации.

9. Статус республик в составе РФ.

10. Статус краев, областей.

11. Статус автономий в РФ (автономные округа, автономная область). Проблемы конституционно-правового статуса сложносоставных субъектов федерации.

12. Национально-культурная автономия.

13. Административно-территориальное деление субъектов РФ.

Нормативно-правовые акты

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. с изм. и доп.

О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. с изм. и доп.

О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. с изм. и доп.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики» и от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации».

О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июня 2005 г.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с изм. и доп.

О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. с изм. и доп.

О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25 октября 1991 г. с изм. и доп.

О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. с изм. и доп.

Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. с изм.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. с изм. и доп.

О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 г. с изм. и доп.

О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1999 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области от 14 июля 1997 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края от 18 января 1996 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан от 21 декабря 2005 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 1992 г. о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30 августа 1990 года, Закона Республики Татарстан от 18 апреля 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан», Закона Республики Татарстан от 29 ноября 1991 года «О референдуме Республики Татарстан», Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан»

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. по делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации»

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г.по делу о толковании ч.4 ст.66 Конституции РФ

Конституции республик в составе РФ, уставы иных субъектов РФ.

Литература

Основная

Авакьян С.А. Конституционное право России: в 2 томах/ Учебный курс/С.А. Авакьян – 2-е изд.,пер.и доп., М.:Юрист, 2007*.

Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник/ Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, 3-е изд, перераб. И доп., М.:Юрист, 2004*.

Конституционное право Российской Федерации. Учебные материалы/ Под общ. Ред. Г.А.Жилина /Составитель В.В.Калинин. М., 2002*.

Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник / В.Е.Чиркин – 4-е изд., пер. и доп.М.: Юрист, 2006*.

Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Т.5.Российская автономия: Монография // О.Е.Кутафин. М., 2011*.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.- практ. пос. М., 1998.

Дополнительная

Юсубов Э.С. Теория федерализма в России /Э.С.Юсубов. Томск,1998*.

Фарукшин М. Х. Федерализм. Теоретические и прикладные аспекты. М., 2004.

Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М.,1998.

Федерализм: система государственных органов. М.,1996.

Добрынин Н. М. Федерализм. Историко-методологические аспекты. Новосибирск, 2005.

Афанасьев М. Российская Федерация: слабое государство и «президентская вертикаль» //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 4.

Буков В.А., Жильцов Н.А., Кулешов С.В., Сарычева И.А. Совершенствование государственного устройства Российской Федерации на современном этапе: правовой аспект//Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 2.

Доровских Е.М. Правовые проблемы защиты русского языка//Государство и право. 2003. №2.

Зиновьев А.В. Проблемы федеративного устройства России // Правоведение. 1997. № 3.

Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблема государственного суверенитета // Вестн. Моск. ун–та. Сер. 11. Право. 1995. №2.

Его же. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1994. № 3.

Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства//Журнал российского права. 2002. № 1.

Его же. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России//Правоведение. 2002. № 3.

Иванов В.Н. Российский федерализм // Социологические исследования (Социс). 1998. № 1.

Козырев А.А. Проблемы соотношения государственного суверенитета Российской Федерации и государственной власти её субъектов//Право и политика. 2003. № 3; 2003. № 5.

Крылов Б.С. Российский федерализм – гарантия демократии и прав человека//Журнал российского права. 2000. №1.

Его же. Федерализм и его будущее//Журнал российского права. 1998. №1.

Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъектного состава РФ//Правоведение. 2001. № 1.

Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. № 8.

Разграничение предметов ведения и полномочий

Биджева С.Ю. Особенности договорного разграничения предметов ведения и полномочий в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 2.

Ее же. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 1.

Вагин И.С. Разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.

Глигич-Золотарёва М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт//Журнал российского права. 2003. № 4.

Евдокимов В.Б. О договорах и соглашениях между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов//Современное право. 2002. № 3.

Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал российского права. 2002. № 5.

Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их органов государственной власти//Журнал российского права. 2002. № 8.

Мамаев Р.Б. Состояние и перспективы законодательного обеспечения института разграничения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Право и политика. 2004. № 9.

Марку Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств – членов Совета Европы//Журнал российского права. 2002. № 9,10.

Анненкова В.Г. Конституционные основы единства правового пространства Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление, 2004, N 6;

Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире //Журнал российского права, 2006, N 3.
Шумский В.Н. Юридическая сила актов высших органов Содружества независимых государств //Журнал российского права", 2006, N 7.
Биджева С.Ю. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление, N 1, 2002.