Изменение состава субъектов РФ. Законодательное регулирование

Ст. 65 КРФ закрепляет поименный исчерпывающий перечень субъектного состава РФ. В то же время существует конституционная возможность преобразования краев и областей в республики, автономного округа в область, образования на территории субъектов РФ новых субъектов РФ, раздела одного субъекта на два, принятия в состав РФ соседствующего с ним гос-ва, придания статусу какого-либо из субъектов особых отличий от статуса иных субъектов, изменения наименований субъектов РФ. Положения ст. 65 КРФ м.б. изменены ФКЗ только в случаях: а) принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ; б) изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ. КРФ оговаривает, что в случае изменения наименования субъекта Федерации его новое наименование подлежит так же включению в ст. 65 КРФ. КРФ определен упрощенный порядок включения в ст. 65 нового наименования субъекта РФ. Новое наименование субъекта РФ происходит в упрошенном порядке, при этом не может затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ в целом и интересы др.гос-в, а также вести к изменению состава РФ или конституционно-правового статуса ее субъекта, подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии, ущемлять свободу совести, включать в себя противоречащие КРФ идеологические и иные общественно-политические оценки, игнорировать исторические или этнические традиции. Изменение наименования субъекта РФ. Новое наименование в ст. 65 указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке.

Изм-я в ст. 65 КРФ, определяющую состав субъектов РФ, вносятся на осн-ии ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, или об изм-ии конституционно-правового статуса а РФ, Такой ФКЗ должен содержать указание о включении соотв-их изм-ий и доп-ий в ст. 65.

Осн-ыеусл-ия и процедуры принятия в РФ и образования в его составе нового субъекта РФ закреплены в КРФ, ФКЗ 2001 г. "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ».

Избирательная система РФ.

ИС в широком смысле– сов-ть общ-ыхотн-ий как урегулированных, так и неурегулированных нормами права, посредством которых формируются органы законодательной, исп-ой и суд-ой власти. ИСяв-ся важнейшим и обязательным элементом демокрго режима и строится на основе ряда принципов:

1. Принцип всеобщности(всеобщими признаются такие выборы, от участия в кот. отстраняются лишь лица, не имеющие возможности сознательно осуществлять свои действия или руководство ими- дети и люди, страдающие расстройствами волевой сферы психики + возрастной ценз и оседлости).

2. Принцип свободных выборов (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избират-ом процессе, и если да то в какой мере). Неучастие в выборах называется абсентеизмом.

3. Равенство граждан при выборах (предполагает равную для каждого избирателя воз-ть воздействовать на результат выборов, обеспечивается наличием у каждого избирателя такого же числа голосов, что и у другого избирателя).

ИС в узком смысле - это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Таких способов несколько, это:

Пропорциональная система. Мандаты в каждом избират-ом округе распред-ся между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой партией. Это обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий. Мандат-документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата какого-либо представительного учреждения, а также публичную функцию, которая возлагается на депутата выборами.

Мажоритарная система. Сущность в том, что депутатские места в каждом избирательном округе достаются кандидату той партии, который собрал установленное большинство голосов, а все остальные партии, кандидаты которых оказались в меньшинстве, непредставленными. Мажоритарная система м.б. разл. видов - относительного, абсолютного или квалифицированного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов, т.е. больше голосов, чем любой из его соперников. При этой системе обычно не устанавливается минимум участия избирателей в голосовании.

Мажоритарная система абсолютного большинства. Устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, то выборы считаются несостоявшимися.
Мажоритарная система квалифицированного большинства. Согласно этой системе кандидат, получивший квалифицированное (т.е. установленное законом) большинство голосов. Квалифицированное большинство всегда больше абсолютного большинства. Эта система встречается реже, так как менее результативная, чем система абсолютного большинства.
Смешанная система представляет собой сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Президент РФ, высшие должностные лица (главы высших исп-ых органов) субъектов РФ, главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица избираются по мажоритарной системе. Депутаты ГД избираются по смешанной системе. Депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления избираются, как правило, по мажоритарной системе.

Право на объединение.

Право на Объединение - в качестве конституционного права гражданина закреплено в ст. ЗО КРФ.

Объединение – любая ассоциация граждан, основанная на их общем интересе, достижении совместными усилиями единой цели, обладающее собственной правосубъектностью. Признаки:

1. более 1 уч-ка.

2. наличие общей цели, совпадающей не только по своему содержанию, но и кот-я м.б. достигнута только совместными усилиями.

3. цель носит относительно долговременныйхар-р.

4. формальная определенность.

Виды объединений:

1. Коммерческие: хозяйственные общ-ва (ООО, ЗАО,ОАО), хоз-ые товарищества (на вере, полное), холдинги, производственные кооперативы и др.

2. Некоммерческие: религиозные (религиозная орг-я и группа), общественные (орг-ии, движения, учр-ия, фонды, профсоюз, ТСЖ, потребит-ий кооператив и т.д.)

Право с субъективном смысле- право личности (субъекта) на жизнь и т.д., т.е. предусмотренное правовой нормой воз-ть для субъекта правообладателя вести себя опред-ым образом.

Право в объективном смысле – совокупность правовых норм, с помощью кот-ых регулир-ся все обществ-еотн-я.

Право на объединение в субъективном смысле – это предусмотренные правовыми нормами воз-ти объединения граждан между собой. В объективном – межотраслевой правовой институт, регулирующий вопросы бществ-ыхотн-ий, связанных с созданием, вступлением, участием и выходом из объеденения.

Право на объединение предусматривает5 самост-ых объект-х прав:

создавать объед-я.

вступать в объед-я.

воздерживаться от объед-я.

учав-ть в объед-ии.

выходить из объед-я.