Конституционные принципы внешних сношений ЗС
КЗС не содержат специальных глав, посвящённых ВП, где содержались бы цели, задачи и принципы ВП деятельности гос-ва. Они как правило закрепляются либо в преамбулах, либо в отдельных статьях основного текста Конституции, либо в отдельных конституционных законах. Соответствующие нормы устанавливают определённые границы ВП деятельности гос органов и представляют собой конституционный наказ к реализации которого должно стремиться гос-во в своей ВП деятельности.
Современные К закрепляют приверженность гос-ва мирной ВП (Преамбула К Франции 1946 г). В ряде гос-в, которые во IIМВ выступали агрессорами, К дополнительно включают нормы, объявляющие агрессивную войну и действия, связанные с её подготовкой, антиконституционными. Так, ч.1 ст.26 К ФРГ указывает на то, что действия для подготовки агрессивной войны являются противоконституционными. К Японии отрицает войну как орудие ВП и отказывается от угрозы или применения ВС как средства разрешения международных споров (ст.9). Японская К содержит ограничения на строительство ВС, что до сих пор сдерживает рост японских сил самообороны.
В ряде гос-в конституционным принципом ВП является принцип постоянного нейтралитета (прямо закреплён в ст. 85 и 102 К Швейцарии). Федеральный Совет (правительство) Швейцарии в административном постановлении 1954 года предпринял попытку официальной дефиниции швейцарского нейтралитета, который включает в себя обяз-во не начинать войну, не присоединяться к военным союзам и соглашениям, возможность защищать нейтралитет, а соответственно независимость страны всеми имеющимися средствами. Нейтралитет образует те рамки, в которых Швейцария осуществляет свою ВП. Согласно конституционному закону о постоянном нейтралитете Австрия обязалась не присоединяться к каким-либо военным блокам и е допускать на своей территории иностранных военных баз. Однако в КП доктрине это не распространяется на эк сферу и духовную свободу – в 1972 вступление в ЕЭС. Швейцария долго не вступала в ООН, мотивируя тем, что это полит организация и она может повредить нейтральному статусу. Тем не менее, она член МОТ, ВОЗ и ЮНЕСКО.
Новым в конституционном зак-ве ряда ЗС – принципиальное признание возможности ограничения гос суверенитета (преамбула к К Франции 1946г, ст.11 К Италии). Наиболее детально возможность ограничения гос суверенитета урегулирована в К ФРГ. В ст. 24 сказано, что Федерация может законом передать суверенные права межгосударственным учреждениям. С момента передачи суверенных прав органы межгосударственного объединения получают право действовать самостоятельно, оказывая влияние на граждан и иных субъектов права гос-в-членов этого объединения. Установленные этими органами нормы права и принятые на основе последних административные акты обладают прямым действием на территории гос-в-членов. Так, ЕС обладает собственной публичной властью, кот независима от гос власти отдельных гос-в-членов. Нормативные акты ЕС не нуждаются в подтверждении гос-ми-членами, не могут быть ими отменены. Принимаемые акты ЕС имеют приоритет перед нормами нац права.
Возможность участия в гос союзах. Ст. 88 К Франции гласит, что Республика имеет право заключать соглашение с гос-ми, кот желают объединиться с ней в целях развития их цивилизаций.
31. Монархия и её разновидности.
Монархия – форма правления, где глава гос-ва обладает особым юридическим статусом: его полномочия носят первичный, непроизводный от какой-либо другой власти в гос-ве хар-р, он приобретает свой пост, как правило, по наследству и занимает его пожизненно.
Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы гос-ва. В правовом отношении монарх – источник любой власти, и только он определяет её пределы в нормативных актах, которые дарует своим подданным. В основе закона – воля монарха. Как форма правления получила рассвет в эпоху позднего феодализма. Эта монархия характеризуется обширными полномочиями монарха в зак, исп и суд сферах. Законы издаются от имени монарха, ему подчинён весь административный аппарат гос-ва. Выборные органы как правило отсутствуют, что не исключает различного рода совещательных учреждений (Диван в Саудовской Аравии, где представлены члены клана Саудитов – правящей династии этой страны). В виде исключения могут приниматься и Конституции (1970 г - Катар).
Конституционная монархия – форма правления, при которой власти монарха осуществляется на основе и в рамках Конституции. В зависимости от степени ограниченности различают дуалистическую и парламентскую монархию.
Дуалистическая монархия характеризуется разделением власти монарха с парламентом, где власть монарха явно преобладает. Полномочия монарха ограничены только в законодательной сфере, однако ни один закон не могут вступить в силу без согласия монарха (Иордания и Марокко). Существует парламент. Ему принадлежит право принятия закона и вотирования бюджета. Монарх назначает главу правительства, который несёт ответственность лично перед ним. Институт парламентской ответственности правительства отсутствует. Монарх обладает правом роспуска парламента, издания чрезвычайных декретов и введения в стране ЧП.
Парламентская монархия (ВБ, Япония, Испания) характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению гос-м. его полномочия носят представительный хар-р. Он обладает функцией гос нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты. Влиять на материальное содержание документа монарх не может. Его подпись нуждается в контрасигнации (должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного министра). На практике все акты монарха готовятся правительством. Объём полномочий монарха варьируется от практически полного отстранения монарха от участия в гос деятельности и сведения его полномочий к функциям внешнего представительства (Швеция) до более широких полномочий (Испания, где король по К 1978 верховный гавком). Монарх не получает зарплату. Деньги на его и его семьи содержание ежегодно выделяются отдельной строкой в госбюджете – «цивильный лист».
Выборная монархия (Малайзия, ОАЭ). В состав ОАЭ входят 7 княжеств Персидского залива – эмиры избирают Президента ОАЭ.
Теократическая монархия – Монарх одновременно и глава религиозного культа (Ватикан, Саудовская Аравия). Формально ВБ тоже теократия, так как со времён Генриха VIII король возглавляет англиканскую церковь. Сегодня это во многом дань традиции, поскольку фактическим главой англиканской церкви является архиепископ Кентерберийский.