Правовой статус безработного. По Закону безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости по поводу поиска подходящей

По Закону безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости по поводу поиска подходящей работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимаем служба занятости по месту жительства не позднее 11 дней со дня регистрации. При обращении в службу занятости гражданин обя­зан предъявить паспорт, трудовую книжку, документы, удостове­ряющие его профессиональную квалификацию, справку о сред­нем заработке за последние три месяца по последнему месту ра­боты. Впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специ­альности), предъявляют паспорт и документ об образовании. По закону на трудоустройство отводится 10 дней. Если служба занятости не смогла за это время предоставить гражданину подходящую работу, она обязана признать его безработным со дня предъявления документов.

Не могут быть признаны безработными: лица в возрасте до 16 лет; пенсионеры по старости и выслуге лет; граждане, отказавшиеся в течение 10 дней от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера; лица, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, дважды отказавшиеся от полу­чения профессиональной подготовки или от предложенной опла­чиваемой работы, включая работу временного характера; не явив­шиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службу занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся а установленный срок для регистрации их в качестве безработных; осужденные к исправительным работам и к наказанию в виде лишения свободы.

При этом служба занятости не имеет права предлагать гражданам одну и ту же работу, профессиональную подготовку по одной и той же профессии дважды. В случае отказа гражданам в призна­нии их безработными они имеют право на повторное обращение в службу занятости через один месяц со дня отказа.

Подходящая и неподходящая работа. Классификация предлага­емой гражданину работы на два вида обусловлена различными юридическими последствиями в случае его отказа от трудоуст­ройства. Так, подходящей считается работа (в том числе времен­ного характера), которая соответствует: профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной под­питки, условиям труда на последнем месте работы (за исключе­нием общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места и среднему заработку за три последних месяца на последнем месте работы.

Это общее правило. Однако для некоторых категорий граждан закон существенно снижает критерии оценки подходящей работы. Так, для лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии; лиц; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы; состоящих на учете в службе занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших; лиц, обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ, подходящей считается любая оплачиваемая работа, в том числе временного характера, требующая или не требующая предварительной подготовки и соответствующая требованиям трудового законодательства. В случае отказа гражданина от двух предложе­ний подходящей работы выплата ему пособия по безработице может быть отложена на 3 месяца.

Неподходящая работа, от предложения которой гражданин может отказаться, характеризуется следующими признаками: она связана с переменой места жительства; условия труда не соответствуют правилам и нормам охраны труда; заработок ниже среднегоза последние 3 месяца по последнему месту работы. Однако если заработок гражданина превышал величину прожиточного ми­нимума в регионе, то подходящей не может считаться работа, когда предлагаемый заработок, ниже прожиточного минимума.

На практике нередки случаи, когда работники службы занято-i in под видом подходящей предлагают неподходящую работу. Для разрешения возникающих споров граждане вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган службы занятости или суд.

Порядок назначения и выплаты пособия по безработице. Если гражданин обратился в службу занятости и не был трудоустроен в течение 10 дней, он признается безработным. Одновременно с ним принимается решение о назначении ему пособия по безработице. По общему правилу пособие может выплачиваться не более 12 месяцев в течение 18 месяцев, а лицам предпенсионного возраста соответственно не более 24 месяцев в течение 36 месяцев. Размер и динамика выплаты пособия: первые 3 месяца — 75 проц., следующие 4 месяца — 60 проц., остальные 5 месяцев — 45 проц. от среднего заработка за три последних месяца по последнему месту работы. Однако при этом размер пособия во всех случаях не может

превышать величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, но не должен быть менее 20 проц. его величины.

Указанный размер пособия выплачивается гражданам, уволенным по всем основаниям увольнения, но при условии, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу периода безрабо­тицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели). Во всех иных случаях пособие устанавливается в размере 20 проц. прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 руб.

Гражданам, направленным на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, выплачивается стипендия в размере 75 проц. среднего заработка (при наличии условия применительно к пособию по безработице), а получившим увечье или профессиональное заболевание — 100 проц. Среднего заработка. Однако и в этих случаях стипендия не может быть выше величины прожиточного минимума в субъекте Российской Феде­рации, но и не ниже 20 проц. его величины.

Остальным гражданам (ищущим работу впервые или после дли­тельного перерыва — более года) стипендия равна государствен­ной стипендии для студентов соответствующего профиля.

В северных районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, стипендия и пособие по безработице выплачива­ются с учетом районных коэффициентов. Однако это правило не применяется к гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу периода безработицы, и про­работавшим менее 26 календарных недель. Указанные выплаты производятся в повышенном размере и гражданам, пострадавшим от чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (доплаты от 20 до 100 проц. среднего заработка). Все виды пособий и других выплат подлежат индексации в соответствии с законом.

К пособию и стипендии производятся доплаты на каждого иж­дивенца в размере 10 проц. величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, но не менее 50 руб. на каждого иждивенца.

Если оба родителя являются безработными, доплаты на ижди­венца производятся каждому из них.

В соответствии с решением или приговором суда с пособия по безработице и стипендии производятся все виды удержаний: али­менты, возмещение ущерба и др.

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае:

ü признания гражданина занятым по основаниям ст. 2 Закона о занятости;

ü прохождения профессиональной подготовки, повышения ква­лификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

ü длительной (более 1 месяца) неявки безработного в службу занятости без уважительных причин;

ü переезда в другую местность;

ü попытки получения пособия обманным путем;

ü осуждение лица к наказанию в виде лишения свободы;

ü назначения пенсии.

Выплата пособия приостанавливается на срок до 3 месяцев в случае отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения работника за нарушение дисциплины и другие виновные действия; отчисления гражданина из учебного заведения за виновные действия; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению службы занятости; наруше­ния гражданином условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Размер пособия может быть сокращен на 25 проц. на срок до одного месяца в случае: неявки на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления гражданина службой занятости; отказа от явки в службу занятости для получения направления на работу или учебу.

В период профессиональной подготовки размер стипендии может быть уменьшен на 25 проц. или выплата ее приостановлена сроком на один месяц в случае неуспеваемости или пропуска занятий без уважительных причин.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по истечении 12-месячного срока, выплата его может возобновиться лишь через 6 месяцев. До получения нового пособия органы службы занятости вправе оказывать безработным и их иждивенцам матери­мую и иную помощь. Эта помощь выражается в дотациях за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здра­воохранения и общественного питания. В состав иждивенцев включаются лица до 18 лет (учащиеся — до 24 лет), не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие с безработным в родстве. При необходимости служба занятости может оказать материальную помощь лицам, направленным ею на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.

Глава 10

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР