Избирательное право, избирательные системы, референдумы зарубежных стран

1. понятие, принципы избирательного права, избирательные цензы

2. понятие и виды выборов. Организация выборов, их финансирование

3. избирательные системы: понятие, виды

4. референдумы и плебисциты, понятие, виды

1.Избирательное право – институт конституционного права, т.е. совокупность норм, регулирующих порядок и условия формирования выборных органов, замещение выборных должностей. Так же избирательное право означает субъективное право лиц на участие в выборах.

Избирательное право занимает особое место и играет особую роль в системе норм конституционного права, т.к. нормы избирательного права определяют порядок создания самых важных органов государства (должностных лиц).

Принципы избирательного права:

1) принцип всеобщего избирательного права – право участия в выборах предоставляется всем совершеннолетним гражданам

2) выборы свободные – каждый гражданин вправе пользоваться этим правом, но не обязан

3) принцип прямых или непрямых выборов

4) принцип тайности голосования

Избирательные цензы – установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы обладать избирательным правом. Выделяют 2 основные группы избирательных цензов:

1) естественные

2) произвольные

Естественные цензы:

1) возрастной ценз – требования, согласно которым избиратель должен достичь определенного возраста, после которого он приобретает право голоса (Япония – 20, Бразилия – 16)

2) образовательный ценз – применяется он в некоторых государствах: уровень образованности избирателей

3) ценз оседлости (проживания)

Произвольные цензы в той или иной степени ограничивают права граждан и существуют не во всех странах:

1) имущественный

2) ценз для военнослужащих

3) религиозный ценз

4) специальные цензы для некоторых категорий граждан, чье участие в выборах государство считает нежелательным.

2.Выборы – установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидатов, в результате чего формируются выборные органы власти или избирается конкретное должностное лицо.

Существует определенная классификация выборов:

1) по территории проведения:

· общенациональные (масштаб всей страны)

· региональные (в рамках административно-территориальных единиц)

· местные (небольшие территории)

2) в зависимости от способов волеизъявления граждан:

· прямые – непосредственное избрание конкретного человека на определенный пост

· непрямые – выборы, которые осуществляются через посредников

а) косвенные, когда создается специальная коллегия выборщиков, которая затем от имени избирателей непосредственно избирают конкретное должностное лицо (президент США)

б) многоступенчатые – в качестве выразителя воли граждан выступает постоянно действующий орган (местный совет, одна из палат парламента) (президент Италии)

3) выборы:

· очередные

· внеочередные

Очередные выборы проводятся после истечения определенного срока полномочий конкретного органа или должностного лица.

Внеочередные выборы проводятся до истечения сроков полномочий представительного органа или должностного лица.

3) выборы:

· частичные

· дополнительные – проводятся в зависимости от того, если есть вакансия в коллегиальном органе (кто-то выбывает в силу болезни, смерти, добровольной отставки)

Частичные выборы – выборы регулярные и обязательные и предусмотрены законом. Такие выборы проводятся в целях частичного обновления (ротации) коллегиального выборного органа (США – каждые 2 года переизбирается треть сената).

Организация выборов и их финансирование.

Проведение выборов или избирательный процесс включает несколько этапов:

1 этап:

· установление избирательных округов (избирательный округ – территория, от которой избирается депутат)

· создание избирательных участков, избирательных органов

· регистрация избирателей

2 этап:

· назначение выборов

· выдвижение кандидатов

· регистрация кандидатов

Способы выдвижения кандидатов:

1) самовыдвижение согласно поданного заявления

2) путем сбора подписей избирателей

3) выдвижение кандидата политическими партиями

3 этап:

· предвыборная борьба

· голосование – процедура голосования является главной стадией проведения избирательного процесса

4 этап:

· подсчет голосов

· установление итогов голосования

Источники финансирования:

1) собственные средства кандидатов

2) финансирование из средств (бюджета) государства

3) пожертвования – деньги от частных лиц, банков

4) деньги от политических партий

3.Процедура и итоги выборов зависят от того, какая избирательная система применяется.

Избирательная система – принцип организации избирательных округов и порядок определения результатов выборов.

Избирательные системы:

1) мажоритарная система – в ней победившим становится тот кандидат, который собрал большинство голосов избирателей в свою пользу. Виды мажоритарных избирательных систем:

· мажоритарная система квалифицированного большинства – для победы на выборах кандидат должен получить квалифицированное число голосов избирателей (2/3, ¾ и т.д.)

· мажоритарная система относительного большинства – для победы на выборах кандидату достаточно получить большее количество голосов (индия, США, Великобритания).

· Мажоритарная система абсолютного большинства – по этой системе кандидату для избрания в первом туре необходимо набрать 50% голосов +1 голос. Если в 1 туре никто не набирает названое количество, то проводится 2 тур, в котором участвуют 2 кандидата, набравших большее количество голосов

2) пропорциональная система – была введена в к.19в. Места в парламенте распределяются между партиями или избирательными блоками пропорционально числу поданных голосов за ту или иную партию или избирательный блок.

Основой пропорциональной избирательной системы является избирательная квота или избирательный метр – необходимый минимум голосов, которые должны собрать та или иная партия для того, чтобы получить 1 депутатское место (мандат) в парламенте.

4.Референдум – форма демократии, сутью которой является голосование граждан по какому-то важному конкретному вопросу либо о принятии или отменен законопроекта путем всеобщего голосования.

Понятия плебисцит и референдум являются синонимами с юридической точки зрения. Но законодательство разных стран может устанавливать определенную разницу. Как пример, плебисцит – всеобщее голосование по вопросам политической судьбу территории, на которой живут граждане, т.е. по вопросам, связанным с международно-правовыми последствиями.

Классификация референдумов:

1) по территории проведения:

· общенациональные

· региональные

· местные

2) в зависимости от предмета

· конституционные (предмет референдума – проект новой конституции или поправки к ней)

· законодательные (предполагает утверждение законов)

3) референдумы:

· обязательные – предусмотренные конституцией или иным законным актом

· факультативные – не носят обязательный характер

4) референдумы: