Тема: «Распад СССР и формирование российской государственности».
В середине 80-*х годов по инициативе новых партийно-государственных руководителей началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества. Коренные изменения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в общественно- политической сфере вышли за пределы, намеченные «перестройкой». Они привели к распаду существовавшей советской системы.
Перестройка и ее итоги.
В марте 1984 года, после смерти К.У. Черненко, новым Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. М.С. Горбачев и поддерживающие его радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма». Новое руководство не имело четкой концепции и программы перемен. На первых порах предусматривалось лишь совершенствование общества и выправление «отдельных деформаций» социализма.
Горбачев понимал, чтобы реализовать свои замыслы ему необходимо провести смену партийных и советских руководителей. Поэтому на январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС принято решение осуществить подбор кадров по главному критерию- поддержке ими целей и идей перестройки. После этого под флагом борьбы с консерватизмом происходила смена партийно-государственных руководителей. За 1985-1990 гг. заменено 85 % руководителей ( тех, кто отстаивал основные принципы социализма). Оставшиеся ради сохранения должностей и благополучия соглашались со всеми начинаниями Горбачева и его окружения. При этом усилилась роль местных руководителей. ( Данные им полномочия и самостоятельность в последствии привели к ослаблению влияния центра и распаду СССР).
Так же проводились альтернативные выборы партийных секретарей, руководителей предприятий и учреждений. В результате многие ответственные должности заняли не те, кто имел громадный опыт, требователен и строг, а популисты с авантюристическими наклонностями, которые смогли голословными обещаниями привлечь избирателей.
Главным рычагом перестроечных преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Планировалось более активно использовать достижения науки и техники, децентрализовать управление народным хозяйством, расширять права предприятий, внедрять хозрасчет, укрепить дисциплину на производстве. Однако, вскоре стало ясно, что одними призывами экономику не развить. Кроме того, ряд мер, наоборот привели к ее ухудшению.
Так, например, антиалкогольная компания, начатая в мае 1985 г.под лозунгом за «всеобщую трезвость» принесла казне и предприятиям огромные убытки, а максимальная загрузка производственных мощностей под лозунгом «использовать скрытые резервы» обернулась увеличением случаев аварийности (крупнейшим стал случай на Чернобыльской АЭС в 1986 г).
Неудачи в экономике первых лет перестройки ускорили принятие экономической реформы 1987 г. По реформе упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий, государство отказывалось от монополии на внешнюю торговлю, постепенно возрождается частный сектор экономики (первоначально – путем развития кооперативного движения). Однако, после этого, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того, усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления, возрос бюджетный дефицит. А начало формирование частного сектора в экономике вело не только к заполнению рынка от товаров и услуг новых предпринимателей, но и к легализации «теневой экономики». По самым скромным оценкам, ежегодно частный сектор «отмывал» до 90 млрд. Руб. в год (цены до 1992 г.).
Перемены в общественно- политической сфере по началу так же не носили радикального характера. Делались отдельные коррективы. Все началось с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. На страницах периодических изданий развернулась дискуссия о выборе пути общественного развития. Это вызывало широкий всплеск социальной активности населения. Возникли многочисленные общественные объединения, проходили массовые митинги. Были реабилитированные многие лица, осужденные при И.В. Сталине.
В конце 80- х.гг. преобразования коснулись уже структуры государственной власти. Вопросы реформирования всей политической системы рассматривались на 19 Всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. Суть политической реформы заключалась в разделении властей – в передачи власти из рук КПСС советам. Учреждался новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. 1 съезд народных депутатов 1989 сформировал Верховный Совет СССР. При переходе на новую систему управления страной предлагалось допускать совмещение постов лидера партии и Советов.
На 1 съезде председателем Верховного совета был избран – М,С, Горбачев- генеральный секретарь КПСС. В марте 1990 г. На 3 съезде народных депутатов в стране был введен пост президента. Президентом СССР (первым и последним) был избран М.С. Горбачев.
Но президентская система власти не сочеталась с властью советов, что вызывало противоречия и политическую борьбу в СССР.
В марте 1990 г. (на 3 съезде народных депутатов) была отменена ст. 6 в Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. Этот факт снимал монополию КПСС в политической жизни, что привело к многопартийности (а по сути к расколу в обществе).
Годы «перестройки» стали временем перемен во внешней политике СССР. Новая политическая концепция получила название «новое мышление», которую Горбачев провозгласил в декабре 1988г на сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Центральное место в ней он отводил приоритету общечеловеческих ценностей над классовыми. Правительство СССР объявило мораторий на испытание ядерного оружия. Приостановилось развитие ракет среднего радиуса действия в Европейской части страны. Весной 1989 г. Президиум верховного Совета СССР принял указ о сокращении Вооруженных сил СССР и расходов на оборону. Численность армии уменьшилось на 500 тыс. человек, (от 5 милл.), а расходы на оборону – на 14,2 %. Началась конверсия военного производства, перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции. Начался вывод советского воинского континента из Афганистана, который завершился 15.02.1989 г. В 1989 г. начался вывод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы. Ослабление военного присутствия СССР в союзных странах вызвало активизацию антисоциалистических настроений, которые привели в 1989-1990 гг. к быстрой и радикальной смене модели общественного развития. В короткие сроки здесь произошла смена власти и капитализация общества. Разрыв традиционных экономических и политических связей с Восточной Европой больно ударил по советским интересам.
Весной 1991 г. состоялся официальный роспуск Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора, завершивший распад социалистической системы.
В декабре 1991 г. прекратил существование СССР.
2.РАСПАД СССР
С конца 80-х годов усилилось движение за выход из состава СССР в республиках Прибалтики. На первых парах сепаратисты настаивали на признании родного языка в республиках официальным, ограничении численности переселенцев в республики, обеспечение реальной самостоятельности местных органов власти. Затем возникло требование и обособление экономики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса.
Осенью 1988 г. на выборах в местные и центральные органы власти прибалтийских республик одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств. В республике Прибалтики, а затем и в Азербайджане и Молдавии были приняты декларации о государственном суверенитете и избраны президенты 12 июня 1990 г.
1 съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Президентом РФ стал Ельцин Б.Н.
Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании СССР. 4 съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. высказался за сохранение СССР и его преобразование в демократическое федеративное государство. В соответствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4 % участников голосования.
В апреле-мае 1991 г. состоялись переговоры Горбачева с руководителями 9 союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддержали идею создания обновленного Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал создание Союза Суверенных государств как демократической федерации равноправных советских суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы. Подписание нового союзного договора было назначено на 20 августа 1991 г. Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до подписания нового союзного договора силами консерваторов была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства.
В ночь на 19 августа 1991 г. находящийся на отдыхе президент СССР Горбачев был отстранен от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности М.С. Горбачева исполнять президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объявлено о создании Государственного Комитета Чрезвычайного Положения. В его состав вошли первые лица государственного аппарата. ГКЧП объявил своими задачами преодоление экономического и политического кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и анархии. За этими словами стояла главная задача: восстановление порядков, существовавших в СССР до 1985 г.
Однако широкие слои населения, не сориентировавшиеся в сути политической ситуации, не оказали активной поддержки членам ГКЧП. А президент РФ Ельцин открыто выступил против ГКЧП, расценил его действия как антиконституционный переворот. Ельцин призвал граждан поддержать российские власти и не подчиняться распоряжением ГК ЧП, объявлялось о переходе в ведение российского президента всех расположенных на территории республики общесоюзных органов исполнительной власти.
22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Ельцина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа КПСС прекратила существование, как правящая государственная структура. Здания горкомов, райкомов и обкомов КПСС были опечатаны, а затем переданы в фонд муниципального имущества, документация передана в архивы.
События 19-22 августа приблизили распад СССР. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина, а затем и другие республики.
В декабре 1991 г. в Беловежской пуще состоялось совещание руководителей трех суверенных государств – России (Ельцин),т Украины(Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ. СССР перестал существовать. В декабре того же года к СНГ присоединились еще 8 бывших республик (Алма-Атинское соглашение).
Распалось некогда могучее государство, и завершился советский период в развитии истории Отечества. В бывших республиках СССР образовались и действовали президентские республики. Среди руководителей суверенных государств находились многие бывшие партийные и советские работники.