Понятие органов предварительного следствия и дознания, их задачи.

Предварительное расследование– вторая стадия уголовного процесса, которая представляет собой деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовным делам.

Предварительное расследование – это урегулированная законом совокупность процессуальных действий уполномоченных должностных лиц по расследованию преступлений, изобличению виновных, привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса.

Расследование именуется предварительным, так как предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие. Выводы органов уголовного преследования являются предварительными, так как окончательную оценку собранные доказательства получают в суде.

Основной формой досудебного производства является предварительное расследование, которое в свою очередь осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания. Вместе с тем дознание нельзя в полной мере отнести к самостоятельной форме предварительного расследования, поскольку должностное лицо, производящее дознание, не осуществляет расследование в полном объеме. Его деятельность ограничена обязанностью провести неотложные следственные и другие процессуальные действия для установления и закрепления следов преступления, после чего (не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела) передать дело следователю.

Органыпредварительного расследования – специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение. К указанным органам относятся органы предварительного следствия и дознания.

От уровня и качества работы органов предварительного расследования зависит эффективность деятельности суда. В системе органов, ведущих борьбу с преступностью, органы расследования занимаю важное место. По подавляющему большинству уголовных дел ввиду их сложности без предварительного производства было бы невозможно качественное судебное разбирательство, отправление правосудия на должном уровне. Хотя суд проводит самостоятельное исследование доказательств в судебном заседании, однако он не всегда в состоянии исправить ошибки, допущенные следователем или органом дознания.

Поэтому от всесторонности, полноты и объективности расследования зависят качество работы суда первой инстанции, законность и обоснованность итогов судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 УПК предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Следственного комитета и органов государственной безопасности.

Органы предварительного следствия осуществляют сложную, регулируемую законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, исследованию фактических обстоятельств дела, привлечению к уголовной ответственности виновных лиц в целях последующего предания их суду либо оправдания невиновных, расследованию общественно опасных деяний невменяемых. Предварительное расследование уголовных дел в форме дознания в соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК вправе осуществлять десять органов и должностных лиц.

Органы дознания – компетентные государственные органы и должностные лица, уполномоченные законом осуществлять дознание, задача которых – раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений.

Органы дознания осуществляют вспомогательное по отношению к предварительному следствию расследование.

Объединенные общностью задач, регламентируемые единым процессуальным законодательством и уравненные по юридической значимости добываемых ими доказательств, дознание и предварительное следствие отличаются друг от друга по ряду признаков.

Задачи уголовного процесса являются общими для органов дознания, предварительного следствия и суда. Но эти общие задачи решаются каждым органом специфическими средствами и методами в форме, установленной уголовно-процессуальным законодательством.

Дознание и предварительное следствие объединяет единство цели – установление всех обстоятельств по расследуемым делам и единство процессуальных условий их производства. Вместе с тем между дознанием и предварительным следствием существуют и важные отличия. Прежде всего они касаются возложенных на них функций.

Для органов предварительного следствия первой и основной их функцией является расследование преступлений. Вся остальная деятельность следователя вытекает из нее.Для органов дознания расследование преступлений не является ни основной, ни единственной функцией. Для всякого органа дознанияпроизводство дознания – только одна из его функций, вытекающая из другой, основной функции данного органа.

Перед органами предварительного следствия стоят следующие задачи:

– быстрое и полное расследование преступлений и общественно опасных деяний невменяемых;

– установление лица, совершившего преступление, и привлечение его в качестве обвиняемого;

– установление с помощью доказательств всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам (ст. 89 УПК);

– выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Значение деятельности органов предварительного следствия и дознания заключается в том, что следователь и лицо, производящее дознание, принимают меры к выявлению и расследованию преступления, сбору доказательств, достаточных для привлечения виновных к ответственности. В некоторых случаях на стадии предварительного расследования принимается окончательное решение (ст. 250 УПК). Данная стадия облегчает последующее судебное следствие и освобождает суд от рассмотрения дел, по которым невозможно постановить обвинительный приговор (отсутствие общественно опасного деяния, отсутствие состава преступления).