Общие тенденции экономического и социально-политического развития ведущих индустриальных стран во второй половине XX в. 6 страница

Попытка модернизации экономики за счет западных кре­дитов себя не оправдала. Были закуплены новые технологии и оборудование, но использованы они были неэффективно, рас­чет на покрытие займов через экспорт на мировые рынки не оправдался. Задолженность многих стран превысила допусти­мые пределы и усугубила экономические проблемы. Так, вне­шний долг (только Западу) Польши, ГДР и Румынии состав­лял примерно по 20 млрд. долларов, а Болгарии - 9 млрд.

Тяжелый удар по экономике региона нанес топливно-энер­гетический кризис, охвативший в 70-е годы весь мир. Западные

страны перешли на энерго- и ресурсосберегающие техноло­гии, а государства - члены СЭВ - нет.

К середине 80-х годов экономика стран Центральной и Юго-Восточной Европы оказалась в состоянии кризиса. Боль­шинство предприятий были убыточными. Себестоимость про­дукции росла, импорт намного превышал экспорт. Ситуация усугублялась слабостью аграрного сектора, который оказался не в состоянии удовлетворить продовольственные и сырьевые потребности восточноевропейских стран. Урожайность зерно­вых культур в странах СЭВ составляла в начале 80-х годов менее половины этого показателя в государствах ЕС. Это вынуждало импортировать зерно и продовольствие из капиталистических стран. Например, Болгария ввозила из-за рубежа зерно, карто­фель, лук и другие продовольственные товары, хотя имела ис­торически развитое сельское хозяйство.

Бюрократическая система, жесткое централизованное пла­нирование препятствовали эффективному развитию экономи­ки. Это обусловливало слабое развитие социальной сферы и замедление роста жизненного уровня населения, а с середины 80-х годов - его снижение в ряде стран. Жизненный уровень даже в наиболее развитых странах (Чехословакии и ГДР) был ниже, чем у капиталистических соседей.

В многонациональных государствах игнорировалось суще­ствование межнациональных проблем, а в национальной по­литике имелись ошибки и преступления. Например, в Болга­рии в 1984 г. началась массовая кампания по насильственной ассимиляции мусульман и этнических турок. В Румынии прово­дилось принудительное переселение венгерского населения в города. В Чехословакии, несмотря на конституционный закон 1968 г. о федерации Чехии и Словакии, реального равноправия республик не было.

Рос скепсис по отношению к социализму как обществен­ному строю и к марксизму-ленинизму как идеологии. Этому способствовали как рост уровня культуры и образования, так и развитие телекоммуникаций и туризма. Негативную реакцию вызывали многочисленные свидетельства морального разложе­ния партийно-государственной верхушки. Огромную работу по пропаганде западного образа жизни проводили «радиоголоса» и специальные идеологические центры в Европе и США.

Середина 80-х годов характеризовалась в странах региона формированием системного кризиса социализма, который ох­ватил все сферы - политику, экономику, идеологию.

«Национальные модели» социализма. Некоторые особеннос­ти развития социализма в отдельных странах. Существовали ли в странах Центральной и Юго-Восточной Европы собствен­ные, национальные модели социализма? Некоторые считают, что их было несколько: «югославская», «польская» и «класси­ческая советская». Подчеркнем, не давая детальную аргумента­цию, что общепринятым является отрицание национальных моделей, так как процесс строительства и развития социализ­ма был унифицирован, проходил целенаправленно под руко­водством СССР, а отступления пресекались, о чем свидетель­ствует прерывание «Пражской весны». В то же время следует признать, что большие или меньшие особенности в истори­ческом развитии стран, безусловно, имели место, но основ­ные характеристики и параметры были едиными для всех.

Венгрия. Экономическая реформа, начатая в 1968 г., во мно­гом копировала советскую 1965 г., но осуществлялась более по­следовательно. Предприятия получили широкую самостоятель­ность. Резко сокращалось директивное планирование. Снимались ограничения на развитие мелкого частного производства и об­служивания, частной торговли. Расширялось сотрудничество с развитыми капиталистическими странами, которые начали ин­вестировать свой капитал в венгерскую экономику. В начале 80-х годов Венгрия была принята в Международный валютный фонд. Увеличился экспорт, что позволило сократить внешний долг. Ди­намично развивалось сельское хозяйство, благодаря чему Венг­рия даже в 80-е годы не импортировала продовольствие. Под давлением противников реформы она была остановлена на ру­беже 70-80-х годов.

Венгрия явилась также первой страной, где в начале 80-х годов была введена новая избирательная система, допускав­шая возможность выдвижения двух-трех кандидатов на одно место. Широкие права получил Отечественный фронт. В партии была разрешена определенная свобода мнений.

Югославия: борьба за преодоление социальных и нацио­нальных противоречий. СФРЮ представляла собой многона­циональное государство из шести республик, в развитии ко­торых по-прежнему сохранялись принципиальные социально-экономические и конфессионально-культурные различия. Выделялись три основных региона: 1) Словения и Хорватия (наиболее высокий уровень индустриального разви­тия, ведущая конфессия - католицизм, исторически разви­тые связи с Германией и Австрией); 2) Сербия и Черногория

(экономически развиты средне-слабо, православие, истори­ческая ориентация на Россию); 3) Македония, Босния и Гер­цеговина (слабо развиты, много мусульман, тяготеют к Тур­ции). Объединительной и интегрирующей силой федерации выступали Союз коммунистов Югославии и И.Броз Тито.

Рубеж 60-70-х годов в СФРЮ характеризовался резким ростом социальной и межнациональной напряженности, выз­ванным экономической реформой, еще более обострившей диспропорции в развитии областей. По всем показателям в сфере экономики, культуры и по уровню жизни на первое место вышла Словения. Последнее место принадлежало автономному краю Косово (входил в состав Сербии), большинство населения ко­торого составляли албанцы. Массовая неграмотность, самый высокий прирост населения в стране и самая низкая зарпла­та- вот основные характеристики Косово. Соседняя Албания с конца 40-х годов проводила активную работу среди населе­ния края с целью воссоединения всех албанцев в едином госу­дарстве. В 1968 г. в городах автономии состоялись массовые вы­ступления албанцев с сепаратистскими лозунгами, которые были жестко подавлены милицией.

В 1971 г. национальная напряженность резко проявилась в Хорватии при обсуждении проекта новой федеральной кон­ституции. Конституционная реформа ставила более развитые Словению и Хорватию в привилегированное положение, осо­бенно относительно сокращения взносов в федеральный фонд развития национальных регионов. Если в Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговине велась критика конститу­ционных поправок, то в Хорватии средства массовой инфор­мации все отчетливее и чаще говорили об эксплуатации хор­ватского народа путем перекачки «его средств в отсталые регионы с неработоспособным населением». Часть руководите­лей республики поддержали требование еще большей самосто­ятельности Хорватии, обвиняя при этом руководство СФРЮ в шовинизме и бюрократическом централизме. Резко обостри­лись отношения между хорватами и сербами на бытовом уров­не. Оценивая ситуацию в Хорватии, президент и лидер СКЮ И.Броз Тито заявил, что страна находится в преддверии меж­национальной гражданской войны. Волнения в Хорватии были подавлены силами милиции и армии, а многие ее руководите­ли арестованы.

Конституция СФРЮ 1974 г. еще более расширила права союзных республик и наделила их правами автономные края

Сербии - Воеводину и Косово. Республики и края преврати­лись по сути в самостоятельные государственные образова­ния и в сфере экономики, и в области государственно-поли­тических прав.

Высшим органом государственной власти федерации ста­новится Президиум СФРЮ, в состав которого входили 8 чело­век - по одному представителю от каждой республики и края. И.Броз Тито был назначен пожизненным председателем Пре­зидиума. После его смерти члены президиума поочередно воз­главляли этот орган, ежегодно сменяя друг друга. XI съезд СКЮ (1978 г.) ввел аналогичную систему ежегодной ротации руко­водителей партии.

Ежегодная смена высших должностных лиц федерации и СКЮ приводила к различного рода конфликтам и организаци­онным неурядицам, т.к. интересы республик и краев остава­лись различными. Эти различия стали еще более очевидными после смерти И.Броз Тито в 1980 г.

80-е годы характеризовались резким обострением экономи­ческих трудностей и центробежных тенденций. В апреле 1981 г. в Косово начались массовые митинги под лозунгом предоставле­ния краю статуса союзной республики. Для нормализации поло­жения Президиум СФРЮ объявил в Косово чрезвычайное по­ложение. Сюда были введены части ЮНА (Югославской народной армии) и отряды федеральной милиции.

Одновременно все более ощутимыми становились кризис­ные явления в экономике СФРЮ. В числе причин было и то, что конституция 1974 г. увеличила самостоятельность республики и краев до такой степени, что единая экономическая система юго­славской федерации перестала существовать. Экономическая ав­тономия республик и краев порождала их автаркию (хозяйствен­ное обособление). Сокращался межреспубликанский товарооборот. Республики контролировали свыше половины цен на произво­димую продукцию и стремились продавать ее максимально до­рого, что способствовало росту цен и инфляции. Реальная власть в республиках сосредотачивалась в руках чиновников и нацио­нальных политических элит, а не органов самоуправления. И хотя в 1982 г. скупщина СФРЮ приняла долгосрочную програм­му хозяйственной стабилизации, кризис экономики был посто­янным явлением в Югославии 80-х годов.

Ситуация в Косово оставалась весьма напряженной все последующие годы. Косовскую проблему можно считать одним из факторов, приведших к распаду югославской федерации. Уже

в начале 1982 г. на съезде Союза коммунистов Сербии отмеча­лось, что постоянно нарастает тенденция «выдавливания» из Косово сербов и черногорцев, что албанские националисты выдвинули лозунг создания этнически чистого Косово. В 1988 г. скупщина Сербии приняла поправки к республиканской кон­ституции, которые существенно ограничили полномочия кра­евых органов власти Косово и Воеводины.

Польша: кризис начала 80-х годов, «Солидарность». Во вто­рой половине 70-х годов социально-экономическая и полити­ческая ситуация в стране продолжала ухудшаться, росла соци­альная напряженность. В июне 1976 г. в десяти воеводствах прошли массовые акции протеста против планов правитель­ства резко повысить цены на продукты. В сентябре 1976 г. был создан Комитет защиты рабочих, объединивший оппозицион­ную часть интеллигенции. В конце 70-х годов началось создание «свободных», т.е. независимых от государства и ПОРП, проф­союзов. Возникли и другие антисоциалистические организации: Конфедерация независимой Польши, Движение молодой Польши и др. После избрания в 1978 г. главой римско-католи­ческой церкви краковского кардинала К.Войтылы (папа Иоанн Павел II) начался стремительный рост авторитета польской католической церкви как идеологической и политической силы, противостоящей режиму. Особенно отчетливо это проявилось во время паломничества папы в Польшу в 1979 г.

Летом 1980 г. в ответ на повышение цен в Польше началась многомесячная волна забастовок, вначале под экономически­ми лозунгами. Правительство было вынуждено пойти на под­писание соглашений, которые предусматривали не только удов­летворение социальных требований, но и право рабочих на создание независимых от администрации профсоюзов, осво­бождение политзаключенных и др.

В ноябре 1980 г. был официально зарегистрирован незави­симый профсоюз «Солидарность», объединявший в конце года около 8 млн. членов. В 1981 г. был создан профсоюз единолич­ных крестьян «Сельская солидарность». «Солидарность» пред­ставляла собой объединение автономных организаций отдель­ных регионов. Руководителем ее был председатель межзаводского забастовочного комитета в Гданьске, электрик Лех Валенса.

«Солидарность» с самого начала была преимущественно общественно-политическим, а не профсоюзным движением. Сформулированная ее руководством концепция «саморегули­рующейся революции» предусматривала фактическое преобра-

зование государственного строя: политический плюрализм, общественный контроль за деятельностью государства, разде­ление функций ПОРП и государства и т.д.

Политические притязания «Солидарности» вызывали рез­кое противодействие партийно-государственного руководства Польши. В 1981 г. произошла концентрация власти в его выс­шем эшелоне: генерал В.Ярузельский был избран первым секретарем ЦК ПОРП, назначен председателем правительства и сохранил пост министра обороны. В декабре 1981 г. радикаль­ное крыло в руководстве «Солидарности» взяло курс на откры­тую конфронтацию с правительством, угрожая проведением всеобщей стачки. Возникла опасность неконтролируемого раз­вития конфликта с перерастанием в гражданскую войну и ин­тервенцией союзников по Варшавскому договору. В этих усло­виях Госсовет ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране. Была приостановлена деятельность всех политических партий, общественных организаций и профсоюзов, а 5 тысяч руково­дителей «Солидарности» всех уровней были интернированы.

Начатая в 1982 г. экономическая реформа, вводившая са­мостоятельность, самоуправление и самофинансирование пред­приятий, не дала ожидаемых результатов. Преодолению кризи­са мешало и введение Западом эмбарго на экономические отношения с Польшей. Продолжала увеличиваться внешняя задолженность, росли цены на внутреннем рынке.

«Солидарность» была ослаблена, но не разгромлена, т.к. в подполье постепенно возрождались ее структуры. С 1982 г. нача­лась многолетняя борьба за легализацию «Солидарности». Она пользовалась как активной поддержкой католической церкви, так и помощью Запада. В 1983 г. Л.Валенсе была присуждена Нобелевская премия мира. Подпольные структуры получали значительную финансовую и техническую помощь через загра­ничные представительства «Солидарности». Польскоязычные западные радиостанции вели большую информационно-про­пагандистскую работу в ее интересах.