Субъекты гражданских правоотношений. Правосубъектность

Опека и попечительство.

Все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием «лица», которое используется в Гражданском кодексе и других актах гражданского законодательства. Субъектами, участниками гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды – физические лица (граждане России, иностранцы, лица без гражданства), либо коллективные субъекты – юридические лица (предприятия, учреждения, организации, имеющие статус юридического лица), как российские, так и иностранные.

Социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений называется правосубъектностью, которая обеспечивается государством материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Предпосылками и составными частями гражданской правосубъектности являются правоспособность и дееспособностьсубъектов. Правоспособность заключается в способности иметь гражданские права и обязанности, дееспособность – в способности своими действиями осуществлять права и обязанности; она включает и деликтоспособность – способность самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения.

Что касается юридических лиц, то правоспособность и дееспособность возникают у них одновременно и одновременно прекращаются (с момента регистрации – внесения в единый государственный реестр – и регистрации его прекращения).

С физическими лицами – сложнее. Каждый гражданин России в равной степени с другими гражданами с момента своего рождения до смерти обладает правоспособностью. Комплекс гражданских прав и обязанностей следует рассматривать как предпосылку реализации физическим лицом своих гражданских прав. Содержание правоспособности – основные имущественные и личные неимущественные права – отражено в ст. 18 ГК РФ: это право иметь имущество в частной собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица и заключать не противоречащие закону сделки и др. К неимущественным правам относятся: право человека на собственное имя, на место жительства и авторство собственных произведений, на интеллектуальную деятельность и др.

Практически каждый, появившейся на свет гражданин, получает собственное имя, включающее фамилию, имя, отчество, и возможность от своего имени осуществлять права, предусмотренные конституцией РФ и отраслями российского права. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, причем местом жительства несовершеннолетних до 14 лет признается место жительство их родителей (усыновителей, опекунов). Указанные права способствуют индивидуализации личности и защите их прав. Не следует считать правоспособность неким биологическим свойством человека, с которым он появляется на свет. Правоспособность – это общественно-юридическое качество человека, вытекающее из его гражданства и из закона. Правоспособность – это комплекс прав (обязанностей) человека, который дарует государство каждому своему гражданину для осуществления субъективных имущественных и личных неимущественных прав для защиты своей собственности, жизни, здоровья, частной жизни, личной и семейной тайны, деловой репутации, чести и достоинства и других благ.

Закон не допускает ограничения и отказа гражданина от правоспособности, передачи ее другому лицу. Правоспособность не зависит от возраста, психического и физического состояния человека. Инвалид, младенец, пожилой и престарелый гражданин, душевнобольной, не говоря уже о практически здоровых людях, обладают равными гражданскими правами. Ограничение правоспособности лишь частично и на определенное время возможно в определенных законом случаях и порядке, в силу обстоятельств, не зависящих от характеристики личности гражданина. Так ст.169 УК РФ предусматривает в качестве меры наказания должностному лицу, воспрепятствовавшему законной предпринимательской деятельности гражданина или коммерческой организации, лишение права занимать определенную должность на срок до трех лет.

Правоспособность возникает в момент рождения ребенка, независимо от жизнеспособности. Родившись и прожив хотя бы несколько минут или часов, ребенок может стать чьим-то наследником, как носитель гражданских прав. Правоспособность прекращается смертью человека. Помимо физической смерти, ведущей к прекращению правоспособности, закон выделяет следующие обстоятельства, в силу которых суд может признать гражданина умершим (ст.45 ГК РФ):

1) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет;

2) если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от несчастного случая (например, при аварии воздушного, морского судна) – по истечении шести месяцев;

3) если военнослужащий или другой гражданин пропал без вести в связи с военными действиями – по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти считается дата решения суда, вступившего в законную силу или день предполагаемой гибели гражданина. В этом случае с имуществом гражданина могут произойти те же последствия, что и после его физической смерти – оно переходит по наследству, может быть продано и прочее.

В случае явки гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение с правом требовать возврата сохранившегося имущества по правилам ст.46 ГК РФ.

В другом случае, при безвестном отсутствии гражданина в месте его жительства в течение года, суд может признать гражданина безвестно отсутствующем по иску заинтересованной стороны с передачей имущества в доверительное управление. При явке этого гражданина решение суда отменяется (ст.ст. 42-44 ГК РФ).

Наряду с правоспособностью граждане обладают и дееспособностью – способностью своими действиями осуществлять права и обязанности. Однако в силу своего возраста, состояния психики и здоровья человек не всегда может сам осуществлять правовые действия, реализовывать свою правоспособность. Поэтому закон признает наступление полной дееспособности у граждан с 18-летнего возраста, достаточного для понимания гражданами своих действий в области гражданского права. В двух случаях закон делает исключение: а) при вступлении граждан в брак до 18-летнего возраста (с 16 лет в силу ст. 13 Семейного кодекса РФ, с 14 лет — "с учетом особых обстоятельств" - по законодательству Ростовской области граждане могут зарегистрировать свой брак); б) в связи с эмансипацией несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, работающего по трудовому договору или занимающегося предпринимательской деятельностью в силу ст. 27 ГК РФ.

Каждодневная жизнь требует участия несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) и малолетних (от 6 до 14 лет) в совершении различных сделок. Эти сделки совершаются как правило с устного или письменного согласия родителей, по их поручению.

Малолетние от 6 до 14 лет самостоятельно совершают: мелкие бытовые сделки, например, покупают продукты (кроме спиртных и табачных), школьные принадлежности, билеты в кино, музей, театр; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды без нотариального удостоверения (получение подарков). Имущественную ответственность по сделкам, а также за причиненный малолетними вред, несут родители (или другие законные представители), Малолетние обладают частичной дееспособностью.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет самостоятельно, без согласия родителей, помимо мелких бытовых сделок, распоряжаются своим заработком, стипендией, могут вносить и распоряжаться вкладами, иметь права авторства на свои произведения. Дееспособность несовершеннолетних является неполной, относительной.

Совершеннолетние граждане могут обладать ограниченной дееспособностью по решению суда в случае злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, ставящие семью в тяжелое материальное положение. Такой гражданин может совершать мелкие бытовые сделки. Всеми его доходами: заработной платой, пенсией и др. распоряжается попечитель (жена, например).

Совершеннолетний гражданин может быть признан судом абсолютно недееспособным в силу психического расстройства, препятствующего пониманию значения своих действий. Над ним устанавливается опека. Если основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно или абсолютно недееспособным отпали, суд может отменить свое решение, а также попечительство и опеку. ГК РФ подробно регулирует институт опеки и попечительства (ст. ст. 31-41).

Схема 4.4.

Таким образом, дееспособность возникает по достижении определенного возраста, когда несовершеннолетний способен в определенных законом случаях действовать самостоятельно. В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет. Дееспособность ограничивается не только возрастом, но и законом. Так, ч.3 ст.55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и интересов государства. Признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным осуществляется только СУДОМ.

В силу того, что не все физические лица способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, для восполнения недостающей или отсутствующей у них дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства.

Основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержаться в ГК РФ (ст.ст. 31-40), при этом деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к несовершеннолетним, регулируется нормами семейного права (п.1 ст.150 СК РФ).

Опека устанавливается над детьми оставшимися без попечения родителей, в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст.32 ГК РФ). Сущность опеки состоит в том, что опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах, все необходимые сделки, защищают права и интересы своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе и в судах.

Родители являются законными опекунами своих детей (ст.56 СК РФ) и только в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав и в других ситуациях (ст. 121 СК РФ) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства органов местного самоуправления устанавливают опеку (над детьми, не достигшими 14 лет) и попечительство (над детьми в возрасте от 14 до 18 лет).

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Помимо несовершеннолетних от 14 до 18 лет, попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (п.1 ст.33 ГК). Попечитель дает свое согласие на совершение тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно.

Основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст.ст. 31-40), в которых содержаться гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства. Опека и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей направлена не только на защиту прав и интересов детей, но и на их воспитание, образование, всестороннее развитие (главы 18-20 СК РФ).

Институты опеки и попечительства учреждены в целях восполнения у физических лиц недостающей или отсутствующей у них дееспособности.