Американская система защиты прав человека

Интеграционные процессы, происходящие в Европе, уни­кальны. В других регионах мира они еще далеки от европейских. Межамериканская конвенция по правам человека,принятая

20 ноября 1969 годана Межамериканской дипломатической конференции в Коста-Рике, во многом скопирована с Европей­ской конвенции. Лишь 12 из 19 латиноамериканских государств, участвовавших на конференции, подписали этот документ. Не подписали Конвенцию и США.

В перечне прав и свобод, закрепленных в Межамериканской конвенции, даже не отражен ряд тех из низ, которые нашли свое отражение в Международном пакте о гражданских и политиче­ских правах 1966 года, таких как: право на самоопределение, право этнических, религиозных и языковых меньшинств пользо­ваться своей культурой, исповедовать свою религию, исполнять свои обряды, а также пользоваться родным языком и др. Также в Конвенции нет основных социально-экономических прав, лишь ст. 26 содержит общее положение об их «последовательной реа­лизации».

Согласно этой Конвенции, полномочия по контролю за вы­полнением обязательств, взятых государствами-участниками, возложены на Межамериканскую комиссию и Межамериканский суд по правам человека. На практике, деятельность этих органов оказалась весьма неэффективной. Первое решение судом было принято лишь в 1988 году, т.е. спустя 10 лет после вступления Конвенции в силу. В дальнейшем деятельность суда в основном ограничивалась вынесением консультативных заключений, а также постановлений по небольшому количеству конкретных дел, выполнять которые государства-участники особенно не то­ропились. Например, некоторые правительства проигнорировали решение суда о выплате компенсации семьям бесследно исчез­нувших противников политических режимов, и никаких мер к виновным из-за подобного неуважительного отношения в Кон­венции и решению суда не было принято.

Африканская система защиты прав человека

Африканские государства разработали и приняли в 1981го­ду Хартию прав человека и правнародов. Положения Хартии учитывают специфику континента и задач государств-участников. В этом документа на первый план выдвигаются во­просы самоопределения, борьбы с колониализмом, с иностран­ным господством, проблемы социально-экономического и куль­турного развития, осуществления суверенных прав над природ­ными богатствами и ресурсами. Значительное место в Хартии за­няли такие права, как право на международный мир и безопас­ность, на развитие, на благополучную окружающую среду и др. Хартия предусмотрела и создание Комиссии прав человека и прав народов.

Комиссия ежегодно проводит свои сессии, а государства-участники Хартии каждые два года представляют доклады о за­конодательных и иных мерах, принятых ими для обеспечения прав и свобод, предусмотренных в Хартии. Функции Комиссии сформулированы в общих лишь чертах, и в Хартии не содержит­ся норм о полномочиях этого органа принимать какие-либо ре­шения по обсуждаемым докладам. На практике Комиссия форму­лирует предложения по законодательному обеспечению тех или иных прав и свобод человека.

За первые 10 лет в Комиссию было направлено 34 сообще­ния о массовых нарушениях прав человека. Но ответственного реагирования со стороны ряда правительств на решения Комис­сии по этим вопросам не последовало. Процесс продвижения к демократии в Африке развивается весьма сложно и противоречи­во. На этом континенте немало лидеров, которые считают, что примат права в жизни страны и уважение основных прав и сво­бод человека - принципы, применимые лишь к европейским по­нятиям демократии. Они абсолютизируют роль государственного суверенитета и делают акцент на особые традиции Африки.

Анализируя сотрудничество стран Африки в области прав человека, африканские юристы отмечают, что в основе такого со­трудничества находятся вопросы развития, а также борьбы с ко­лониализмом и расизмом.

Африканский союз- с 2002 года это объединение госу­дарств, возникшее на месте Организации Африканского Единства (ОАЕ, 1963г.). Новая организация создана по образу и подобию Европейского союза. Предполагается, что у Африканского Союза будет сформирован единый парламент, общая граница и введена единая валюта, однако, это выглядит как трудно осуществимая мечта.

Содружество Независимых Государств (СНГ)

СНГбыло создано 8 декабря 1991 года.Соглашение о соз­дании СНГ первоначально было заключено Беларусью, Россией и Украиной, позднее присоединились все бывшие республики СССР, за исключением стран Балтии.

В соответствии с Уставом СНГ, принятым в1993 году вМинске, высшим органом объединения признавался Совет глав государств,а высшим исполнительным органом - Совет глав правительств.

26 мая 1995 годав рамках СНГ была принята Конвенция о правах и основных свободах человека,однако, в Конвенции нет механизма осуществления этой деятельности. В отличие от Европейской системы защиты прав человека, не было предусмот­рено создание суда по правам человека. Создавалась лишь Ко­миссия по правам человека, положение о которой было утвер­ждено Советом глав государств. К полномочиям Комиссии были отнесебны лишь принятие заключений и разработка рекоменда­ций государствам-участникам в области защиты и обеспечения основных прав и свобод человека. Однако, даже в таком общем

виде данный документ не подписали Украина, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан и Туркмения.

Можно сделать вывод, что в рамках СНГ еще пока не создан стабильный, постоянно действующий контрольный механизм в области защиты прав человека.

Контрольные вопросы к теме №3

1. Что такое контрольный механизм и процедура?

2. Какие существуют виды международных контрольных
механизмов и процедур?

3. Перечислите международные контрольные механизмы,
созданные в рамках ООН?

4. На основании каких процедур функционирует Комиссия
по правам человека? Для чего эти процедуры предназначены.

5. Какие функции выполняет Управление верховного ко­
миссара по правам человека?

6. Какие договорные органы (комитеты) в области прав
человека вам известны?

7. В чем состоит суть Европейской системы защиты прав
человека?

8. Чем отличаются Американская и Африканская системы
защиты прав человека от Европейской?

9. Конвенция о права человека, принятая в рамках СНГ?