ГЛОССАРИЙ. Абсентеизм (лат. Absentia - отсутствие) – неучастие граждан в выборах

Абсентеизм (лат. absentia - отсутствие) – неучастие граждан в выборах.

Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально-культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой (автономные административно-территориальные единицы).

Апатрид – лицо без гражданства.

Апелляция– процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган повторно выявляет и анализирует доказательства, устанавливает факты, имеющие значение для дела и дает им правовую оценку

Ассиметричность федерации – такое распределение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации, при котором субъекты отличаются друг от друга по объему принадлежащих им прав (правовой статус субъектов различен).

Бикамерализм – двухпалатная структура парламента.

Бипатрид – лицо, имеющее двойное гражданство.

Билль о правах – 1. международный б. о п. – совокупность ряда международно-правовых актов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Пакт о социальных и культурных правах 1966, а также некоторые дополнительные протоколы к ним), в которых закрепляются права и свободы человека

2. в Великобритании – закон 1689 года, закреплявший ряд личных прав и прав в области уголовного преследования

3. в США – (а) первые 10 поправок к Конституции США, принятые через несколько лет после конституции и устанавливавшие права и свободы граждан;

– (б) до образования США – законы штатов, закреплявшие права и свободы граждан (первый б. о п. был принят в штате Виржиния в 1776 г.).

Ветвь власти – система органов государственной власти, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную функцию в соответствии с принципом разделения властей.

Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу).

Власть – возможность принимать обязательные для исполнения решения.

Вотум доверия (недоверия) – выражение парламентом одобрения (неодобрения) политики правительства, которое может быть основанием для принятия кадровых решений (назначений или наоборот отставки отдельных членов правительства или всего правительства в целом).

Всенародное обсуждение – процедура, предусматривающая опубликование проекта совершения каких-то действий или проекта нормативного акта, а также выяснение мнения граждан по его поводу.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Выдача(экстрадиция – от лат. ex – из, вне и tradere– передавать) – передача лица, не являющегося гражданином данного государства, но находящегося и задержанного на его территории, компетентным органам другого государства для привлечения его к ответственности в этом государстве.

Выдвижение кандидата – процедура предложения кандидатур для регистрации в качестве кандидатов. Предшествует регистрации. Может выражаться в обязательном голосовании избирателей, членов партии или представлении документов в порядке самовыдвижения

Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

Голосование – способ принятия решения путем выражения мнения членами какого-то коллектива. Принятие решения может осуществляться с помощью принципа большинства и путем пропорционального учета мнений. Голосование может быть открытым (например, путем поднятия рук, опроса и т.д.) и тайным, как правило, по персональным вопросам (бюллетенями или с помощью специальных электронных систем, не позволяющих установить волеизъявление отдельного голосующего).

Государственное устройство– характеристика государства, отражающая особенности территориальной организации власти (распределение функций и полномочий между центральными и территориальными органами власти).

Государство – общественный институт, созданный в целях защиты и обеспечения безопасности общества путем принятия общеобязательных решений (осуществления власти) и обладающий свойствами суверенитета.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Граница государства – линия, ограничивающая территорию государства.

Двойное гражданство – правовое положение лица, имеющего гражданство двух государств.

Декларация (во внутригосударственном праве) – правовой акт, провозглашающий факт совершения какого-то события или выражающий волю государства либо государственного органа по какому-то вопросу.

Делегированное законодательство – издание по поручению парламента другим органом правового акта, имеющего силу закона.

Демократия – способ организации власти в государстве, при котором власть осуществляется от имени и в интересах народа.

Денонсация – выражение со стороны уполномоченного органа государственной власти (обычно парламентом или в форме закона) воли на выход из международного договора, влекущее прекращение действия этого договора в отношении данного государства.

Депутат– лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления.

Естественное право – система правовых норм, содержание которых обусловлено природой человека, общества или Вселенной и не подлежит произвольному изменению волей государства или отдельных лиц

Жизнь – форма бытия биологических существ, характеризующаяся обменом веществ и другими видами деятельности.

Заградительный пункт (или барьер) – условие (правило) при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент голосов.

Заключение – правовой акт, выражающий мнение компетентного лица или органа по поводу каких-либо обстоятельств (фактов).

Закон– акт высшей юридической силы, регулирующий наиболее важные общественные отношения, как правило, имеющий нормативный характер

Законодательная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в принятии общеобязательных правил поведения (в форме законов), (2) система органов государственной власти, осуществляющих (1).

Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.

Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов).

Законодательство– совокупность нормативных правовых актов, изданных в форме законов (включая законы конституционные) и указов главы государства по вопросам, требующим законодательного регулирования.

Запрос – обращение в государственный орган или орган местного самоуправления с требованием предоставить информацию (депутатский или парламентский запрос, в т.ч. интерпелляция) или совершить иные юридически значимые действия (рассмотреть вопрос о конституционности закона).

Защита права – правовой механизм, обеспечивающий условия для реализации субъективного права.

Идеология – система взглядов, убеждений и представлений.

Избирательная компания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия– коллегиальный государственный орган или орган местного самоуправления, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательная система – группа норм избирательного права, устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа.

Избирательное объединение – специальный термин для обозначения коллективных участников избирательного процесса, которое включает в себя политическую партию, имеющую право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие право участвовать в выборах соответствующего уровня. Избирательный залог – денежная сумма, вносимая как условие регистрации кандидата на выборах и возвращаемая в случае, если кандидат наберет установленное законом количество голосов.

Иммунитет – 1. освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия

2. депутатский иммунитет – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.

Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван

Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).

Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.

Иностранец– иностранный гражданин (физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства) или лицо без гражданства (физическое лицо, не являющееся гражданином данного государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Интерпелляция –парламентский запрос, подаваемый по поводу нарушений законодательства деятельности органов исполнительной власти.

Информация– сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Исполнительная власть – (1) вид государственной деятельности, состоящий в исполнении общеобязательных правил поведения, издаваемых законодательной власти, а также в реализации государственной политики и осуществлении государственного управления (2) система органов государственной власти, осуществляющих (1).

Источник конституционного права – внешняя форма выражения нормы конституционного права.

Кассация– процедура пересмотра решения юрисдикционного органа (чаще всего суда), при которой вышестоящий орган проверяет правильность применения закона (правильность правовой оценки) по отношению к фактам, считая все доказательства представленными, а факты установленными.

Кворум (лат. quorum praesentia sufficit – которых присутствия достаточно) – количество членов, присутствия которых достаточно для признания заседания коллегиального органа правомочным.

Коалиция (лат. coalitio – объединение, союз) – союз между государствами или политическими партиями, заключаемый, как правило, на недолгий срок в тактических целях.

Коллизия (лат. collisio – столкновение) – противоречие между правовыми актами.

Компетенция – совокупность полномочий органа.

Конкретный нормоконтроль – проверка уполномоченным органом соответствия одного нормативного акта другому, осуществляемая применительно к конкретной ситуации применения проверяемого нормативного акта.

Конституционная юстиция – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения (например, споров о компетенции). Предметом анализа в рамках конституционной юстиции обычно являются только нормативные, но не правоприменительные акты.

Конституционно-правовая ответственность – вид юридической ответственности, которая наступает в соответствии с нормами конституционного права за их нарушение.

Конституционно-правовой обычай – источник конституционного права, представляющий собой существующее в течение длительного времени обыкновение, обязательность которого признается государством путем ссылки на к.-п. о. в нормативном акте или судебном решении и установлении ответственности за его нарушение.

Конституционный строй – организация государственной власти в соответствии с принципами уважения прав человека, разделения властей, правового государства и др.

Континуитет – замена системы государственных органов новой системой (как правило, в результате революции, т.е. при нарушении формальной законности), при которой сохраняются правосубъектность государства, его внешние и внутренние обязательства.

Контрасигнатура – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти – председателем правительства или министром.

Конфедерация(лат. confoederatio – союз) – форма государственного устройства – межгосударственное образование, обладающее собственной правосубъектностью, которому передается часть полномочий (как правило, в определенных сферах) государствами, входящими в его состав.

Лоббизм– деятельность по организации принятия решения государственным органом, осуществляемая на профессиональной основе по поручению лиц или организаций, заинтересованных в принятии этого решения.

Личность– человек как субъект общественных отношений и сознательной деятельности.

Люстация (лат. lustratio – очищение) – в современном праве запрет занимать должности и участвовать в выборах для лиц, замещавших должности при прежнем политическом режиме .

Мажоритарная избирательная система – система выборов депутатов и должностных лиц на основании принципа большинства.

Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В современном правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.

Монархия – форма правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император), получающий власть, как правило, по наследству, являющийся собственником территории государства и не несущий юридической, ответственности за свои действия. Монархия может быть абсолютной или ограниченной. Ограничение власти монарха бывает нормативное – в конституционной монархии (при правовом гарантировании прав личности, когда одновременно ограничивается власть государства вообще) и полномочиями других органов государственной власти – правами органа народного представительства (парламента).

Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство.

Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан данного государства, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Неизбираемость – правило, согласно которому перечисленные в законе категории не вправе выставлять свои кандидатуры на выборах депутатов или должностных лиц.

Несовместимость – правило, препятствующее замещать помимо государственной должности другие должности в органах государственной власти, местного самоуправления и коммерческих организаций.

Октроирование (фр. octroyer – жаловать, даровать) – способ принятия конституции путем её дарования монархом или другим органом, чья власть, как правило, юридически не ограничена.

Омбудсмен (швед. ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – орган парламентского контроля за администрацией, созданный для воздействия силой общественного мнения и своего авторитета на работников исполнительной власти, недобросовестно исполняющих свои служебные обязанности и нарушающих права человека.

Определение – вид правового акта, как правило, носящий процедурный (решающий процессуальные вопросы) или вспомогательный характер.

Оптация – способ приобретения и прекращения гражданства путем выбора гражданства при изменении государственной границы.

Опубликование (обнародование) – доведение нормативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации.

Орган государственной власти – вид государственного органа, осуществляющий полномочия по принятию общеобязательных решений в пределах определенной сферы компетенции.

Органический закон – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.

Основы конституционного строя – основные принципы построения системы государственной власти и её функционирования.

Отзыв – прекращение полномочий депутата или должностного лица в связи с выражением соответствующей воли избирателями.

Отставка– прекращение полномочий должностного лица по его собственному желанию (добровольная о.) или в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности, а также сложение полномочий коллегиальным органом (о. правительства).

Палата парламента – структурное подразделение парламента, выделяемое на основании различного характера представительства его членов (депутатов).

Парламент – законодательный и представительный коллегиальный орган государственной власти, наделенный правом принимать законы.

Петиция– коллективное или индивидуальное обращение в государственный орган или орган местного самоуправления.

Плебисцит – четкого определения понятия п. современная наука конституционного права не содержит. Чаще всего под плебисцитом понимают или наделение полномочиями (либо подтверждение полномочий) депутата или должностного лица путем голосования по одной кандидатуре, или чрезвычайное всенародное голосование, процедура и основания проведения которых заранее законодательством не урегулировано.

Повторное голосование (второй тур выборов) – голосование, назначаемое в случае, если ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов.

Повторные выборы – проведение избирательных действий, составляющих избирательный процесс, в связи с признанием выборов несостоявшимися или недействительными.

Подданство– устойчивая правовая связь между человеком и государством в монархиях. Подданство возникало в силу проживания на территории государства (которая рассматривалась как собственность монарха) и состояло в первую очередь в обязанности платить обязательные сборы (быть под данью).

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан данного государства в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политический режим – 1. характер средств, методов, принципов осуществления власти;

2. осуществление власти в соответствии с определенной системой правовых норм.

Политическое убежище – представление права проживать на территории данного государства лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Полномочие – возможность принятия государственным органом решений, особенных по форме или содержанию властного предписания. П. является одновременно правом и обязанностью государственного органа, совокупность п. образует его компетенцию.

Помилование – проявление снисхождения к осужденному лицу в индивидуальном порядке в виде освобождения от наказания, замены сурового наказания более мягким или снятие судимости.

Поправка – предложение об изменении или дополнении юридического документа, в том числе нормативного акта или проекта нормативного акта.

Постановление – правовой акт, издаваемый коллегиальным органом, как правило, нормативного характера или в виде судебного решения.

Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти.

Преамбула – вводная часть закона, в которой указываются цели его принятия и принципы, на которых он основан.

Предмет ведения – сфера (область) осуществления государственной власти.

Президент – единоличный глава государства, избираемый, как правило, непосредственно населением.

Презумпция (лат. praesumptio – предположение) – юридически значимое предположение, которое перестает действовать только будучи опровергнутым в конкретном случае.

Промульгация – подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения персонального состава представительного органа власти в зависимости от результатов голосования, при котором места в представительном органе распределяются между списками избирательных объединений (избирательных блоков) пропорционально полученному ими количеству голосов избирателей.

Разделение властей – принцип организации системы органов государственной власти, при котором органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляют свои функции, взаимно уравновешивая полномочия друг друга с целью предотвращения произвола и злоупотреблений (система сдержек и противовесов).

Ратификация (лат. ratus – утвержденный и facere – делать, создавать) – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства.

Регламент– правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа.

Религия– мировоззрение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога или богов, т.е. той или иной разновидности сверхъестественного.

Республика – форма правления в современном государстве, предполагающая осуществление государственной власти органами, периодически избираемыми населением

Референдум– форма прямого волеизъявления граждан данного государства по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан данного государства, обладающих правом на участие в референдуме.

Роспуск парламента – досрочное прекращение полномочий созыва парламента решением главы государства.

Свободный мандат – принцип правового статуса депутата, согласно которому депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с имеющимися у него представлениями об интересах представляемых им избирателей. В этом случае невозможен отзыв депутата в связи с неисполнением им пожеланий или наказов избирателей.

Сецессия– выход субъекта федерации из её состава.

Созыв (легислатура) – однократно избранный и осуществляющий свои полномочия в течение определенного срока состав органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Субъект федерации – территориальная единица, обладающая собственной правосубъектностью, самостоятельностью в осуществлении государственной власти в соответствии с нормативно установленными предметами ведения и рядом признаков государства – собственной территорией, самостоятельно формируемыми органами государственной власти, символами, правовой системой.

Суверенитет – независимость, самостоятельность и верховенство власти на определенной территории.

Судебная власть– правосудие, осуществляемое посредством гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства

Территория государства – пространство, в пределах которого действует государственный суверенитет – суша, воды, недра и воздушное, ограниченные государственной границей.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой деление территории страны осуществляется только на административно-территориальные единицы.

Уния – форма государственного устройства, представляющая собой несколько государств, объединенных на основании того, что их главами является одно лицо.

Уполномоченный по правам человека– государственный орган, учрежденный в соответствии с законодательством данного государства в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

Учредительная власть – форма осуществления власти народом в виде создания нового государства, установления нового политического режима, формы правления или принятия конституции в нарушение порядка, установленного предыдущей конституцией.

Учредительное собрание – орган учредительной власти.

Федеральная интервенция (вмешательство) – меры принудительного (военного или оперативного) характера, предпринимаемые федеральными органами власти на территории субъектов федерации в целях восстановления конституционного порядка, обеспечения защиты прав человека и общественной безопасности.

Федеративный договор – договор о создании федеративного государства и определяющий разграничение предметов ведения между федеральными органами власти и органами власти субъектов.

Федерация – форма государственного устройства, объединение государственно-территориальных образований, обладающих собственной правосубъектностью (субъектов федерации), в единое союзное государство.

Филиация – способ приобретения гражданства в силу рождения на определенной территории (принцип права почвы – лат. jus soli) или от родителей, имеющих гражданство (принцип права крови – лат. jus sanguinis).

Форма правления – характеристика государства, определяющая характер замещения высшего государственного поста в государстве: наследование и отсутствие ответственности (в монархиях), избрание народом (в президентских республиках), избрание парламентом (в парламентских республиках).

Чтение– стадия обсуждения и рассмотрения проекта правового акта в коллегиальном органе.