Общие требования, предъявляемые к статистическим данным

б) о половозрастной структуре населения исследуемого региона;

в) о половозрастной структуре преступников и населения.

Что касается административно-правовой статистики, несопо­ставимость ее отдельных показателей обусловливается опять-таки местным нормотворчеством (что, видимо, пока непреодолимое пре­пятствие на пути организации в стране единой системы их учета).

Наконец, указанные характеристики информации о правона­рушениях вообще и преступности в особенности — параметры не абсолютные, не самодовлеющие. Они приобретают значение лишь в совокупности с своевременностью и оперативностью полу­чения информации. Быстрота получения информации, своевре­менность ее обработки имеют важное практическое значение. Время — враг информации, информация со временем стареет. Не­своевременность информации (например, при раскрытии преступ­лений), даже если она обладает самыми высокими качественны­ми характеристиками, делает информацию практически бесполез­ной. Только информация, полученная, обработанная и исполь­зованная в то время, когда возникает необходимость в принятии решения, служит оптимизации управленческих процессов.

Следует заметить, что между полнотой и своевременностью (опе­ративностью) информации существует объективное противоречие. Чем полезнее информация, тем.больше усилий и времени затра­чивается на ее получение, переработку и анализ. Тем самым сте­пень оперативности информации снижается, затягивается процесс подготовки решения. В современных условиях данное требование может быть полностью удовлетворено в связи с приспособлени­ем первичных документов к возможности обработки их на совре­менных ПЭВМ.

Если поставить вопрос: соответствует ли указанным требова­ниям получаемая в настоящее время в результате осуществления единого учета информация о преступности, — то ответить на не­го однозначно ни теоретически, ни практически непросто. Это оп­ределяется рядом специфических особенностей информации о преступности.

Одна из них заключается в сложности самого объекта уголовно-статистического учета, единиц измерения преступности (преступле­ния, лица, его совершившего, и наказания), подвижности их гра­ниц. Понятие преступления — базовая категория уголовного пра­ва. Для того чтобы получить отражение в уголовном законе, кри­минологический феномен (деяние, деятельность, деятель) должен

Глава VII. Границы достоверности данных правовой статистики

отвечать по меньшей мере трем признакам: быть в достаточной степени общественно опасным, обладать известной устойчивостью и специфичностью. Определение того, какие из конфликтов меж­ду личностью и обществом представляют повышенную обществен­ную опасность и требуют применения мер уголовно-правового ре­агирования, а соответственно они подвергнутся статистическому на­блюдению, является одной из основных задач уголовного права. Кри­минализация и декриминализация деяний ставят в качестве особой проблемы выражения в законе пределов и разграничения уголовной и административной ответственности, определения видов и разме­ра наказания и административного взыскания и их последствий'.

Преступление — сложное социальное явление не только по сво­ей природе и причинам, детерминирующим его, но и по способам получения сведений и установления истины. Именно поэтому как раскрытие преступлений и изобличение преступников, так и учет сведений о них и лицах, их совершивших, формирование на этой основе статистической совокупности, соответствующей всем предъ­являемым к ней требованиям, представляют большие трудности.

Следующая особенность состоит в смещении во времени сведе­ний о преступлениях и преступниках от момента совершения пре­ступления.

Получаемые данные отражают событие не на момент совер­шения преступления, а на момент его обнаружения, выявления преступников, окончания расследования, рассмотрения дела в су­де. Это смещение зависит от вида преступлений, сроков рассле­дования и рассмотрения дел. Сроки же, в свою очередь, опреде­ляются качеством работы органов предварительного следствия и суда, которое (на современном этапе) не соответствует об­вальному росту преступности.

Хотя такое смещение статистической информации во времени почти не отражается на статистических закономерностях, не иска­жает тенденций развития преступности, так как оно происходит си­стематически и при стабильных законодательстве и судебной прак­тике сглаживается «переходящими остатками», но при оценке со­стояния преступности на данный момент (для оперативных целей) эту особенность следует иметь в виду. Например, по оперативной статистической информации о состоянии преступности и резуль-

¹ См.: Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декримина­лизация). М., 1982; Филимонов В.Д. О выражении в законе оснований и пределов уго­ловной и административной ответственности // Государство и право. 1993. № 12.

§ 2. Границы достоверности данных уголовно-правовой статистики

татах расследования преступлений (форма 1-А в приложении IV. 13 к гл. IV) это можно определить путем установления разницы меж­ду данными первой и второй граф в разделах 1—3.

Еще одна особенность заключается в том, что статистичес­кая информация о преступниках по времени может отставать от информации о преступлениях. Преступления могут быть уже заре­гистрированы, а сведений о личности преступников может еще не быть, например, когда лица, совершившие преступления, еще не установлены. Эту особенность необходимо учитывать, формируя абсолютные показатели количества преступников.

Перечисленные особенности следует иметь в виду при опре­делении соответствия статистических данных предъявляемым на­укой и практикой требованиям.

Вместе с тем следует отметить, что они в большей мере отра­жают, условно говоря, технологические возможности методов описательного раздела уголовно-правовой статистики, техничес­кие погрешности, которые можно прогнозировать, исправлять, ми­нимизировать. Но есть еще и вторая сторона обозначенной про­блемы, которая кроется в общественном правосознании, даже, мо­жет быть, национальном менталитете, и как раз эту сторону про­блемы труднее всего учесть и исправить. О ней и пойдет речь в сле­дующем параграфе.