Соотношение прав и свобод.
Провести грань между правом и свободой достаточно сложно. Так в Конституции Германии в разных статьях говорится сначала о праве, а затем о свободе передвижения по федеральной территории.
Но существует мнение, что различия есть:
1) Право обычно дается на то, чтобы делать или не делать чего-либо (Конституция Италии – право свободно выражать мысли; никто не обязан заявлять о своей национальной принадлежности). Свобода изначально предполагала, что она от чего-то.
2) Конституция, предоставляя субъективное право, определяет субъектов, которые должны его гарантировать (право на охрану здоровья гарантируется государством или др.). Свобода предполагает запрещение отрицания или ограничения этой свободы.
Различия являются условными!!!
Между Конституционными правами, свободами и обязанностями существует определенная связь (речь идет 1) о соотношении объема прав и обязанностей и 2) о возможности реализации прав и свобод без выполнения обязанностей).
В конституциях демократических государств упор обычно делается на права и свободы, оглашая лишь минимум конституционных обязанностей. К стандартному минимуму относится обязанности: 1) платить налоги; 2) соблюдать конституцию, законы и правопорядок; 3) для граждан – служба в армии и защиты родины; 4) охранять природу и культурное наследие.
Виды конституционных обязанностей:
1) Обязанности, связанные в соблюдение правопорядка; 2) с положение человека в экономической системе; 3) обязанности, выполняемые для общественной пользу; 4)обязанности по отношению к семье.
Конституционная обязанность – это закрепленная в конституции необходимость, предписывающая человеку определять вид и меру поведения (здесь заложена позитивная ответственность, которая конкретизируется в текущем законодательстве в виде негат ответствен).
В социалистических конституциях большой упор делается на обязанности: 1) обязанность блюсти трудовую дисциплину; 2) Граждане обязаны высоко нести дух коллективизма; 3) граждане обязаны повышать революционную бдительность; 4) граждане обязаны хранить государственную тайну[4].
Существуют такие нормы, в которых права и обязанности имеют один объект: право и обязанность испанцев на труд (то же самое в Конституции СССР 1977г.). В конституционных обязанностях также существует дуализм: граждан и человек. Например, платить налоги – обязанность человека, а быть «обязанным верностью Родине» - обязанность гражданина[5].
В социалистической науке действовал принцип – нет прав без выполнения обязанностей. В современных демократических государствах такой принцип отсутствует.Права и свободы осуществляются вне зависимости от выполнения конкретной обязанности (неотъемлемость прав).Простой пример: нельзя ограничить избирательное права, если гражданин еще не отслужил в армии.
Юридические свойства ПСИО (ПСИО = права, свободы и обязанности!!!):
1)Публичный характер
2)Субъективный характер
3)Возникает непосредственно из норм конституции
4)Нормированный объем ПСИО для всех
5)Закрепляют длящиеся отношения – правовое положение
Система КПИС.
Это совокупность КПИС, имеющая внутреннюю связь, определенную последовательность расположения и единство. Насыщенность системы зависит от многих факторов:
1) Естественные требования жизнедеятельности
2) Политический режим
3) Экономическая развитость
4) Идеологическая концепция личности
5) Восприятие МП стандартов и идеалов.
Способы формулирования прав и свобод:
А) Позитивный. Конституция устанавливает, что субъект обладает определенными правами. Может прямо и не указываться субъект («право на защиту гарантируется» = все имеют право). Характерен для конституционного права континентальных стран Европы.
Б) Негативный. Конституция запрещает любому субъекту нарушать или ограничивать определенные права и свободы. «Право народа на охрану личности не должно нарушаться»; «никто не должен принуждаться свидетельствовать против себя». Для англо-саксонской.
Классификация прав, свобод и обязанностей.
| Критерий классификации | ||
| По субъекту | Гражданин | Человек |
| Еще по субъекту | Индивидуальные[6] (свободу слова) | Коллективные (право на забастовку[7]) |
| Значение и возможность существования | Основные | Дополнительные |
| По содержанию | ПСИО: 1) Личные или гражданские – право на жизнь 2) Политические – участие в управлении обществом и государством, обязанность защищать родину. 3) Экономические, социальные и культурные. | |
| Источник | Позитивные | Естественные |
| ??? | Материальные | Процессуальные |
| По поколениям | ПИС 1-4 поколения. |
Коллективные права не являются прирожденными (право народа, нации, общности). Они формируются по мере становления интересов субъекта (народа…). Нельзя говорить, что коллективные права есть сумма индивидуальных прав членов коллектива. Коллективные права есть вид групповых прав. Отличие в том, что для коллективных прав требуется четкое определение субъектов (народ – понятие растяжимое, а вот трудовой коллектив – другое дело).
Дополнительные права производны от основных и в большинстве случав не могут существовать без них. Например, избирательные права граждан производны от права граждан на управление государством.
Существует проблема в постсоциалистических государствах. Социальные права, которые провозглашались при социалистическом строе сохранились и поныне, но государство не может их обеспечить в судебном порядке. Речь идет, о таких правах, как право на труд и право на равную оплату труда. Страшун считает, что эти нормы должны быть опущены с уровня конституции на уровень закона.
Равенство ПСИО.
Основа конституционализма. Равноправие – это равенство ПСИО и не более. Равноправие не претендует на превращение в социальное равенство (СР). СР закрепляется в конституционных актах социалистических государств и подразумевает равное отношение к средствам производства. СР – нереальная штука в человеческом обществе (фикция). А вот при неравном социально-экономическом положении субъектов в демократических государствах равноправие возможно. Так, в современных государствах все люди обладают определенным кругом прав. Этот круг можно назвать основным, так как затрагивает существенно важные для жизни человека и гражданина права. Менее существенные права могут быть различными для различных категорий людей. Но принцип равенства сохраняется и здесь: все лица без гражданства ограниченны в правах по сравнению с гражданами данной страны, однако между собой они равноправны (принцип равноправия реализуется даже при ограничении прав). Но все же социальное положение человека влияет на реализацию прав (право на эффективную суд защиту = деньги).
В некоторых государствах особо закрепляется равенство: 1) Равенство мужчин и женщины; 2)Лиц различной национальной, расовой и иной принадлежности; 3) Инвалидности (Конст ФРГ); 4) Дети внебрачные и законные. Равноправие закрепляется либо позитивно, либо запретом на дискриминацию.
В англосаксонских государствах распространена формула «равенство перед законном и судом». Там равенство перед судом понимается не только как равная защита прав и интересов, но и как равенство перед судом в роли правотворческого органа (суд должен соблюдать принцип равноправия).
Страшун яро утверждает, что в тоталитарных государствах (Естественно в СССР) равноправия никогда не было и быть не может, потому что все зависит от партийной верхушки. При всей «демократичности» современного мира, нужно привести примеры отступления от равноправия:
1) Проблема чернокожих сохраняется до сих пор в Южной части США.
2) В ЮАР до 1990-х существовала система апартеида. А – раздельное проживание различных рас, с отсутствие определенных прав, например, у чернокожих.
3) Развивающимся странам Африки и Азии присущ трайболизм. Т – лица, получившие власть предоставляют привилегий своим соплеменникам (дискриминация всех остальных).
4) Давно изжита дискриминация коренного населения, ведущего традиционный образ жизни. Это было достигнута с помощью предоставления резерваций – территорий, на которых проживают эти нации. Они получают особую защиту государства, самоуправление и социальное обеспечение. Предоставление особых гарантий определенным категориям лиц (аборигенам, инвалидам) называется позитивной дискриминацией.
[1] Например, в Конституциях Испании и ФРГ говорится про испанцев и немцев.
[2] Конституция Японии и США провозглашает ряд прав народа,подразумевая права каждого человека.
[3] Страшун считает, что их 3 (потом говорит про 4), но в науке существует мнение, что волн было 5.
[4] Нормы Конституций КНР и КНДР. Выглядят достаточно дико. При этом закреплении на конституционном уровне обязанности предполагает, что она общегражданская. Несмотря на нормы Конституции КНР об обязанности трудиться, вряд ли каждый гражданин республики – трудящийся. Значит первая обязанность не общегражданская.
[5] Конституция Италии.
[6] Не всегда легко определить индивидуальным ли является право. Например, здесь: «право народа хранить и носить оружие»; «испанцы могут…». Может показаться, что право являются коллективными, однако они индивидуальные.
[7] Субъектом права на забастовку являются трудовые коллективы или профсоюзы. К коллективным правам относятся права меньшинств (национальных =).