Унитарные и федеративные государства
По национально-территориальной организации государства делятся на унитарные и федеративные.
В унитарном государстве:
— единая конституция и гражданство;
— единая система высших государственных органов, права и суда, все это действует без ограничения на всей территории страны. Унитарные государства: Бельгия, Испания, Италия, Финляндия, Дания и др.
Федеративное государство характеризуется:
— наличием внутри государства государственных образований (штат, провинция, кантон, республика и др.);
— эти образования имеют определенную самостоятельность и собственное административно-территориальное деление.
Кроме того, любая федерация должна отвечать следующим критериям:
— исключительное право федерального правительства на осуществление внешней политики;
— отсутствие права сецессии (от лат. «сецессио» - отделение, уход);
— федеральное правительство использует власть без прямого одобрения государств — членов федерации;
— отсутствие у союзного правительства права на одностороннее изменение границ государств-членов;
— союзная конституция может быть изменена только с согласия членов федерации;
— наличие двухпалатного высшего законодательного органа с равным представительством каждого члена федерации;
— разделение власти и полномочий союзного государства и государств-членов федерации.
Помимо вышеперечисленных типов государств существуют Конфедерации. Как правило, это государственные объединения государств для координации какого-либо вида государственной деятельности - военной, торговой, внешнеполитической. Эти объединения нестабильны, распадаются после решения поставленных задач или развиваются в федерацию (США, Швейцария).
Другие основания классификации
Кроме того, по типу политического режима государства бывают:
— демократическими,
— тоталитарными, авторитарными.
Первые характеризуются как правовые, социальные, вторые — как военно-полицейские.
Правовое государство имеет основное предназначение в развитии структур, обеспечении защиты прав всех членов общества. Граждане подчиняются праву как высшей силе. Гарантировано равноправие всех граждан и правителей перед законом.
Правовому государству присущи следующие признаки:
— верховенство закона во всех сферах жизни;
— разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
— эффективные формы контроля и надзора за соблюдением законности;
— разделение государственных и негосударственных политических институтов;
— взаимная ответственность государства и личности.
Социальное государство сосредотачивает основные усилия на проведении активной социальной политики, содействует смягчению и предупреждению социальных конфликтов.
Военное, или полицейское, государство характеризуется гипертрофированным развитием структур государственного насилия — армии, полиции, служб безопасности.
Кроме того, государства можно подразделять по устойчивости политической жизни, ее непрерывности и преемственности. Здесь выделяются неустойчивые и стабильные государства. Неустойчивые отличаются частой сменой президентов, правительств, парламентов, конституций, большим числом путчей и переворотов. Так, на латино-американском континенте за последние 150 лет произошло 535 государственных переворотов.
Советское государство
Особое место в типологии государств занимает советское государство. С самого начала оно создавалось в оппозиции теории правового государства: не взирая на глубокие российские традиции, эта теория была отвергнута и объявлена буржуазной, а значит, вредной. Была утверждена идея диктатуры пролетариата как надзаконной власти, использующей закон для решения своих задач.
Были разрушены формировавшиеся веками государственные органы. Буквально с нуля началось складываться новое законодательство. Граждане, принадлежавшие ранее к привилегированным слоям, были объявлены вне демократии.
Вместе с тем советское государство изначально создавалось как социальное: здравоохранение и образование финансировались государством и были бесплатны для граждан. Однако отсутствие негосударственных социальных систем, монопольное положение государства в социальной сфере негативно отразилось на его развитии.
Видимо, можно сказать, что России еще предстоит стать и правовым, и социальным государством.
Таким образом, наряду с политикой и властью государство является субъектом общественной жизни и объектом изучения политологической науки. Государственный аппарат, как институт политической власти, имеет много типов, но функционирует на основе общих законов и закономерностей.
ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА
Античность
Этап характеризуется следующим:
— сохраняются остатки первобытной демократии (особенно военной);
— чередуются республиканские и монархические формы правления;
— существует деление населения на свободных (граждан) и несвободных (рабов);
— экономическая деятельность представляет собой удел несвободных.
Особенность античного государства (Греция) заключается в том, что оно формируется на ограниченных территориях, не располагающих большими ресурсами для прокормления больших людских масс. Поэтому с прехождением предела численности народонаселения начинают развиваться формы государственного ее регулирования:
— ограничение рождаемости,
— отбраковка младенцев,
— убийство стариков.
Так, на острове Хиос существовал закон, повелевавший отравлять цикутой всех стариков свыше 60 лет, чтобы остальные не испытывали недостатка в пище.
В Спарте долгое время существовал обычай умерщвлять детей,[317] физические свойства которых не соответствовали предначертаниям законодателя (выражение Аристотеля);[318]
В Риме о лишении жизни младенцев, не отвечающих сложившимся стандартам, говорится в римских Законах XII таблиц;[319]
Есть основания полагать, что этот печальный обычай существовал и во многих других, если не в большинстве античных городов. Заметим, кстати, что эта норма ничем не противоречила ни состоянию права, ни нравственным заветам того времени, о чем свидетельствует то обстоятельство, что Аристотель закладывает ее в философские и правовые основания идеально устроенного государства: «пусть будет закон: ни одного калеку выращивать не следует».[320]
Там, где предвидится рождение ребенка сверх установленного числа детей, обязательным требованием является аборт, о чем говорит все тот же Аристотель.[321]
Весьма распространенным явлением остается подкидывание детей (особенно девочек),[322] причиной чему в первую очередь оставались материальные соображения. Следы древнего обычая класть младенца в глиняный сосуд, (корзину из тростника и т.п.) и бросать на произвол судьбы мы находим и в Священном писании (жизнеописание Моисея),[323] и в сохраненных Геродотом легендах о персидском царе Кире.[324]
Греки со страхом думают о своей старости, и поэт едва ли шокирует сложившиеся представления, рисуя ее в весьма отталкивающем обличье:[325]
Одетый в рубище; зловонный тлен
Лохмотьев ветхих старческое тело
Его бесчестит; на главе слепца
Свободный ветер развевает космы
Нечесанных волос; а там, в суме
Несет он пищи нищенской остатки.
Все это вынуждает общину по достижении критической численности отселять часть молодежи за море, где они образуют колонии.
Именно в результате колонизации земель в VIII—VII вв. до н. э. и сложилось то, что мы называем греческим миром. В него входили прибрежные области Малой Азии, побережье Черного моря, Северо-Восточная Африка, юг Апеннинского полуострова и Сицилия.
Даже само представление о едином греческом мире, родоначальнике новой цивилизации, возникает именно на этой волне колонизации. Ведь даже Гомер, говоря о греках, еще не дает им обобщающего имени; впервые это важное обстоятельство подмечает Фукидид: