Тема 36. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Теоретические вопросы:

1. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Понятие и признаки должностного лица.

3. Общие виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ).

4. Специальные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285-1, 285-2, 287, 288, 289, 292, 292-1 УК РФ).

5. Взяточничество (ст.ст. 290, 291 УК РФ).

Практические задания

Задача 1

Водители, желающие получить назад права, которых они были лишены судом, обращались к инспектору ГИБДД Буторину и заместителю директора автошколы Столярову. Затем просьба передавалась инспектору отделения административной практики Иванову, который сообщал о ней начальнику отделения административной практики и дознания отдела ДПС и розыска УГИБДД ГУВД Тюменской области Ванина.

По указанию Ванина старший инженер-программист отдела информационного обеспечения Слепчуков уничтожал в базе данных АИПС «Административная практика» информацию о правонарушении, совершённом водителем, и соответствующем решении суда. После этого водителю выдавался дубликат водительского удостоверения, якобы взамен утерянного. Эти действия указанные лица совершали в течение двух лет.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 2

Управляющему региональным отделением Фонда социального страхования РФ Кулибину при решении вопросов о рассрочке по погашению долгов по социальным отчислениям некоторыми предприятиями на счет в банке перечислялись деньги за благоприятное решение о рассрочке платежей. Кроме своей основной работы Кулибин был зарегистрирован в качестве частного предпринимателя и из перечисляемых денег выплачивал налоги и делал отчисления в пенсионный фонд, хотя никаких юридических и экономических услуг данным предприятиям он не оказывал.

Квалифицируйте действия Кулибина.

Задача 3

Яковлев, являясь заведующим отделением травмпункта Тюменской городской клинической больницы № 2 потребовал от Петрова передачи денег в сумме 5.000 руб. за выписку листа нетрудоспособности объяснив при этом, что больной потерял право на получение листа нетрудоспособности в связи с неявкой в установленное время на прием. При получении денег он был задержан.

Квалифицируйте действия Яковлева. Изменится ли решение, если будет установлено, что Петровне имел права получать листок нетрудоспособности в связи с отсутствием у него какого-либо заболевания, но обратился к Яковлеву с просьбой?

Задача 4

Лифанов для получения крупного заказа на пошив спецодежды для спецподразделений МВД России в интересах своей фирмы предварительно встретился с Рыковым – должностным лицом, ответственным за организацию и проведение тендера и, употребив вместе с ним спиртные напитки, предложил Рыкову 10 % от суммы сделки в качестве «отката». Рыков согласился. Впоследствии он ежемесячно получал от Лифанова денежные суммы за заключение с ним договоров на поставку спецодежды по явно завышенным ценам.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 5

Сотрудники патрульно-постовой службы милиции Берков и Кулаков после дежурства, находясь около часа ночи в помещении потребовали у всех присутствующих граждан документы. Один из присутствующих отказался. Берков, Кулаков и их знакомый безработный Шапкин вывели потерпевшего на крыльцо и нанесли ему удары руками и ногами по голове, причинив телесные повреждения в виде ссадин и кровоподтеков, повлекших расстройство здоровья на 3 дня. Затем изъяли у гражданина деньги, телефон и документы. Потерпевшему они заявили, что вернут документы и телефон за вознаграждение.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 6

Паськов, действуя по доверенности, полученной от Новоселова, предложил главе муниципального образования д. Елкино Корневу передать Новоселову для строительства частного дома участок земли безвозмездно в соответствии с действующим законодательством. В ответ Корнев предложил оформить в собственность Новоселова живописный участок в водоохранной зоне р. Пышма участок за 1 млн. рублей. Паськов, переговорив с Новоселовым, передал Корневу требуемую сумму.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 7

Лодкин распространял информацию среди студентов о сложности сдаваемого экзамена и о возможности сдачи экзамена «наверняка» при условии оплаты данных услуг. Деньги студенты передавали Лодкину вместе с зачетными книжками, который в последующем передавал их преподавателю, заполнявшему экзаменационные ведомости и зачетные книжки без фактической сдачи экзамена студентами.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 8

Для розыска пропавших в лесном массиве детей в летнее время были привлечены внештатный сотрудник милиции Фурсов и местный житель Рыхлов. Вместо того, чтобы разыскивать пропавших детей они остались в служебном автомобиле и стали праздновать день рождения Фурсова, считая что на их участке пропавших детей нет. Через неделю в результате повторных поисков дети в истощенном состоянии были обнаружены в данном участке леса.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 9

Оперуполномоченный Летунов в рамках расследования по уголовному делу занимался розыском похищенного автомобиля. Обнаружив автомобиль в гараже Агапова он предложил ему передать 30.000 руб. под угрозой привлечения Агапова к уголовной ответственности. Потерпевшему Лосеву Летунов предложил передать такую же сумму денег за скорейшее возвращение автомобиля. Агапов и Лосев передали требуемые от них деньги.

Квалифицируйте действия Летунова.

Задача 10

К следователю Сотникову обратился адвокат Дубов, представлявший интересы обвиняемого в совершении убийства по мотиву ревности Старкова, с предложением переквалифицировать преступление на причинение смерти по неосторожности за вознаграждение. Сотников согласился и, получив от Дубова автомобиль Старкова, сфальсифицировал некоторые доказательства по уголовному делу. В результате Старков был освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности.

Квалифицируйте действия Сотникова и Дубова.

Задача 11

Ляпин во время охоты поспорил с охотоведом Шаровым о праве собственности на добытого лося. Шаров нанес Ляпину удар прикладом ружья в голову, причинив средней тяжести вред здоровью и позднее сфальсифицировал документы о якобы состоявшемся задержании браконьера, которые передал в прокуратуру. Мясо лося охотовед взял себе.

Квалифицируйте действия Шарова.

Задача 12

Оперуполномоченный Уткин задержал на железнодорожном вокзале женщину по подозрению в сбыте наркотических средств. После досмотра женщины наркотиков у нее обнаружено не было. Уткин под угрозой того, что привлечет ее к уголовной ответственности с помощью сфальсифицированных доказательств склонил ее к совершению полового акта.

Квалифицируйте действия Уткниа.

Задача 13

Губернатор одной из областей потратил бюджетные средства, предназначавшиеся для закупки топлива для северных районов своей области на ремонт здания администрации области и закупку новой офисной техники по ценам, явно превышающим средние цены на аналогичную продукцию в данном регионе. В результате этого северный завоз был сорван и районам был причинен материальный ущерб на сумму 50 млн. рублей.

Квалифицируйте действия губернатора.

Задача 14

Главный архитектор г. Тюмени Потапов разрешил строительной фирме «ИНКА и К» реставрацию старинного деревянного жилого дома в историческом центре г. Тюмени за вознаграждение в сумме 1 млн. руб. Через год после начала реставрации на объекте «случайно» возник пожар, работы были прекращены и спустя год на месте старого дома был построен новый элитный жилой комплекс. Как было выяснено правоохранительными органами Потапов получал за протекцию денежные суммы 100 тыс. рублей в течение года ежемесячно.

Квалифицируйте действия Потапова.

Задача 15

Халилов, скрываясь от правоохранительных органов за тяжкие преступления, совершенные на территории Чечни, обратился к начальнику паспортно-визовой службы Никитиной для предоставления ему бланка паспорта гражданина РФ за вознаграждение. Никитина, осознавая, что помогает преступнику, избежать уголовного наказания, передала бланк паспорта и получила 10.000 рублей.

Квалифицируйте действия указанных в задаче лиц.

Задача 16

Насонов получил взятку от Селезневой в размере 10.000 рублей за оставление без регистрации и рассмотрения заявления в отношении нее о привлечении к уголовной ответственности, угрожая в случае отказа возбуждением в отношении Селезневой уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ. В процессе расследования преступлений было установлено, что в действиях Селезневой состава преступления не было.

Квалифицируйте действия Насонова.

Задача 17

Гуляева, являясь врачом специалистом, председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата угрожая тем, что признает имеющееся у потерпевшего заболевание не исключающим службы в армии, требовала передачи денег в сумме 30.000 рублей. При передаче части взятки была задержана.

Методические указания

При подготовке к вопросу об общей характеристике преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления следует обратить внимание на характеристику видового объекта преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ в качестве которого выступают общественные отношения в сфере нормальной деятельности органов власти и органов местного самоуправления. Под властью понимается способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ под государственной властью понимается деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Объективная сторона большинства рассматриваемых преступлений заключается в действии. Бездействие может быть при совершении ряда преступлений (ст.ст. 285, 287, ч. 2 ст. 292-1, 293 УК РФ).

Характеризуя действие или бездействие как признак объективной стороны должностного преступления, необходимо отметить, что оно совершается с использованием служебных полномочий, либо благодаря занимаемому служебному положению, а также вопреки интересам службы.

Основные составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 285.1, 285.2, 287, 289-292 УК РФ, сконструированы как формальные и являются оконченными в момент совершения указанных в законе деяний вне зависимости от фактического наступления последствий. Составы остальных должностных преступлений материальные, т.е. они предусматривают в качестве обязательного признака общественно опасные последствия. При изучении данных преступлений особое внимание необходимо обратить на содержание последствий совершения данных преступлений, которые могут выражаться в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также в виде незаконного приобретения гражданства РФ (ст. 292-1 УК РФ).

Субъектами рассматриваемой группы преступлений могут выступать должностные лица и государственные служащие, не являющиеся должностными лицами (ст. 292 УК РФ), (специальные субъекты) а также в некоторых составах общий субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

С субъективной стороны преступления могут быть совершены с прямым или косвенным умыслом. По ч. 2 ст. 292-1 и ст. 293 УК РФ возможна неосторожность. Кроме этого при квалификации рассматриваемых преступлений необходимо обращать внимание на мотивы и цели совершения преступления.

При исследовании вопроса о понятии и признаках должностного лица необходимо обратить внимание на определение должностного лица, данное в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. При этом следует учитывать, что уголовное законодательство определяет должностное лицо по трем группам признаков: 1) место выполнения функций; 2) характер выполняемых функций; 3) сроки выполнения функций. Для их изучения следует обратиться к содержанию Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».

При рассмотрении вопроса об общих видах преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ) необходимо обратить внимание на место преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления среди иных преступлений этой главы. Кроме того, следует детально ознакомиться с признаками конкретных составов преступлений, показать их отличие от смежных и конкурирующих преступлений.

При изучении вопроса, посвященного специальным видам преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285.1, 285.2, 287, 288, 289, 292, 292-1 УК РФ) необходимо изучить особенности составов этих преступлений и вопросы квалификации данной группы преступлений, показать их отличие от смежных и конкурирующих преступлений.

При изучении вопроса об уголовной ответственности за взяточничество (ст.ст. 290, 291 УК РФ) необходимо обратить внимание на взяточничество, как на наиболее опасное из преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ. Следует помнить, что взяточничество представляет собой систему взаимосвязанных преступлений – получение (ст. 290 УК РФ) и дача взятки (ст. 291 УК РФ). Получение взятки как наиболее опасное проявление коррупции посягает не только на общественные отношения в сфере обеспечения принципа публично-правовой оплаты служебной деятельности должностных лиц, но причиняет вред и другим общественным отношениям, складывающимся в той сфере, где получаются взятки. Для изучения содержания признаков составов ст. 290 и ст. 291 УК РФ нужно обратиться к содержанию Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».