Тема 5. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, вынужденных переселенцев, беженцев

Конституционно – правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства. Лица, являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства. Национальный режим в отношении иностранных граждан и лиц без гражданст­ва. Постоянно проживающие и временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства. Особенности юридической ответ­ственности отдельных категорий иностранных граждан.

Лица, признаваемые беженцами по российскому законодательству. Основа­ния и порядок приобретения статуса беженца. Порядок приобретения политиче­ского убежища. Права и обязанности лиц, обладающих статусом беженца. Осно­вания и порядок прекращения статуса беженца. Гарантии прав беженцев.

Лица, признаваемые вынужденными переселенцами по российскому законо­дательству. Основания и порядок приобретения статуса вынужденного пересе­ленца. Основания и порядок прекращения статуса вынужденного переселенца.

Нормативные акты:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948: текст опубликован в «Дей­ствующее международное право». В 3-х томах. Составители: Колосов Ю.М.. Кривчикова Э.С.. М., 1999. Т-2. с.5-10.

2. Конвенция о статусе беженцев от 28.07.1951 текст опубликован в «Действую­щее международное право». В 3-х томах. Составители: Колосов Ю.М.. Крив­чикова Э.С.. М.. 1999. Т-1. с.283-299.

3. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

4. ФЗ от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 06.01.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

5. ФЗ от 18.07.2006 №109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных и лиц без гражданства в РФ» // СПС «КонсультантПлюс»

6. ФЗ «О порядке выезд из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ от 15.08.1996. (в ред. от 10.01.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

7. Закон РФ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 18.07.2006). // СПС «КонсультантПлюс»

8. ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 (в ред. от 30.12.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

9. Указ Президента №746 от 21.07.1997 (ред. от27.07.2008) « Об утверждении Положение о порядке пре­доставления Российской Федерацией политического убежища. // СПС «КонсультантПлюс»

10. Постановление Правительства РФ от 9.04.2001 (ред. от 28.03.2008) «О порядке предоставления временного убежища на территории РФ» // СПС «КонсультантПлюс»

Дополнительная литература:

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.- СПб, 2003.

2. Комарова В.В. Некоторые вопросы правового статуса вынужденных переселен­цев в законодательстве России. //Юрист. 1997. №3.

3. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах, со­ставители: Андриченко Л.В.. Белоусова Г.В.. М.. 1998.

Методические рекомендации

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на такие вопросы как постоянно проживающие и временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ. Лица, признаваемые беженцами и вынужденными переселенцами по российскому законодательству.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства: основы конституционно– правового положения в РФ.

2. Национальный режим в отношении иностранных граждан и ЛБГ. Ответственность иностранных граждан и ЛБГ за нарушение российского законо­дательства.

3. Право убежища в РФ. Политическое убежище.

4. Правовой статус беженца. Основания и порядок приобретения и прекращения статуса беженца. Гарантии прав беженцев.

5. Основания и порядок приобретения и прекращения статуса вынужденного пере­селенца. Права и обязанности лиц, обладающих статусом вынужденного переселенца.

Самостоятельная работа студентов

Изучение дополнительной литературы, нормативно-правовых актов. Форма контроля: опрос на семинарском занятии.

Тема 6. Конституционные права свободы и обязанности

Человека и гражданина

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей: в зависимости от субъекта, по содержанию, поколения прав.

Личные права и свободы: право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну частной жизни, неприкосновенность жилища, право на определение и указание национальной принадлежности, право на пользование родным языком, свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства, свобода совести и свобода вероисповедания, свобода мысли и слова.

Политические права и свободы: свобода информации, право на объединение, свобода собраний и манифестаций, право участвовать в управлении государством, право на обращение, право избирать и быть избранным, равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия.

Социально-экономические права: право на экономическую деятельность, право частной собственности, трудовые права и свободы, защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, свобода творчества, право на участие в культурной жизни.

Конституционные обязанности человека и гражданина: соблюдение Конституции РФ и законов, уважение прав и свобод других лиц, забота о детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, забота о памятниках истории и культуры, уплата налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, защита Отечества.

Нормативные акты

1. Конституция РФ (с изм. на 1.01.208). СПб. 2008.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22.11.91. // СПС «КонсультантПлюс»

3. Закон РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (в ред. от 18.07.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

4. ФЗ от 8.12.95 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 26.06.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

5. ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 26.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

6. ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 02.02.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

7. ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 09.05.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

8. ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СПС «КонсультантПлюс»

9. ФКЗ от 30.05.01 № -3 ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 07.03.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

10. ЗАКОН РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 11.12.2002) "О языках народов Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»

11. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 16.10.2006) "О средствах массовой информации" // СПС «КонсультантПлюс»

12. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 22.08.2004) "О государственной тайне" // СПС «КонсультантПлюс»

13. ФЗ от 13.01.1995 N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (в ред. от 16.10. 2006) // СПС «КонсультантПлюс»

14. ФЗ от 18.07.1995 N 108-ФЗ (ред. от 12.04.2007) "О рекламе"// СПС «КонсультантПлюс

15. ФЗ от 19.06.04 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СПС «КонсультантПлюс»

16. ФЗ от 25.07.02 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 10.05.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

17. ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.065.2007) "Об охране окружающей среды" // СПС «КонсультантПлюс»

18. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (в ред. от 29.12.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

19. УПК РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 24.07.2007 г.) Статьи 10, 91 92 96, 108, 109// СПС «КонсультантПлюс»

20. УК РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 10.05.2007 г.)- ст.59. 105. 277. 295. 317, 357 (смертная казнь) // СПС «КонсультантПлюс»

21. Закон РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 30.06.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

22. ФЗ от 22.08.96 № 125м-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» (в ред. от 20.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

23. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 12.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

24. ФЗ от 25.07.02 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 06.07.2006) // СПС «КонсультантПлюс»

25. Налоговый кодекс РФ (ч. 1 и 2)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 17.05.2007) // СПС «КонсультантПлюс»

26. Указ Президента РФ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» от 16.05.1996. РГ от 21.05.1996: //СЗРФ. 1996 №21. ст.2468:

27. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 23.09.2005) "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" // СПС «КонсультантПлюс»

28. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 03.03.2005) "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // Первоначальный текст документа опубликован в из­даниях "Собрание законодательства РФ", 04.12.1995, N 49, ст. 4775, "Российская газета", N 246, 27.12.1995.

29. ЗАКОН Калининградской области от 22.02.1996 N 36 (ред. от 09.07.2003) "О защите русского языка на территории Калининградской области" // Первоначальный текст документа опубликован в издании "Янтарный край", N 55, 14.03.1996.

30. Решение Горсовета депутатов г. Калининграда (третьего созыва) от 6 апреля 2005 г. N 121 "Об утверждении Временного Положения "О подаче, принятии и реги­страции уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Калининграде" (с изм. и доп. от 1 I мая. 25 мая 2005 г.)

31. Постановление Главы администрации г. Калининграда от 20 сентября 1993 г. N 861 "Об утверждении положения "О порядке уведомления администрации города Калининграда о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пике­тирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах горо­да"

Судебная практика

1. Постановление Европейского Суда по правам человека (Первая секция). Дело "Гусинский (GUSINSKIY) против Российской Федерации" (Жа­лоба N 70276/01) (Страсбург, 19 мая 2004 г.)

2. Постановление КС РФ от 21.10.1999 «По делу о проверке конституционности по­ложения абзаца первого подпункта «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» в связи с запросом Советского районного суда г. Омска». //СЗРФ. 2000. №44. ст.5383; РГ от 02.11.1999;

3. Постановление КС РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений УПК РФ, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан // СПС «КонсультантПлюс»

4. Постановление КС РФ от 04.04.1996 №9-П «По делу о проверке конституционно­сти ряда нормативных актов г. Мосвы и Московской области. Ставропольского края и Воронежской области, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы». /СЗРФ. 1996. №16. ст. 1909;//ВКС. 1996 №2

5. Постановление КС РФ от 23.06.2000 «По жалобе гражданина Манукяна СО. на нарушение его конституционных прав статьёй 36 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края» и постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края «О перечне городов и районов края в которых временно вводится особый порядок регистрации по месту жительства, и правила регистрации по месту жительства в них». //СЗРФ. 2000. №33. ст.3431: РГ от 15.08.2000;

Дополнительная литература

1. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Право на физическую свободу // ГиП. 2005, №3.

2. Бородин СВ. Еще раз о смертной казни за убийство // ГиП, 2001, № 4.

3. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека. //Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1997. №1.

4. Вицин С. Время казнить в России закончилось?. //PЮ. 1999. №3.

5. Гущин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединение как катего­рии международной и внутригосударственной. //Юрист. 1998. №7.

6. Карапетян Л.М. Метаморфозы в решениях Европейского суда по правам человека // Журнал российского права. №7 (103). 2005.

7. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде//РЮ. 2000, №1.

8. Катанян К., Конституционный суд в непрекращающейся битве с пропиской, //Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998, №3(24).

9. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ/Под ред. проф. О.И. Тиунова. М., 2005.

10. Квашис В.Е. Смертная казнь и общественное мнение. //ГиП. 1997. №4.

11. Лапаева В.В.Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. №7 (103). 2005.

12. Лозбинцев В. Альтернативная гражданская служба: европейский опыт и россий­ские перспективы. //PЮ. 2000. №1.

13. Матузов И.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов. //Известия ВУЗов. Правоведение. 1998. №1.

14. Никифоров А.С. О смертной казни // ГиП. 2001. № 4.

15. Парламентская Ассамблея Совета Европы ставит Российской Федерации ульти­матум. - Подборка нормативных актов //РЮ. 1997. №4.

16. Салыгин Е. Каким быть государственно-церковным отношениям в России? //РЮ. 1998. №2.

17. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М.: Дело. 2000.

18. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений // ГиП. 1996, № 11.

19. Экштайн К. Основные права и свободы. М., 2004.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данного раздела необходимо уяснить содержание вопросов: конституционные права, свободы и обязанности, принципы взаимоотношений личности и государства, гарантии прав и свобод. Принципы конституционно-правового статуса личности: приоритет прав человека над правами государства, равенство прав и равенство обязанностей.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.
2. Личные права и свободы.
3. Политические права и свободы.
4. Социально – экономические, культурные права и свободы.
5. Конституционные обязанности человека и гражданина.

Самостоятельная работа студента

Изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературы. Форма контроля: опрос на семинаре, итоговая контрольная работа