Соціально-економічні органи ООН
Організація Об’єднаних Націй мае в своїй структурі цілу низку програм, фондів і центрів різної спрямованості. Більшість із них утворено для надання соціально-економічної допомоги країнам, міжнародним організаціям та окремим вер-ствам населения, що знаходяться в скрутному становищі. Ці органи підпорядковані Генеральній Асамблеї та Економічній і соціальній раді, які здійснюють, здебільшого, спільне керівництво ними. Ось основні програми, фонди й центри ООН у соціально-економічній сфері.
Програми
♦ Програма розвитку ООН (ПРОООН).
♦ Всесвітня продовольча програма (СПП).
♦ Програма з довкілля (ЮНЕП).
♦ Міжнародна програма з контролю за наркотиками.
Фонди
♦ Фонд з галузі народонаселения (ЮНФПА).
♦ Фонд розвитку для жінок (ЮНІФЕМ).
♦ Дитячий фонд (ЮНІСЕФ).
♦ Фонд розвитку інвестицій (ЮНКДФ).
Центри
♦ Центр з населених пунктів (ХАБІТАТ).
♦ Бюро Координатора ООН з допомоги в разі стихійного лиха.
♦ Управління Верховного комісара ООН в справах біженців.
♦ Навчальний і науково-дослідний інститут ООН.
♦ Університет ООН.
♦ Всесвітня продовольча рада (ВПР).
♦ Міжнародний торговельний центр ЮНКТАД / СОТ. До цієї ж групи допоміжних органів належить також Конференція з торгівлі й розвитку (ЮНКТАД); про неї буде йти мова в розділі про міжнародні торговельні організації.
Розглянемо найважливіші програми й фонди ООН.
Програма розвитку ООН (ПРООН) - ІІпкесІ Кагіопз Оеуеіортепї; Рго§гатте (ТЖБР). Утворена в 1965 р. Голо-вна мета ПРООН - надання допомоги країнам, що розвива-ються, для прискорення їх економічного зростання. Програма фінансується за рахунок добровільних внесків; найбільші до-нори - розвинуті країни (США, Японія, Нідерланди, Данія, Швеція, Німеччина, Норвегія).
До основних функцій ПРООН належать:
♦ розроблення проектів і програм розвитку;
♦ розподіл коштів на втілення проектів;
♦ технічна допомога;
♦ консультативні й експертні послуги;
♦ організація семінарів і навчання фахівців за кордоном;
♦ підготовка національних управлінських кадрів;
♦ сприяння здійсненню реформ;
♦ надання допомоги в надзвичайних ситуациях. Головні сфери діяльності ПРООН: боротьба із злиденністю; розвиток управлінської діяльності; технічне співробітництво між країнами, що розвиваються; навколишнє середовище; раціональне використання природних ресурсів; участь жінок у соціальному управлінні.
Структурно до ПРООН входять такі блоки:
♦ програма “Добровольці ООН”;
♦ Глобальний екологічний фонд;
♦ Фонд ООН для розвитку в інтересах жіноцтва;
♦ Фонд капітального розвитку ООН.
Фонд капітального розвитку фінансує перспективні про-екти розвитку, пов’язані з інфраструктурою життєзабезпечен-ня населения, поліпшення життя людей у найменш розви-нутих країнах. Глобальний екологічний фонд спрямований на запобігання екологічних криз і відшкодування наслідків за-бруднення навколишнього середовища. Програма “Добро-вольці ООН” виявляється у надсиланні фахівців до найменш розвинутих країн для надання технічної допомоги. Фонд для інтересів жіноцтва спрямований на підтримку й підвищення статусу жінок у суспільстві, особливо їх ролі в управлінні соціально-економічними й політичним процесами.
Допомога ПРООН надається тільки урядам або через їх посередництво. Останнім часом серед цілей Програми з’яви-лося сприяння в проведенні економічних реформ країнам з пе-рехідною економкою; особлива увага при цьому приділяється розвитку приватного сектора.
Керівництво Програмою здійснює Виконавча рада, яка складається з 36 членів, що обираються на сесії ЕКОСОР. Очолює ПРООН Адміністратор, який призначається Гене-ральним секретарем ООН після консультації з Виконавчою радою. Штаб-квартира ПРООН знаходиться в Нью-Йорку.
Програма з довкілля (ЮНЕП) - ІІпкесІ Кагіопз Епуігоптепї; Рго§гатте (ТЖЕР) заснована в 1972 р. Бона стала наслідком роботи Стокгольмської Конференції ООН з проблем навколишнього середовища. Конференция виробила збалансований і комплексний підхід до рішень екологічних проблем на глобальному рівні. У Стокгольмі було прийнято два важливі документи - Декларацію про навколишнє середо-вище й План заходів щодо захисту довкілля. Декларація наго-лошувала, що навколишнє середовище обумовлює інтелекту-альне, соціальне й духовне зростання людини. Охорона і відтворення природного середовища є необхідною умовою для людського добробуту; відповідальність за це лягає не тільки на уряди, а й на кожну людину. План заходів визначив ор-ганізаційні форми охорони довкілля. На підставі рекомен-дацій, що містились у Плані заходів, і було утворено ЮНЕП.
Основна мета Программ - співробітництво країн для захи-сту й поліпшення навколишнього середовища.
Функції ЮНЕП:
♦ розробка рекомендацій щодо політики захисту довкілля;
♦ загальне керівництво діяльністю й координация про-грам у галузі збереження природного середовища;
♦ підготовка доповідей про стан навколишнього середовища в світі та за регіонами;
♦ спостереження за станом навколишнього середовища (екологічний моніторинг);
♦ сприяння міжнародним науковим організаціям у здійсненні екологічних досліджень;
♦ технічні заходи з ліквідації шкоди, заподіяної навко-лишньому середовищу.
Керівний орган ЮНЕП - Рада керуючих, що складається з представників 58 держав. Раду обирає Генеральна Асамблея. Оперативні функції виконує Секретаріат ЮНЕП і Рада з ко-ординації діяльності в галузі навколишнього середовища; обидва органи очолює директор-виконавець. Фінансування Програми здійснюється з Добровільного фонду ЮНЕП. Штаб-квартира знаходиться в Найробі (Кенія).
За участю ЮНЕП було розроблено низку конвенцій щодо захисту довкілля (з біологічної різноманітності, про зміну клімату тощо). Серед основних напрямів діяльності ЮНЕП -збереження генетичних ресурсів біосфери, запобігання заги-белі екосистеми. Світова хартія природи, прийнята ООН у 1982 р., є важливим кроком на шляху досягнення цієї мети.
ЮНЕП координує свою діяльність з ЮНЕСКО й ПРООН, оскільки останні дві організації частково мають справу з різними екологічними аспектами міжнародних відносин.
Фонд розвитку інвестицій (ФРІ) - ІЖ Саріїаі Беуеіор-тепї; Риікі (ТЛЧСБР) утворено в 1966 р. Головна мета - спри-яння країнам, що розвиваються, в надходженні інвестицій, на-данні допомоги й позик. Фонд обслуговує насамперед най-менш розвинуті країни. Ресурси Фонду формуються переваж-но за рахунок добровільних внесків.
Деякі інші программ й фонди будуть розглянуті в розділах, присвячених галузевим блокам міжнародних ор-ганізацій.
Таким чином, ООН є організацією, що охоплює практично всі сфери життєдіяльності людини на рівні міжнародних відносин. Це зумовлює дуже розгалужену організаційно-функціональну структуру Організації. Ця структура, як і на-прями діяльності ООН, характеризуется динамічністю в часі. Якщо в світі відбуваються важливі зрушення в політичній, економічній, соціальній та в інших сферах, ООН реагує на них утворенням відповідно нових органів, організацій, комісій, що беруть під контроль вирішення нових проблем.
Велика роль ООН в координації світових економічних процесів. Усі міждержавні економічні організації, які є в світі, прямо входять до структури ООН (спеціалізовані заклади) або підтримують з нею постійні робочі стосунки (регіональні організації). 3 неурядовими економічними організаціями ООН також здійснює координаційні зв’язки (через ЕКО-СОР). Отже, ООН являє собою глобальну систему міжнарод-них економічних зв’язків, упорядкованих у розгалуженій мереж! міжнародних організацій.
Питання для самоконтролю
1. 3 якою метою була утворена Організація Об’єднаних Націй?
2. До якого типу організацій належить ООН?
3. Які мови застосовуються в ООН як офіційні і які - як робочі?
4. Які цілі діяльності мае ООН?
5. Як узгоджуються цілі та сфери діяльності ООН?
6. У чому полягають принципи діяльності ООН?
7. Назвіть головні органи ООН.
8. У чому полягають функції ЕКОСОР?
9. Назвіть спеціалізовані заклади ООН. 10. Які допоміжні органи входять до структури ООН?
Тести
1. Визначте тип організації, до якої належить ООН:
а) галузева;
б) універсальна;
в) регіональна;
г) закрита.
2. ООН була заснована:
а) в 1919 р.;
б) в 1945 р.;
в) в 1949 р.;
г) в 1958 р.
3. Чи можуть міжнародні організації мати статус спостерігача при ООН?
а) так;
б) ні.
4. Визначте головну мету утворення ООН:
а) розвиток дружніх відносин між націями на грунті поважання принципу рівності і самовизначення народів;
б) міжнародне співробітництво з вирішення проблем еко-номічного, соціального, культурного й гуманітарного плану;
в) пітримка міжнародного миру й безпеки;
г) формування центру узгодження зусиль націй для досягнення спільних цілей.
5. У переліку найважливіших принципів ООН є одне поло-ження, яке належить не до принципів, а до цілей; назвіть його.
а) суверенна рівність усіх членів організації;
б) сумлінне виконання взятих на себе зобов’язаннь;
в) вирішення міжнародних суперечок мирними засобами;
г) сприяння економічному співробітництву держав з неоднако-вими рівнями соціально-економічного розвитку;
ґ) готовність держав надати ООН усіляку допомогу в її діях згідно зі Статутом.
6. Головними органами ООН є (визначте цілком правильну добірку):
а) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, Міжнародний суд, Рада з опіки;
б) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНЕСКО, ЕКОСОР, МВФ, Секретаріат;
в) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЮНІДО, Міжнародний суд, Секретаріат;
г) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЕКОСОР, Міжнарод-ний суд, Секретаріат, Рада з опіки;
ґ) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЕКОСОР, Міжнародний суд, Секретаріат.
7. Більшість рішень Генеральної Асамблеї:
а) обов’язкові;
б) рекомендаційні.
8. Генеральна Асамблея ООН складається з:
а) представників усіх членів організації;
б) обраних представників.
9. При голосуванні в Генеральній Асамблеї:
а) кожна країна має один голос;
б) кількість голосів країни залежить від її економічної потуж-ності.
10. Скільки голосів членів Ради Безпеки достатньо, щоб рішення було прийнятим, якщо не застосовується “вето”:
а) 15;
б) 12;
в) 9;
г) 5?
11. Рішення Ради Безпеки:
а) обов’язкові;
б) рекомендаційні.
12. Рішення Міжнародного суду:
а) обов’язкові;
б) рекомендаційні.
13. Серед наведених груп організацій системи ООН визначте такі, що відають промисловістю і торгівлею:
а) ЮНІДО, ЮНКТАД, МАГАТЕ, СОТ;
б) МБРР, МАР, МФК, БАГІ;
в) ІКАО, ІМО, МСЕ, ВПС;
г) ФАО, МФСР, ВПП.
14. Серед наведених груп організацій системи ООН визначте такі, що відають транспортом і зв’язком:
а) ЮНІДО, ЮНКТАД, МАГАТЕ, СОТ;
б) МБРР, МАР, МФК, БАГІ;
в) ІКАО, ІМО, МСЕ, ВПС;
г) ФАО, МФСР, ВПП.
15. У якої з наведених організацій системи ООН головною метою є охорона довкілля?
а) ЮНКТАД;
б) ЮНЕСКО;
в) ЮНЕП;
г) ЮНІСЕФ?