Правовые основы социальной политики в Российской Федерации.

Экономические стимулы и социальные гарантии.

Лекция 2.

Тема: Социальная политика, социальная защита и социальные гарантии в Российской Федерации.

План занятия

1. Приоритеты социальной политики.

2. Национальные проекты в области социальной политики:

- современное здравоохранение – национальный проект «Здоровье»;

- качественное образование – национальный проект «Образование»;

- комфортное и доступно жилье – гражданам России.

Содержание занятия.

Рынок труда. Безработица как превышение предложения труда над спросом на труд. Определение уровня занятости через взаимодействие спроса на труд с его предложением. Разработка проблемы занятости различными экономическими школами. Отрицание вынужденной безработицы классической политической экономией. Дж.М.Кейнс как родоначальник современной теории занятости. Основные положения кейнсианской теории равновесие рынка не гарантирует полную занятость.

Правовые основы социальной политики в Российской Федерации.

Основополагающий документ, регулирующим основы со­циальной политики, является Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики».

В ней от­мечается, что проводимая государством социальная политика должна способствовать росту благосостояния и развитию населе­ния, должна поощрять его стремление к социальному прогрессу.

Законодательная основа социальной политики в России - Конституция (Основной закон) Российской Федера­ции.

Положения конституции РФ о социальной политике в области труда:

1. Статья 7, пункт 1: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на соз­дание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

2. Статья 7, пункт 2: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система со­циальных служб, устанавливаются государственные пенсии, по­собия и иные гарантии социальной защиты».

3. Статья 37, пунк­т 3. Конституции РФ отмечается: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за свой труд без какой бы то ни было дис­криминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

Правовые регламентации социальной поддержки со стороны государства гарантируют право каждого:

- на жилище (ст. 40);

- на медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет бюджетных средств, страховых взносов и других источников (ст. 41);

- на бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 43);

- на пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям (ст. 44).

2. Приоритеты социальной политики в Российской Федерации:

Государственная и муниципальная социальная политика реализуется через: социальное планирование и управление посредством системы социальных мероприятий и программ, проводимых федеральными, региональными и местными органами власти.

Задачи социальной политики в РФ:

А) Совершенствование условий жизни;

Б) Развитие социальных качеств людей: трудолюбия, дисциплинированности, социальной ответственности, общественной активности, нравственных устоев, а, через это - совершенствование определяемого этими качествами образа жизни.

Цели социальной политики (социальные приоритеты):

- достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

- обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

- переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

- нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; улучшение социальной инфраструктуры.

При разработке социальной политики определяются приоритеты, которые в данный конкретный момент являются для общества наиболее важными и неотложными, требующими первоочередного решения.

3. Социальная защита – как элемент социальной политики государства.

Социальная защита -это совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав и достижений социально-приемлемого уровня.

Функция социальной защиты - поддержание обществом наиболее уязвимых групп населения в условиях обострения экономических и политических отношений.

Система социальной защиты включает:

1. Дифференцированныйподход к различным слоям населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудоспособности и степени экономической самостоятельности

2. Адресностьи целенаправленность действий.

3. Механизм защиты формируется не на основе государственной благотворительности, а как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий.

4. Система социальной защиты действует уровнях: федеральном, республиканском, местном, на уровне предприятия или организации.

Две модели социальной защиты:

1. Государственная. Суть модели:

- опирается на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности;

- предусматривает льготное предоставление социальной помощи.

2. Частная (капиталистическая). Суть модели:

- базируется на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу с использованием зарабатываемых собственным трудом доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений;

- эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование.