Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке в 1991-2009 гг: основные характеристики, факторы развития, участники

Основные характеристики (по лекции)

1) изменение международных политических границ региона

2) возвращение энергетического фактора

3) проблема ОМУ (далеко продвинулись в ядерных технологиях Египет, Иран, Ливия)

4) проблема смены элит в регионе

5) изменение отношений внешних игроков относительно Ср. и Бл. Востока

6) международный интервенционализм

7) нарастание межконфессиональных противоречий (сунниты и шииты) – гражданская война в Иране.

После ликвидации границ СССР - восстановление единства Закавказья, Бл. и Ср. Востока, Центральной Азии. Усиление Турции и Ирана в Ср. Азии. Влияние Ближнего и Среднего Востока на России и постсоветское пространство сказывается и чрез идеологический признак (мусульманский мир – Россия стала объектом влияния этого региона (негативный момент).

У РФ фактически отсутствуют реальные союзники в регионе. Ирак, Сирия, Ливия все 90-е гг. находились в состоянии политической блокады. Ирак – оккупирован, к Сирии много претензий со стороны американцев. Ливия ориентирована на США, Италию, Германию, после выхода из режима санкций не имеет контактов с Россией. Египетпосле 79 г переориентировался на США. Из наиболее значимых для РФ в 70-е гг. - страны Аравийского полуострова (с Ираном, Ираком). Потом война Ирака и Ирана и вторжение Ирака в Кувейт. После иранской революции все отношения заморожены (разморожены только в 89 году). Йемен пытался строить социализм, но оставался под англо-американским влиянием. После прихода к власти в Судане военных-антикоммунистов – разрыв отношений с СССР.

В 90-е годы Ирак, Сирия, Иран остаются союзниками России. Организация освобождения Палестины (ООП) в 80-е гг. – советская, но с распространением политического ислама, в ООП глав. Роль играют религиозные экстремисты. Для бол-ва стран РФ является конкурентом на энергетическом рынке. С Саудовской Аравией сложно: союзник США+конкурент.

Человеческий фактор: на протяжении 20-30 лет во главе восточных стран одни и те же: объективно идет смена власти. Новая власть не пытается контактировать с РФ.

ТУРЦИЯ

Географически принадлежит к Европе, но больше к Ср. и Бл. Востоку. Ни у СССР, ни у РФ не было отработанной модели взаимодействия с этой страной. Турция - союзник НАТО в регионе, а отношения с РФ плохие.

В 90-е гг. Турция ориентируется на ЕС+ активная политика в странах Закавказья и Ср. Азии (противоречия с РФ). В последние годы - реисламизация Турции. У Турции и РФ есть один крупный проект – «Голубой поток» - транспортировка газа под Черным порем.

АРАБО-ИЗРАИЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ:

В конце 80-х кончается ирано-иракская война, конфликт заморожен. Иран ориентируется на северо-восток. Ирак пытается за счет них усилиться. ССАГПЗ (Страны совета сотрудничества арабских государств персидского залива)– конкуренты Ирака. 1990 г. Ирак вторгается в Кувейт, который становится его провинцией (Аль-Саддамия). СБ ООН перебрасывает туда войска (зачинщик – США). Иран поддержал Ирак. Хусейн согласен вывести войска, если Израиль уйдет с оккупированных территорий. Поддержка ООП. 1991- операция «Буря в пустыне». 94 г. - Ирак согласился на суверенитет Кувейта и на демаркацию границ. Хусейн. 98 США намечают операцию «Лиса в пустыне» - устранить физически Хусейна, но из-за Косово операцию отложили.

1991 г. - восстановление отношений Израиля и СССР (конференция 30.10. 1991 в Мадриде) по поводу кризиса в Перс. Заливе.

- Израильско-Сирийский трек (стагнация отношений - не решен вопрос с Голланскими высотами).

- Израильско-Иорданский трек (наиболее успешный. С Иорданом Израиль подписал мирный договор)

- Израильско-Ливанский трек (из Ливии в 2000 г. Израиль вывел свои свойска.

Цель - освобождение оккупированных в 1967 г. арабских территорий и право всех государств на существование в рамках международно признанных границ - "земля в обмен на мир". Сопредседатели – СССР и США. В Вашингтоне 12 раундов двусторонних арабо-израильских переговоров: Израиль-Сирия, Израиль-Ливан, Израиль-Иордания, Израиль-ООП.

Позитивное влияние - приход к власти в сер. 92 г. левоцентристского правительства Ицхака Рабина: 1. возможность урегулирования конфликта с Сирией (Голанские высоты) 2. подтверждение, что нет территор. претензий к Ливану 3. отменил запрет на контакты с ООП. В Осло переговоры с ООП-1993 успешны: 1.обмен письмами между Арафатом и Рабиным. В них ООП признавала право Изр. на сущ-ние, рез.242 и 338, отказ от терроризма. 2. Изр. признавал ООП в кач-ве представителя пал. Народа.

1993 г.- "Декларация о принципах орг-ции временного самоуправления". Управление на Зап. берегу и в Газе должно было быть передано Нац. Палест. Совету. Оборона, без-ть и внеш. сношения автономии будут у Изр., а потом 5-летний перех. период. Не открылись, далее - переговоры об "окончательном статусе".

Май 1994г. в Каире - соглашения между ООП и Израилем о введении палестинского управления в Газе и Иерихоне на основе Вашингтонских и Ословских догов-тей.

1996г. - приход правого прав-ва "Ликуд" во гл. с Нетаньяху. Поставил под вопрос все предыдущие договоренности: закрыл границу Израиля с палест. автономией + блокада, отменил запрет на строит-во изр. поселений на оккуп. тер-риях, потребовал закрытия представ-ва ООП в Вост. Иерус, открыл туннель для туристов вблизи мусульманских святынь Иерусалима, заявил, что большая часть поселений останется под контролем Изр. при любых обст-вах, возобн. стр-во домов в арабской. части Иерус.

ок. 1998 - в США- меморандум о взаимопонимании между автономией и Изр. Изр будет поэтапно выводить войска еще с 13% Зап. берега. ООП - усилить борьбу против терроризма, аннулир. статьи Пал. Хартии об уничт. Изр. НО прав-во Нетаньяху стало бойкотировать выполнение соглашения

май 1999 - победа левого блока во гл. с Бараком в Израиле. Лето 1999 - перег-ры Барака с Арафатом в Египте: заключение соглашения о статусе Палестины к 2000 г.

• Договоренность Осло 1 (1993г.) – принцип организации первого временного палестинского самоуправления.

• Осло 2 (1995 г.) – временное соглашение между ОП и Израилем по западному берегу и Сектору Газа (расширялась зона ответственности палестинского самоуправления -- >>процесс создания всех органов Палестинской автономии (Сектор Газа, западный берег реки Иордан)

• Договоренность на Уай-Плентейшн. Уай-Меморандум (1998 г.). Речь шла о передаче полного контроля палестинцам. Постоянного размещения израильских войск в Палестине нет.

• Переговоры между Ясером Арафатом и премьер-министром Палестины в Кэмп Дэвисе – резиденции американского президента. Оба лидера пошли тогда на существенные уступки друг другу. Летом 2000 г. стороны договорились о статусе Иерусалима – о его разделе. Договоренность, однако, не была поддержана общественным мнением обеих стран.

28 сентября 2000 г. стартовала новая интифаза войны – «война камней». Формально это было окончанием Мадридского мирного процесса, который курировали США и Россия. Через год, в 2001 г., формируется Ближневосточное регулирование – «Квартет» (Россия, США, ЕС и ООН). Формирование «Дорожной карты» (план продвижения к миру подробно прописан): проблема палестинских территорий, Иерусалима. Израиль и Палестина приняли «Дорожную карту».