Деволюция в Великобритании
Деволюция (от лат. Свертывание) – передача центральными правительственными органами части своих полномочий местным органам власти
Северная Ирландия изначально пользовалась автономными правами.
1997 г. – создан парламент Шотландии
1999 г. – Создан парламент Уэльса
Мировой опыт престолонаследия:
1. Сеньориальный – наследует старший в роду
2. Майоратный – наследует старший сын монарха
3. По праву первородства – наследует старший сын, но если он умер, то есть старший сын
Типы престолонаследия (в зависимости от прав женщин):
1. Салическая система – женщины исключаются от права наследования (Франция, Пруссия, Япония)
2. Австрийская система – женщины допускаются к престолонаследованию лишь по прекращению всех потомков мужского пола данной династии (Россия, Австрия, Греция)
3. Кастильская система – мужчины имеют преимущество перед женщинами только при равной с ними степени родства (Великобритания, Испания)
4. Шведская система – наследником является старший ребенок монарха независимо от пола (Швеция с 1980 г., Норвегия, Дания, Бельгия)
Основные права монарха:
1. Право советовать
2. Право поощрять
3. Право предостерегать
Основные прерогативы монарха:
1. Он – глава гос-ва
2. Является религиозным лидером и главой англиканской церкви (протестантская составляющая христианства)
3. Он – равноправный участник законодательного процесса
4. Считается главой исполнительной власти
5. Имеет полномочия верховного главнокомандующего
6. Объявляет войну и заключает мир
7. Возглавляет Британское содружество наций
Прерогатива – преимущественное право короны, которым она пользуется помимо парламента
Елизавета II
Елизавета Александра Мария Виндзор, 1926 год рождения, на престоле с 1952г, 4 детей, наследный принц – Чарльз,1948 год рождения
Акт о политических партиях, референдумах и выборах 2000г:
1. Введен потолок расходов: 20 млн. ф. ст.
2. Сумма может быть потрачена в течение года до выборов
3. Запрещены пожертвования со стороны иностранцев и анонимов
4. Регистрация пожертвований обязательна
5. Введена строгая система аудита партийных касс
6. Введен запрет на платную радио- и телерекламу и правила бесплатного доступа к эфиру
ü Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ)
Дата основания: 1900г
Численность: от 1 млн. до 250 тыс.
Представительство: в Палате общин – 258 мест, в Палате лордов – 212 мест, в Европарламенте – 13 мест
Идеология: демократический социализм («левые» взгляды, рабочая партия)
Лидер: Эд Милибэнд
Основные направления модернизации ЛПВ:
1. Возросла роль Национального исполнительного комитета (НИК)
2. Разработаны стратегические партийные докменты6»демократические социалистические цели и ценности», «Смотря в будущее» и др.
3. Снижены роль и влияние роль профсоюзов в делах партии
Новое в политических программы ЛПВ (1992-1995):
1. Отказались от ренационализации
2. Не стали добиваться от одностороннего ядерного разоружения
3. Отреклись от всеобщей занятости
4. Не стали добиваться отмены антипрофсоюзных законов
5. Расширение расходов на «государство благосостояния» был поставлено в зависимость от экономического роста
6. Отменили «пункт 4» Устава (1918) , в котором ставилась задача добиться введения общественной собственности на средства производства
Эдвард Милибэнд – лидер ЛПВ с 2010. Родился в семье известного марксистского теоретика польско-еврейского происхождения в 1969г. Окончил Оксфордский универ-т, бакалавр по философии, политологии и экономике и Лондонскую школу экономики, Член палаты общин с 2005 г.
Основные задачи по укреплению партийных рядов ЛПВ:
1. Сплочение депутатов в Палате общин, Палате лордов и Европарламенте
2. Укрепление национального союза ассоциации партии
ü Консервативная партия Великобритании (КПВ)
Дата основания: 1670 г., обновление - 1912 г.
Численность до 2 млн.
В Палате общин – 306 мест, в Палате лордов – 196 мест, в Европарламенте – 25 мест
Идеология: традиционный консерватизм
Лидер: Дэвид Кэмерон
Программа КПВ «Новое будущее» (1998 г.):
1. Организационное сплочение
2. Децентрализация в пользу ассоциаций
3. Демократизация при принятии предвыборных документов
4. Создание национальной системы партийного членства
5. Борьба с коррупцией внутри партии
6. Открытость источников финансирования
Лидер КВП:
1. Стал избираться: надо получить 50% голосов членов парламентской фракции
2. Отрыв от второго кандидата должен составлять не менее 15% голосов
3. С 1998г во Франции стали выбирать только двух кандидатов, а члены партии голосовали по почте за лидера партии
Основополагающие идеи КВП:
· Свобода
· Рынок
· Права человека
· Плюрализм
· Демократия
Биография Дэвида Кэмерона
ü Партия либеральных демократов (ПЛД)
Дата основания: 1988 г.
Численность: до 100тыс
Представительство: в Палате общин - 57 мест, в Палате лордов – 79 мест, в Европарламенте - 12 мест
Идеология: социальный либерализм
Лидер: Ник Клегг
Приоритеты ЛДП:
1. Пересмотр избирательной системы
2. Широкое снижение налогов
3. Улучшение качества школьного образования
4. Дальнейшая интеграция в Евросоюз
5. Расследование войны в Ираке
6. Равноправие сексменьшинств
Николас Клегг – лидер ЛДП с 2007г. Родился в 1967г в семье банкира. Отец наполовину русский. Окончил Кембриджский университет,изучал археологию и социальную антропологию. Член Европарламента с 1999г. Член Палаты общин с 2005г.
Лекция 6
ТЕМА: Особенности государственного строя Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии
Парламент Соединенного Королевства
ü Палата лордов
ü Монарх
ü Палата общин
Альберт Венн Дайси (1838-1922) - автор доктрины парламентского верховенства., юрист, проф. Оксфордского университета, член-корреспондент отделения историко-полиических наук РАН
Доктрина парламентского верховенства:
ü Парламент может издавать или отменять любые законы
ü Не существует лица или учреждения, которые могли бы преступить закон
ü В государстве нет иерархии законов по их важности
ü Из принципа парламентского верховенства вытекает ненужность Конституции
Особенности функционирования Парламента:
1. Формально включает в себя 3 элемента
2. На практике – бикамеральное учреждение – палата Лордов + Палата общин
3. Члены правительства (кабинета министров) являются членами парламента!!
4. С 1911года закреплено верховенство Палаты общин
5. Важнейшие функции: принятие законов и контроль за деятельностью правительства
Особенности избирательной системы:
1. Выборы осуществляются по одномандатным округам по мажоритарной системе
2. Нет «дня тишины»
3. Агитация разрешена даже в день голосования
4. Голосовать можно по почте
5. Выборы всеобщие, равные, тайные
Существующие избирательные системы:
1. Мажоритарная система относительного большинства – кандидат для победы достаточно набрать больше голосов, чем конкурентам и не обязательно больше половины
2. Пропорциональная избирательная система – мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам
3. Смешанная система – избиратель голосует не за одного, а за нескольких кандидатов, присваивая ему степень предпочтения
Избирательная система в Великобритании основана на мажоритарном принципе, а в Швеции – на пропорциональном.
Выборы 2010:
ü Явка избирателей – 65%
ü Разрушена двухпартийная система
ü Сформировано коалиционное правительство (правоцентристское): консерваторы + либерал-демократы
Палата лордов:
Численность палаты – 674
Духовные лорды – 26
Наследственные пэры – 92
Пожизненные – остальные
Функции палаты лордов:
ü Законодательная – внесение поправок в законопроекты палаты общин и отклоненение законопроектов (от месяца до года)
ü Контрольная - за деятельностью правительства
ü Судебная
Палат общин:
ü С 2005г – 64 6членов
ü Срок – 5лет
ü Кворум – 40 человек
ü
Партийный состав палаты общин:
ü Консерваторы 307(+97) 10,7 млн. 36%
ü Лейбористы 258 (-91) 8,6 млн. 29%
ü Либерал-демократы 57(-5) 6,8 млн. 23%
Порядок законотворчества:
1. Право законодательной инициативы - только у депутатов Парламента
2. Депутаты члена правительства вносят законопроекты только поп пятницам
3. Депутаты члены правительства0 в любой день недели
4. Законопроект (билль) проходит 3 чтения в специальных комитетах
5. Билль, одобренный палатой общин, направляется в палату лордов
6. В палате лордов билль может быть отклонен только на год, а по финансовым вопросам – на месяц
7. Далее - на подпись монарху. Последний раз монарх отклонил закон в 1705г.
Правительство:
ü Премьер-министр
ü Монарх
ü Кабинет министров
Функции премьер-министра:
1. Формирует состав кабинета и всего прав-ва
2. Руководит деят-тью прав-ва
3. Участвует в парламентских дебатах
4. Информирует Парламент о важных конфиденциальных решениях
5. Принадлежит решающая роль с роспуске Палаты общин
Состав коалиционного кабинета министров 2010:
Премьер-миниситр - Дэвид Кэмерон КПВ)
Вице-премьер - Ник Клегг (ЛДП)
Министр консеравов-18
Министров либеральных демократов – 5
Первое решение кабинета: сокращение оклада министров на 5%. Зарплата сократилась на 7,5 тыс.ф.ст.
Программа коалиционного правительства:
1. Сокращение государственного дефицита. В 2010 он составлял 12% ВВП
2. Реформирование некоторых социальных сфер жизни: образования, здравоохранения
3. Проведение парламентской реформы:
ü Ввести право отзыва парламентариев
ü Перейти от мажоритарной системы выборов к пропорциональной
ТЕМА: Государственное устройство королевства Швеция
План лекции
1. Общая характеристика гос-ва
2. Монарх
3. Парламент
4. Политические партии
5. Правительство
Швеция
Независимость: 6 июня 1523г.
Население: 9,6 млн. (88 место)
Территориально-политическое устройство: унитарное государство
Форма правления, конституционно-парламентская монархия
Конституция: 1 января 1975г.
Глава государства: монарх
Законодательная власть, однопалатный Риксдаг (парламент)
Исполнительная власть: кабинет министров (правительство)
Этапы сознания королевства Швеция:
11в. – создано Шведское королевство
14в. – завершился процесс завоевания Финляндии
1397г. – заключена Кальмарская уния с Данией и Норвегией под руководством Дании
1523г. – Швеция отделилась от Дании
Нач. 19в. – Швеция потеряла Финляндию
Нач. 20в. – Норвегия разорвала союз со Швецией
Конституция 1975г. состоит из:
1. Закона о форме государственного правления
2. Закона о престолонаследии (в новом виде 1980г – изменилось право передачи престола -переходит к старшему ребенку)
3. Закона о свободе печати
Церковь в Швеции отделена от государства.
Лекция 7
Карл XVI Густав - 23й король Швеции. Династия Бернадотов. Родился в 1946году. На престоле с 1973г. Девиз : «для Швеции – в ногу со временем». Женат на Сильвии Зоммерлат. Трое детей. Наследеница – принцесса Виктория (1977год). Династия Бернадотов находится у власти с 1818года. Основатель – наполеоновский маршал Жан Батист Бернадот правил под именем Карла XIV Юхона.
Основные функции Шведского монарха:
· Формально является главой гос-ва
· Осуществляет представительские функции
· Он – символ нации, его особа священна и неприкосновенна
· Является верховным главнокомандующим
· Не имеет права налагать вето на решения парламента и правительства
Парламент Швеции. Риксдаг.
· 1810г. – принятие закона о Риксдаге
· С 1917г. – Риксдаг однопалатный
· Численность – 349 депутатов. 310 избираются от одномандатных округов, 39 – уравнивающие голоса от мелких партий
· Порог для прохождения в парламент – 4%
· Срок полномочий – 4 года.
Чем шведский парламент отличается от англ парламента – порядок формирования
Основы избирательной системы Швеции:
· 1907г. - введена пропорциональная избирательная система с одномандатными округами
· 1921г. – введено всеобщее избирательное право
· 1976г. – вместо бюллетеней введены перфорированные карточки, а вместо урн – счетные машины
· Допускается голосование по почте
От предложения к закону
1. Инициатором новых законов обычно выступает правительство, вносят законопроект
2. 2. Предложения могут вносить и члены Риксдага. Депутатские предложения обычно выдвигаются в качестве альтернативы предложениям правительства
3. О поступлении предложений в палату Риксдага оповещает спикер. Затем предложение направляется в соответствующую комиссию
4. Комиссия подготавливает отчет, в котором содержится ее заключение по данному законопроекту
5. Партии Риксдага проводят внутренние обсуждения законопроекта в своих парламентских группах, чтобы выработать позицию по отношению к нему
6. Палата депутатов Риксдага обсуждает новый законопроект или поправки к соответствующему закону и принимает решение
7. О своем решении Риксдаг уведомляет правительство в особом отношении. Получив его, правительство обязано обеспечить исполнение решения.
Основные политические партии Швеции:
· Социал-демократическая рабочая партия (СДРП)
· Умеренная коалиционная партия (УКП) – лидер в правительстве
· Партия зеленых (ПЗ)
· Народная партия – либеральная (НПЛ)
· Партия центра (ПЦ)
· Шведские демократы (ШД)
· Левая партия (ЛП)
· Христианско-демократическая партия (ХДП)
Создание коалиций в 2010г.
«Альянс за Швецию»:
УКП – 107 мест
НПЛ – 24
ПЦ – 22
ХДП – 19
Итого: 172 места
«Красно-зеленая Коалиция»:
СДРП – 113
ПЗ – 25
ЛП – 19
Итого: 157 мест
Вне коалиций:
ШД – 20 мест
УКП (либерально0консрвативная направленность). Основана в 1904г. количество членов – св.53 тыс.чел.
Основные программные требования:
· Свобода рынка
· Приватизация, в том числе, разгосударствление
· Последовательные еврооптимисты
· Присоединение к НАТО
Основные достижения партии за период 2006-2010 гг:
· Снизили налог на доходы
· Отменили налог на капитал
· Отменили гос. налог на недвижимость
Председатель УКП – Фредрик Рейнфельд. Премьер-министр Швеции с 2006 г. Переизбран в 2010г. Родился в 1965г, окончил Стокгольмский университет по специальности «Экономика и бизнес» в 1990г. В политике с 1983г. Член Риксдага с 1991 г. Разведен.
СДРП (левая направленность) - основана в 1889г. кол-во членов – св. 120 тыс.
Основные программные требования:
· Социальная справедливость
· Равенство всех граждан
· Свобода личности
· Свобода в экономике
Председатель СДРП – Хокан Юхольт, фотограф и журналист.В политике с 1984г. Член Риксдага с 1994г. С марта 2011г – председатель партии
Шведские демократы. Основана св 1988г,численность 6 тыс.чел. Девиз : «Защищенность и традиция». Лидер – Йимми Окессон.
Основные программные требования:
· Главные угрозы: миграционная политика, исламизация, глобализация, сверхдержавность (ЕС)
· Против американских культурных стандартов
· Укрепить шведские традиции, усилить мораль
· Социальное равенство
· Финансовая поддержка шведской культуры
Правительство Швеции. Порядок формирования:
1. Спикер Риксдага (тальман) предлагает кандидата на пост Премьер-министра
2. Если он получает больше 50% голосов, становится Премьер-министром
3. Премьер-министр сам формирует правительство
4. Членов правительства можно стать при условии, что являешься гражданином Швеции не менее 10 лет
НАЙТИ ПАРТИЙ СОСТАВ ПОСЛЕДНЕГО ПРАВИТЕЛЬСТВА!!
Функции правительства Швеции:
1. Представляет законопроекты в Риксдаг
2. Проводит в жизнь решения Риксдага
3. Формирует бюджет
4. Представляет Швецию в ЕС
5. Заключает договора с другими странами
Лекция 8
ТЕМА: Государственный строй Королевства Дания
План
1. Общая характеристика гос-ва
2. Монарх
3. Парламент
4. Политические партии
5. Правительство
Вопрос: ПОЧЕМУ В АНГЛИИ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ТОЛЬКО ТРИ ПАРТИИ? А В ШВЕЦИИ, ДАНИИ,НОРВЕГИИ МНОГО ПАРТИЙ,ХОТЯ ЭТИ ГОС-ВА ОТНОСИТЛЕЬНО НЕБОЛЬШИЕ?
Правительство Швеции может быть только коалиционным. Право-Центр.
Почему самая популярная партия находится в оппозиции? В Швеции действует пропорциональная система. Самая популярная партия, но не имеет 50+1 мест в Парламенте.
Состав правительства Швеции:
1. УКП – 14 мест (прав.)
2. НЛП – 4 места (центр.)
3. ПЦ – 4 места (прав.)
4. ХДП – 2 места (центр.)
Королевство Дания:
· Независимость: 10 век
· Население: 5,6млн. (109 место в мире по населению)
· Территориально-политическое устройство: унитарное гос-во
· Форма правления: конституционно-парламентская монархия
· Конституция 1953г (1849)
· Глава государства: монарх (монарх Датский располагает большими полномочиями, которые реально дают ему власть в стране, в отличие от Англии)
· Законодательная власть: монарх и Фолькетинг (парламент)
· Исполнит власть: принадлежит королю, который реализует ее через кабинет министров (правительство)
Этапы создания:
· 11 в. – образование датского королевства
· 11в. – под властью датского короля были объединены временно Дания, Норвегия, Англия
· 1397г. – Кальмарская уния, объединение Дании, Швеции (с Финляндией) и Норвегии (с Исландией)
· 1523г. – Швеция вышла из состава датского королевства
· 1814 г. – расторгнута Датско-норвежская уния
Маргрет XI – королева Дании, из династии Глюксбургов (правит с 1863г). 1940г.р., на престоле с 1972г. наследник – кронпринц Фредерик. Замужем., 2 детей. Училась в интернате в Англии. Изучала философию, обществознание, археологию в Кембридже, Сорбонне и в Лондонской школе экономики. Владеет 4 языками, хобби – живопись.
Полномочия монарха Дании:
· Принадлежит высшая власть в управлении гос-вом (в отличие от других монархов)
· Утверждает законы и имеет право законодательной инициативы (единственный монарх в Скандинавии, имеющий право носить закон, а если закон готовится между сессиями, то он временно действует в стране)
· Открывает работу парламента и имеет право его роспуска
· Является верховным главнокомандующим
· Решает вопросы внешней политики
· Король за свои действия ни перед кем не отвечает (по Конституции)
Фолькетинг
История становления:
· 1849г. – ликвидирована абсолютная монархия, принята Конституция, основан Парламент
· 1849-1953г. – учрежден двухпалатный Риксдаг: нижняя палата – Фолькетинг, верхняя – Ландстинг
· 1953г. – по новой Конституции учрежден однопалатный Фолькетинг
Фолькетинг:
· Число депутатов – 179
· 135 депутатов избираются по пропорциональной системе
· 40 – по спискам партий, которые не имеют большого влияния в округах
· 2+2 – от Фарер и Гренландии
· Срок полномочий – 4 года
· Порог избрания от партий – 2%
Избирательное право:
· 1836г – законом введено избирательное право
· 1849г – действует мажоритарная система на базе одномандатных округов
· 1901г – голосование стало тайным
· 1915г – голосование стало всеобщим
· 1920г – введена пропорциональная избирательная система
· 1978г – право голоса наступает с 18 лет
Полномочия Фолькетинга:
· Принимает законы
· Утверждает бюджет
· Контролирует деятельность правительства
· Определяет внешнюю политику государства
· Формирует вооруженные силы
· Избирает с 1953г. омбудсмена (ответственного за права человека)
· По Конституции 1953 г. наиболее важные решения одобряются только референдумом
Политические партии (по итогам выборов в сен.2011):
· Либеральная партия (Венестре) (ЛПД) – 47м
· Социал-демократ партия (СДП) – 44 м
· Датская народная партия (ДНП) – 22 места
· Социалистическая народная партия (СНП) – 16
· Консервативная народная партия (КНП) – 8м
· Радикальная либеральная партия (РЛП) – 17м
· Либеральный альянс (ЛА) – 9 мест
· Красно-зеленый альянс (КЗА) – 12
· Мелкие партии – 4м
Либерально-консервативная коалиция:
· ЛДП – 47м
· ДНП – 22м
· КНП – 8
· ЛА – 9м
· Мелкие партии – 1м
· итого: 87 мест
·
Либеральная партия (Венестре):
· создана 1879г
· численность 56тыс
· лидер партии – Ларс Лекке Расмуссен (с 2009г.). 1964 г.р. политике с 1994г. (член парламента). Окончил Копенгагенский университет, юрист. Женат на фарерке, трое детей, владеет 4 языками
Основные ценности ЛПД (В):
· современное общество должно заботиться о бедных
· государство всеобщего благоденствия не самоцель, т.к. высокие налоги задушат желание работать
· главное – развивать свободную инициативу
· надо вводить платное здравоохранение, высшее образование и т.п.
· необходимо углублять децентрализацию и дебюрократизацию общества
СДПД:
· создана 1871г
· численность 50 тыс.
· лидер партии – Хелле ТОрнинг Шмитт (2005)
Основные пункты программы СДП «новый прогресс»:
· отказ от борьбы за общественную собственность
· социализм упоминается вскользь
· создание социально ориентированной рыночной экономики
· цель – государство благоденствия. 1992г.
Порядок формирования исполнительной власти:
· монарх назначает премьер министра в лице лидера победившей партии
· в Фолькетинге проходит процедура голосования о доверии премьер-министру. Большинство не должно быть «против» кандидатуры премьер-министра
· руководители министерств назначаются премьер-министром из членов Фолькетинга
Правительство Дании окт.2011года:
· СДП – 10 мест
· СНП – 6 мест
· РЛП – 5 мест
Итого: 21 член правительства
Лекция 9
ТЕМА: Основы государственного устройства Республики Финляндия
План
1. Общая характеристика гос-ва
2. Президент
3. Парламент
4. Политические партии
5. Правительство
Финляндия
Независимость: 6 декабря 1917г.
Население: 5млн 400тыс (112)
Территориально-политическое устройство: унитарное гос-во
Форма правления: президентская республика
Глава гос-ва: Президент
Законодательная власть: ЭдускунтА (Парламент)
Исполнительная власть: Государственный совет (правительство)
Финляндия - 6е место в мире по уровню жизни
Этапы становления республики:
1. 1150-1809г – шведское правление
2. 1809-1917г – правление российской империи. Финляндия – автономное княжество с собственной юридической системой, собственным парламентом (Сеймом), правительством (Сенатом) и гражданским чиновничеством
3. 6 декабря 1917г – независимое государство