Юридические гарантии прав и свобод граждан

Реализация прав и свобод граждан в административно-пра­вовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют:

экономические, которые предполагают стабильную и эффек­тивную работу экономики, устойчивую финансовую и денежную системы, высокий прожиточный уровень населения и др.;

политические, предусматривающие приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, сильную и устойчивую государственную власть, созданную и руководствующуюся в сво­ей деятельности принципами демократии;

организационные, обусловленные наличием и деятельнос­тью соответствующих судебных и несудебных органов, обеспечи­вающих защиту конституционных, административно-правовых и иных прав и свобод граждан. К этим органам относятся: суды, прокуратура, органы внутренних дел, частично профсоюзы и иные органы и организации;

юридические, которые можно рассматривать как правовые, связанные с наличием соответствующей правовой базы, зак­репляющие права и свободы граждан в сфере административного права. Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Судебные гарантии являются наиболее приемлемыми, так как суды и единолично судьи, система правосудия в целом все­гда ставились на первое место в вопросах защиты прав и свобод граждан. Однако внесудебные гарантии шире и многообразнее по содержанию, форме, порядку осуществления и субъективному составу. По большому счету вся система органов исполнитель­ной власти, местного самоуправления и их должностных лиц созданы для того, чтобы служить людям, обеспечивать гражда­нам реализацию их прав и свобод, законных интересов и вы­полнение возложенных на них обязанностей.

К юридическим гарантиям административно-правового ста­туса граждан относятся:

o правовое закрепление административно-правового статуса граждан;

o ответственность органов управления и должностных лиц за нарушение административно-правового статуса граждан;

o право на административное, судебное обжалование действий органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

o право на возмещение ущерба, причиненного незаконными дей­ствиями государственных органов и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей;

o контрольно-надзорная деятельность государственных органов;

o прокурорский надзор и др.

Таким образом, гарантии административно-правового ста­туса граждан – это установленная государством система право­вых норм, организационных мер и методов, с помощью которых государственные органы практически обеспечивают претворение в жизнь прав и свобод граждан в области государственного уп­равления.

Одним из важнейших элементов административно-правово­го статуса граждан является их конституционное право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции).

Государственные органы, а также должностные лица обяза­ны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в опреде­ленный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заяв­ления должен быть письменно мотивированным.

В Законе Республики Беларусь «Об обращениях граждан» закреплены основные понятия, касающиеся обращений граждан:

обращение – индивидуальное или коллективное предложе­ние, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государствен­ный орган, иную организацию (должностному лицу), изложен­ные в устной или письменной форме;

предложение – рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в го­сударственной и общественной жизни, решению вопросов эко­номической, политической, социальной и других сфер деятель­ности государства и общества;

заявление – ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением;

жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных дей­ствиями (бездействием) должностных лиц государственных ор­ганов, иных организаций или граждан;

индивидуальное обращение – обращение одного граждани­на в государственный орган, иную организацию (к должностно­му лицу);

коллективное обращение – обращение двух и более граж­дан в государственный орган, иную организацию (к должност­ному лицу);

письменное обращение – обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), изложенное в письменной форме;

устное обращение – обращение гражданина (граждан), выс­казанное им (ими) на личном приеме должностному лицу госу­дарственного органа, иной организации;

повторное обращение –обращение гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);

анонимное обращение – обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), в котором не указаны его (их) фамилия, имя, отчество либо данные о месте жительства и (или) работы (учебы) либо отсутствует личная подпись гражданина (граждан).

Обращения, по которым не требуется дополнительных про­верок, должны быть рассмотрены не позднее чем в 15-дневный срок; общий срок рассмотрения обращений граждан – не позд­нее одного месяца.

При необходимости проведения специальных проверок, зап­роса исполнительных материалов руководитель может продлить указанный срок, но не более чем на один месяц, одновременно сообщив об этом заявителю.

При необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации срок рассмот­рения обращений может быть продлен до шести месяцев руко­водителями государственных органов, иных организаций, в ко­торые поступили обращения, с одновременным уведомлением об этом граждан.

Письменные обращения, не соответствующие требованиям ст. 7 Закона «Об обращениях граждан», могут быть оставлены без рассмотрения с уведомлением граждан в пятидневный срок о причинах оставления обращений без рассмотрения.

Анонимные обращения рассмотрению не подлежат, за ис­ключением обращений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Направление гражданами предложений и заявлений в госу­дарственные органы, иные организации (должностным лицам) сроком не ограничено.

Жалобы могут быть направлены гражданами в государствен­ные органы, иные организации (должностным лицам) не по­зднее трех лет со дня нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан или со дня, когда им стало известно об их нарушении.

Таким образом, основополагающим условием реализации прав и свобод граждан являются демократические формы политического режима государства, который, кроме того, определяет и содержание конституционных прав и свобод. Незнание своих прав не позволяет гражданам осуществлять демократические возможности, предоставленные им Конституцией, прежде всего, в сфере государственного управления.