Риски и меры управления рисками. При реализации Программы следует учитывать ряд рисков, связанных с возможным существенным изменением федерального и республиканского законодательства

При реализации Программы следует учитывать ряд рисков, связанных с возможным существенным изменением федерального и республиканского законодательства, недостатками проведенных работ и финансированием мероприятий Программы.

1. Риск, связанный с изменением федерального и республиканского законодательства связан с тем, что может возникнуть необходимость вносить существенные изменения в местные нормативные акты, значительно корректировать документы, подготовленные для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от графика реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

2. Риск, связанный с повреждением или утратой объектов муниципального имущества вследствие пожара, разрушения и иных обстоятельств непреодолимой силы, что может повлечь снижение поступлений в бюджет.

3. Риск, связанный с недостатками проведенных работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован путем привлечения к выполнению работ по техническому обследованию, инвентаризации, межеванию и т.д. только организаций, имеющих опыт работы в данных сферах.


      Приложение № 2 к муниципальной программе «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
       
       
               
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), ведомственных программах, подпрограммах муниципальной программы «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
№ п/п Номер и наименование основного мероприятия и мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение) Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия  
начала реализации окончания реализации  
 
Подпрограмма 1 «Управление муниципальными финансами»  
Цель: Повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Беломорского муниципального района  
Задача 1 Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса  
Разработка, утверждение и реализация Плана мероприятий, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством РФ Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования «Беломорский муниципальный район»   Низкая эффективность муниципального управления  
Разработка, утверждение и реализация Плана мероприятий по совершенствованию бюджетного процесса на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности формирования и расходования бюджетных средств в интересах общества, т.е. получение наибольшего объема общественных благ в условиях ограниченности финансовых ресурсов Неэффективное формирование и расходование бюджетных средств  
Разработка, утверждение и реализация Плана мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение качества управления бюджетным процессом, эффективности и результативности работы участников бюджетного процесса задержке финансирования бюджетных учреждений, срыв сроков выполнения муниципальных услуг  
Разработка, утверждение и реализация Плана мероприятий, направленных на увеличение доли расходов бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район», формируемых в «программном формате» Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности бюджетных расходов и создание условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств. Неэффективное формирование и расходование бюджетных средств  
Разработка, утверждение и реализация Плана мероприятий, необходимых для поэтапной реализации бюджетных правоотношений с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами Электронный бюджет» (далее – ГИИСУОФ «Электронный бюджет»). Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований, осуществление юридически значимого документооборота в электронном виде, сокращение времени обработки финансовой и управленческой документации и формирования отчетности   Отсутствие единого электронного цикла бюджетного процесса, единой для всех методологии проектирования и исполнения бюджета  
Задача 2 Повышение качества управления муниципальными финансами  
Обеспечение составления проекта бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район», организации его исполнения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Соблюдение действующего законодательства Нарушение законодательства  
Составление и предоставление бюджетной отчетности в установленные сроки Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Своевременное представление отчетов об исполнении бюджета Нарушение бюджетного законодательства  
Задача 3 Управление муниципальным долгом  
Ведение муниципальной долговой книги Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Регулирование долговой нагрузки на бюджет Несвоевременное исполнение долговых обязательств муниципального района  
Обеспечение своевременных расчетов и выплат по долговым обязательствам Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Качественная организация исполнения районного бюджета Увеличение неэффективных расходов районного бюджета  
Задача 4 Обеспечение деятельности финансово-экономического управления  
Организация и финансовое обеспечение деятельности финансового органа Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности организационного и финансового обеспечения Наличие объема просроченной кредиторской задолженности  
Подпрограмма 2 «Обеспечение эффективности расходов бюджета»  
Цель: Повышение эффективности бюджетных расходов путем создания условий для оптимизации деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг, обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетной системы  
Задача 1 Повышение качества предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
Разработка муниципального правового акта, утверждающего ведомственный Перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Беломорского муниципального района в соответствии с отраслевыми (базовыми) Перечнями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности использования бюджетных средств, а также качества оказания муниципальных услуг   Неэффективное использование средств бюджета муниципального образования Беломорский муниципальный район на предоставление муниципальных услуг  
Разработка муниципального правового акта, утверждающего нормативы затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Беломорского муниципального района Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
Мероприятия по обеспечению эффективности расходов бюджета    
Задача 2 Разработка, утверждение, реализация и проведение мониторинга Плана мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
Оптимизация бюджетных расходов муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности использования бюджетных средств Неэффективное использование средств бюджета муниципального образования Беломорский муниципальный  
Проведение анализа выполнения мероприятий, в рамках утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», Плана по снижению долговой нагрузки бюджета Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности использования бюджетных средств Неэффективное использование средств бюджета муниципального образования Беломорский муниципальный район  
Проведение анализа фактических расходов органов местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в сравнении с нормативами формирования расходов на оплату труда с начислениями и расходов на содержание, установленных Правительством Республики Карелия (постановление от 18.06.2012 года № 190-П); Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности использования бюджетных средств   Неэффективное использование средств бюджета муниципального образования Беломорский муниципальный район  
Формирование отчета о выполнении заданий и целевых прогнозных показателей по осуществлению органами местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район» государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, установленных приказом Министерства финансов Республики Карелия Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности Невыполнение расходных обязательств по вопросам местного значения  
Подпрограмма 3 «Развитие муниципальной службы»  
Цель: Повышение эффективности муниципальной службы  
Задача 1 Разработка, утверждение и реализация Плана повышения квалификации муниципальных служащих  
Разработка, по мере необходимости, проектов правовых актов Беломорского муниципального района по вопросам муниципальной службы Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Приведение правовой базы в соответствие с действующим законодательством Нарушение бюджетного законодательства  
Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение уровня высокопрофессиональной муниципальной службы Снижение эффективности управленческих решений  
Задача 2 Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования служебной этики муниципальных служащих органов местного самоуправления Беломорского муниципального района Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества Недоверие населения к муниципальной службе  
Подпрограмма 4 «Обеспечение условий для реализации муниципальной программы в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности»  
Цель: Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов Беломорского муниципального района с увеличением неналоговых доходов и обеспечением сохранности и целевого использования имущества района и максимального вовлечения его в хозяйственный оборот  
Задача 1 Повышение эффективности и рационального использования объектов муниципальной собственности (муниципального имущества и земельных ресурсов) муниципального образования «Беломорский муниципальный район»  
Формирование и ведение реестра муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Беломорского муниципального района Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Соблюдение действующего законодательства Нарушение законодательства  
Осуществление учета поступающей платы за аренду муниципального имущества и земельных ресурсов, контроль за ее полным и своевременным поступлением в местный бюджет Беломорского муниципального района Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Пополнение доходной части бюджета Снижение налоговых и неналоговых поступлений  
Проведение аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Пополнение доходной части бюджета Снижение налоговых и неналоговых поступлений  
Организация работы по предоставлению земельных участков, заключение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Пополнение доходной части бюджета Снижение налоговых и неналоговых поступлений  
Проведение плановых и внеплановых проверок ЮЛ и ФЗ Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Соблюдение действующего законодательства Нарушение законодательства  
Проведение торгов по продаже земельных участков и по продаже права аренды на земельные участки Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Пополнение доходной части бюджета Снижение налоговых и неналоговых поступлений  
Задача 2 Разработка, утверждение, реализация и проведение мониторинга Плана мероприятий, направленных на обеспечение проведения полной инвентаризации объектов муниципальной собственности    
Организация работы по подготовке документов, связанных с исполнением плана инвентаризации муниципального имущества Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Соблюдение действующего законодательства Нарушение законодательства  
Задача 3 Обеспечение деятельности Муниципального казенного межпоселенческого учреждения «Собственность муниципального района»  
Обеспечение выполнения функций учреждений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Повышение эффективности организационного и финансового обеспечения Наличие объема просроченной кредиторской задолженности  
                   

      Приложение № 3 к муниципальной программе «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»
     
     
     
                 
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях
                 
№ п/п Наименование целевого показателя (индикатор) Единица измерения Значение показателей
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Муниципальная программа «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»
Цель: Повышение эффективности муниципального управления органами местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район» при реализации полномочий по решению вопросов местного значения в муниципальном образовании «Беломорский муниципальный район»
Подпрограмма 1 «Управление муниципальными финансами»
1. Наличие проекта бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Да/нет Да Да Да Да Да
2. Наличие отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Да/нет Да Да Да Да Да
3. Наличие муниципального правового акта, содержащего определение мер по реализации решения Совета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» «О бюджете муниципального образования «Беломорский муниципальный район» на очередной год и плановый период» Да/нет Да Да Да Да Да
4. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, необходимые для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в сфере стратегического планирования Да/нет Да Да Да Да Да
5. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, по совершенствованию бюджетного процесса на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Да/нет Да Да Да Да Да
6. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» Да/нет Да Да Да Да Да
7. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, направленные на увеличение доли расходов бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район», формируемых в «программном формате» Да/нет Да Да Да Да Да
8. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, необходимые для поэтапной реализации бюджетных правоотношений с использованием ГИИСУОФ «Электронный бюджет» Да/нет Да Да Да Да Да
9. Соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга(СТ.111 БК) Да/нет Да Да Да Да Да
10. Соблюдение предельного объема муниципального долга (ст.107 п.3 БК) Да/нет Да Да Да Да Да
11. Соблюдение предельного размера дефицита бюджета (ст.92.1п.3 БК) Да/нет Да Да Да Да Да
Подпрограмма 2 «Обеспечение эффективности расходов бюджета»
12. Наличие муниципального правового акта, утверждающего ведомственный Перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Беломорского муниципального района в соответствии с отраслевыми (базовыми) Перечнями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти Да/нет Да Да Да Да Да
13. Наличие муниципального правового акта, утверждающего нормативы затрат на оказание муниципальных услуг, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Беломорского муниципального района Да/нет Да Да Да Да Да
14. Обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований района Да/нет Да Да Да Да Да
15. Оценка эффективности реализации муниципальных программ.     Удовлетво- рительная Удовлетво- рительная Удовлетво- рительная Удовлетво- рительная Удовлетво- рительная
16. Реализация мероприятий, направленных на оптимизацию бюджетных расходов %
17. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда с начислениями и расходов на содержание органов местного самоуправления (Постановление правительства РК от 18.06.2012г. № 190-П). Да/нет Да Да Да Да Да
18. Выполнение плана мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Да/нет Да Да Да Да Да
Подпрограмма 3 «Развитие муниципальной службы»
19. Доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку от запланированного на обучение количества муниципальных служащих %
20. Наличие муниципального правового акта, содержащего мероприятия, направленные на развитие механизма предупреждения коррупции Да/нет Да Да Да Да Да
Подпрограмма 4 «Обеспечение условий для реализации муниципальной программы в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности»
21. Исполнение заявок победителей на участие в торгах на право заключения договоров аренды муниципального имущества %
22. Исполнение заявок на право заключения договоров аренды земельных участков %
23. Наличие реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Беломорского муниципального района Да/нет Да Да Да Да Да

      Приложение № 4 к муниципальной программе «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»    
         
         
         
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы      
«Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»      
Статус Наименование муниципальной программы,подпрограммы муниципальной программы,ведомственной программы,основных мероприятий и мероприятий Ответственный исполнитель, соисполнители Код бюджетной классификации Расходы бюджета муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (тыс. руб.), по годам    
ГРБС Рз Пр ЦСР ВР 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год    
   
Муниципальная программа «Муниципальное управление на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район» всего, в том числе: х х х х 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1    
ответственный исполнитель х х х х              
Подпрограмма 1 Управление муниципальными финансами всего, в том числе: х х х х    
ответственный исполнитель х х х х              
Основное мероприятие (мероприятие) Обеспечение своевременных расчетов и выплат по долговым обязательствам всего, в том числе: х х х х    
ответственный исполнитель    
Основное мероприятие (мероприятие) Организация и финансовое обеспечение деятельности финансового органа всего, в том числе: х х х х    
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель    
   
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель/ соисполнитель    
ответственный исполнитель    
Подпрограмма 2 Обеспечение эффективности расходов бюджета всего, в том числе: х х х х    
ответственный исполнитель    
Основное мероприятие (мероприятие) Мероприятия по обеспечению эффективности расходов бюджета всего, в том числе: х х х х              
ответственный исполнитель    
Подпрограмма 3 Развитие муниципальной службы всего, в том числе: х х х х    
ответственный исполнитель    
Основное мероприятие (мероприятие) Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих всего, в том числе: х х х х              
ответственный исполнитель    
Подпрограмма 4 Обеспечение условий для реализации муниципальной программы в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности всего, в том числе: х х х х 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1    
ответственный исполнитель х х х х              
Основное мероприятие (мероприятие) Организация проведения мероприятий в области использования муниципального имущества и земельных ресурсов всего, в том числе: х х х х              
ответственный исполнитель х х х х              
Основное мероприятие (мероприятие) Обеспечение выполнения функций учреждений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности всего, в том числе: х х х х 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1    
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель    
ответственный исполнитель 45,6 45,6 45,6 45,6 45,6    
всего, в том числе: 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5    
ответственный исполнитель    
                                       

    Приложение № 5 к Порядку разработки, реализации, проведения оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Беломорский муниципальный район" и контроля за их исполнением    
       
       
       
               
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов поселений и других источников на реализацию муниципальной программы    
муниципального образования "Беломорский муниципальный район" "Муниципальное управление" на 2016-2020 годы    
Статус Наименование муниципальной программы, подпрограммы,ведомственной программы, основного мероприятия, мероприятия Источник ресурсного обеспечения Оценка расходов (тыс. руб.), по годам
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Муниципальная программа Муниципальное управление Всего 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1 20576,1
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Подпрограмма 1 Управление муниципальными финансами всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Обеспечение своевременных расчетов и выплат по долговым обязательствам всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Организация и финансовое обеспечение деятельности финансового органа всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Подпрограмма 2 Обеспечение эффективности расходов бюджета всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Мероприятия по обеспечению эффективности расходов бюджета всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Подпрограмма 3 Развитие муниципальной службы всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих всего
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Подпрограмма 4 Обеспечение условий для реализации муниципальной программы в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности всего 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Организация проведения мероприятий в области использования муниципального имущества и земельных ресурсов всего          
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования          
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          
Основное мероприятие Обеспечение выполнения функций учреждений по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности всего 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1
средства поступающие в бюджет из федерального бюджета          
средства, поступающие в бюджет из бюджета Республики Карелия          
средства бюджет муниципального образования 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1 2332,1
средства, поступающие в бюджет из бюджетов поселений          
иные источники          

Приложение 16

Подпрограмма 6. Муниципальная программа муниципального образования «Беломорский муниципальный район» «Развитие системы образования в Беломорском муниципальном районе на 2016-2020 годы»

Наши рекомендации