Ема: Приостановление и окончание предварительного расследования.
1. Приостановление и возобновление предварительного расследования.
2. Прекращение предварительного расследования, основания и порядок. Случаи возобновления.
3. Окончание предварительного расследования с передачей дела прокурору для направления в суд.
4. Действия и решения прокурора по уголовному делу поступившему для направления в суд.
1. Приостановление и возобновление.
Приостановление – временный перерыв в расследовании, который вызван обстоятельствами, препятствующими продолжению этой деятельности – Глава 28, ст. 246 - исчерпывающий перечень основания для такого перерыва:
1. Самый распространенный на практике – неустановление лица, которое подлежит к привлечению в качестве обвиняемого – около 60%;
2. Обвиняемый есть, предъявили ему обвинение, либо хотели вызвать для предъявления обвинения, а он скрылся – т.е. обвиняемый скрылся, либо по иным причинам не установлено его местонахождение;
3. Обвиняемый есть, местонахождение его известно, однако, не можем обеспечить его участие (заграницей, экстрадиция производиться, либо нет возможности прибыть);
4. Обвиняемый есть, но он заболел временным заболеванием, как психическое, так и физическое, которое препятствует его участию в следственных действиях. Должно быть удостоверено врачом государственного медицинского учреждения.
5. – появился в новом УПК. Невозможность производства следственных действий, без которых невозможно окончить расследование. Здесь обвиняемый тоже есть. Пример: следственный эксперимент, который необходимо повести в определенных погодных условиях (гололед, снег, если утрачена природная среда, необходимо ждать, когда она появиться опять). По следственному эксперименту никто не находится под стражей, в этом пункте обвиняемый не должен находиться по стражей, поскольку продление содержания срока под стражей закон не допускает. Этот пункт может быть применен. Только если у обвиняемого другая мера пресечения, без содержания под стражей. Пример: экспертиза (перегрузка экспертных учреждений, существует очередь, время производства экспертизы включается в срок предварительного следствия. Но, если направляем в ЭУ, и ставят на очередь – и время стояние в очереди не включается в срок производства по делу. Пример: уехал в командировку, не прислали документ;
6. Если не обнаружили безвестно отсутствующие лицо.
Если группа лиц, то в отношении одного – можно приостановить, а другого – нет, продолжить. Такая ситуация чревата нарушением объективностью при рассмотрении дела.
Условия для применения оснований:
1. Должны истечь сроки предварительного следствия – 2 месяца - п. 1, 2 и 6;
2. Провели всевозможные действия без обвиняемого, больше ничего сделать не можем – п. 3. 4,5 – можно сделать и до истечения сроков следствия.
Постановление мотивированное о приостановлении расследования. Об этом уведомляем участников процесса. Указываем, что можно обжаловать прокурору. После приостановления – если нет обвиняемого – розыск лица, поручается органам дознания, следователь контролирует этот розыск. Об этом выносится поручение.
Приостановить уголовное дело можно до тех пор, пока не произойдет истечение срока давности привлечения к УО. По приостановленному делу не производится следственных действий. Но иногда возникает возможность производства следственных действий, т.к. дело будет возобновлено в этих случаях:
1. Когда отпали основания, Указанные в ст. 246. Срок продолжается дальше.
2. Когда возникла необходимость и возможность производства следственных действий. Пример: п. 1 не нашли, но обнаружили свидетеля, который знает, где находится виновное лицо. Или задержали похожего на виновного человека.
3. Отмена прокурором постановления о приостановлении предварительного расследования, либо начальник следственного подразделения.
После производства следственного действия возможно вторичное приостановление или последующее расследование.
У нас можно приостановить только в связи с отсутствием обвиняемого. Либо его болезнью. Но только обвиняемого лица. Мы должны сформулировать обвинение. А если не видели? В отношении подозреваемого – это невозможно. В РФ – можно и в отношении подозреваемого, в зависимости от того, кто скрылся.
Прекращение и возобновление предварительного расследования.
Т.е. дело в суд не передается.
Основания для прекращения производства по делу: сформулированы в 3 статьях УПК (3 группы оснований):
1 группа – ст. 29 – обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. Решение – прекратить, это обязанность следователя. Это:
1. отсутствие общественно опасного деяния;
2. в деянии нет состава преступления;
3. прекращение при наличии акта амнистии;
4. истечение срока давности;
5. примирение сторон.
Все основания делятся на реабилитирующие – говорит, что лицо не виновно – п.1 и 2; и не реабилитирующие – в принципе устанавливается то, что человек это совершил, но государство лицо не будет преследовать. П. 3 и 4 – необходимо согласие обвиняемого.
2 группа – статья 30 УПК. Тесно связана с освобождением от уголовной ответственности. Идет ссылка на ст. 86, 87, 88, 88-1, 89, 118 УК РБ. Говорится о том, что при наличии оснований, предусмотренных статьями УЗ суд или прокурор, или следователь с согласия прокурора вправе прекратить (усмотрение, поэтому требует обязательной оценке). Предусмотрено:
1. освобождение от УО в связи с деятельным раскаянием;
2. изменение обстановки;
3. примирение с потерпевшим (обвиняемый и потерпевший пришли к соглашению о прекращению производства по делу, обвиняемый – заглаживает вину и возмещает ущерб – только среди ФЛ)
Примирение – акт, связанный с личными неимущественными интересами, т.к. потерпевший претерпевает страдания, тот, кто претерпел страдания, может простить. Если в результате наступила смерть потерпевшего – родственники не могут примириться. Большой вопрос – можно ли примириться с представителями несовершеннолетних? Впервые менее тяжкое - раньше никогда ничего не совершал, если несколько одновременно – уже не будет «впервые». Если уже мирился с кем-то – в Генпрокуратуре РФ – нельзя несколько раз. Надо ли в письменном виде договор о возмещении вреда? Большой вопрос. В УПК не предусмотрена процедура добровольного возмещения вреда. Надо точно устанавливать искренность примирения и оценивать фактические обстоятельства дела.
Медиация – процесс посредничества при разрешении какого-либо спора. Медиатор – в любом процессе, там, где есть 2 стороны, которые хотят окончить дело примирением. В уголовном процессе её нет – Судовый вестник 2011 год № 3!
4. Прекращение в связи с применением мер административного взыскания.
Ст. 86 в УК. Применяется не активно сегодня (2 место после ст. 89), т.к. прекращает дело прокурор, а он не может привлечь к административной ответственности. В скором времени – изменение в законодательство – чтобы в этом случае сам лично мог заменить уголовную ответственность на административную.
5. Прекращение в отношении участника преступной организации или банды по ст. 20 УК.
Это значит, что в стадии расследования прокурор вправе освободить участника ПО от УО, а зачем освобождает? Чтобы дали показания против руководителей преступной организации. В итоге – суд не соглашается с квалификацией по преступной организации. С этой статьи и началось формирование СК РБ – конфликт между КГБ и Прокуратурой, соревнования между всеми ведомствами приводит к нездоровой конкуренции.
6. Можно освободить от УО несовершеннолетнего и передать под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих.
7. Ст. 88-1 – освобождение от УО в случае возмещения вреда или ущерба. Применяется по делам ДФР. Возместить вред и упущенную выгоду + ходатайство на имя Президента. Освободить – Указ. Прокурор тогда решение на основании указа - прекратить.
Деятельное раскаяние, административное взыскание, примирение – только если потерпевший и обвиняемый не возражают.
3 группа: недоказанность участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления – ч. 2 ст. 250.
Это именно недоказанность участия, а не вины. У нас нет достаточно доказательств для категорического вывода о виновности или невиновности. Для того, чтобы прийти к недоказанности – должно быть нарушено требование о достаточности доказательств. В некоторых странах пишут – доказательство вне разумных сомнений. Сомнение в доказанности или в объеме обвинения принимаются во внимание тогда. Когда исчерпаны все возможности в собирании дополнительных доказательств.
Если алиби – недоказанность участия. Прекращаем уголовное преследование в отношении этого лица. Это значит, что мы перестаем преследовать конкретное лицо, и будем искать другое, когда виновность, участие этого лица не подтвердилось. Для того. Чтобы снять статус подозреваемого – постановление о прекращении уголовного преследование, а расследование продолжается.
Если мы больше никого не ищем и прекращаем уголовное преследование против единственного подозреваемого, то продолжаем одновременно уголовное расследование.
Прекращение уголовного преследования – речи идет о конкретном лице всегда!
Порядок прекращения.
Вынесение постановления в отношении одного или нескольких лиц из группы. Постановление содержит в себе изложение поводов и оснований, по которым было возбуждено уголовное дело, и ссылаемся на определенную статью и пишем решение о прекращении и основание, по которому прекращаем.
Приговора по делу не будет. Все вопросы (судьбу вещественных доказательств, решить вопрос о процессуальных издержках и так далее), надо решить в постановлении о прекращении уголовного дела.
Если прекращают дело по нереабилитирующим основаниям – все основания, кроме п. 1 и 2 ст. 29 и ч. 2 ст. 250, но возмещение вреда (гражданский иск) будет платить.
После вынесения – сообщить письменно всем участникам о прекращении дела. При этом разъясняем порядок обжалования (прокурору или в суд можно обжаловать). При этом им дают копию данного постановления. С прекращенным уголовным делом можно ознакомиться.
Срок для обжалования не установлен. Написано – в течение срока давности привлечения к уголовной ответственности. Если отменяется постановление о прекращении – производство по делу возобновляется. Отменить может - прокурор или начальник следственного подразделения, или суд.
А если прекращено за истечением срока давности? Как обжаловать в течении срока давности? – обжаловать вообще нельзя, исчезает право на обжалование? Есть решение КС – устанавливается конкретный срок, в течении которого можно обжаловать постановление о прекращении.
Прекращение дела до суда называется альтернативами уголовному преследованию (диверсификация), т.е. различные варианты вместо уголовного преследования. Это: примирение, служба пробации, денежные возмещения.
Окончание предварительного расследования, передача дела прокурору для направления в суд.
Большинство уголовных дел - проходит через это. Следователь, признав, что доказательств достаточно для рассмотрения дела в суде принимает решение предварительное расследование закончить (постановления не выносит). Следователь уведомляет участников, Что следствие окончено, и они вправе ознакомиться с материалами уголовного дела. Первые: потерпевший, гражданский истец/ответчик, их представители. Если они согласны и хотят ознакомиться – в заранее согласованное время, читают законченное расследовании дела. Дело должно быть прошито и пронумеровано в виде книги. Знакомимся путем чтения и производством выписок, или фотографиями на фотоаппарат. Но следователь должен дать согласие на это (с согласия следователя можно копировать, без согласия – переписывать ручкой на бумаге).
Когда прочитали и сделали выписки – гражданский истец и ответчик – только материалы, которые касаются гражданского иска. Составляется протокол, где пишется – время конца и начала ознакомления и страницы ознакомления.
Обвиняемый и защитник имею тоже право ознакомиться – следователь обязан предоставить возможность ознакомиться, они знакомятся как вместе, так и по отдельности.
Все участники процесса должны ознакомиться с уголовным делам не позднее 1 месяца. Составляется протокол – время, место, объем изучения. Далее – ходатайство, которые лица заявили. Ходатайства: о производстве следственных действий либо о принятии процессуальных решений (изменить квалификацию, прекратить дело, признать потерпевшим, изменить меру пресечения). Следователь рассматривает ходатайства, если удовлетворить - принимает это решение. Если подлежат отказу – пишет мотивированное постановление об отказе удовлетворить ходатайство. Как правило, в ходатайствах отказывают, т.к. истекает срок расследования.
После этого следователь начинает оформлять дело для передачи прокурору (выносит постановление о передаче дела прокурору для направления его в суд). Ознакомление с материалами дела нет в англо-американской системе вообще.
В постановлении о передачи дела прокурору пишется: время, место, кем составлено, квалификация преступления, описание преступления, резолютивная часть (передать дело прокурору для направления в суд). К нему составляется справка, в которой отражаются документы - ст. 261 УПК. Справка содержит ссылка на листы дела. Направляем это постановление и справку о результатах проведенного по делу предварительного расследования – ст. 262 – обвинительное заключение раньше (краткое изложение материалов уголовного дела: кого, за что, доказательства, изложении версии обвинения). Обвинительное заключение ранее вручался обвиняемому, был официальным документом. Поэтому сегодня эта справка, которая по содержанию важна для ознакомления с материалами дела не является процессуальным документом - часть 2 ст. 262 – не приобщается к уголовному делу. Это внутренний, прокурорский документ, потом прокурор может после изучения может передать ее государственному обвинителю. Зайцева: необходимо вернуться к обвинительному заключению (официальный документ), но и включить раздел – мнение защиты, дабы обеспечить состязательность.
К этой справке прикладывается список лиц, подлежащих вызову в суд.
Действия и решения прокурору по делу, поступившему для анпрвлвения в суд.
Прокурор получил: уголовное дело, справку о результатах, список лиц, подлежащих для вызова в суд и постановление о передаче дела прокурору для направления в суд.
Прокурор должен решить все вопросы: проверить имело ли место деяние, правильно ли квалифицировано, привлечены ли все участники, обеспечены ли их права, выявлены ли причины и условия. Все вопросы - ст. 263.
Решения прокурора:
1. Согласиться со следователем и направить уголовное дело в суд. При этом прокурор может исключить эпизоды обвинения или изменить квалификацию в сторону смягчения самостоятельно.
2. Прекратить расследование в отношении всех и в полном объеме (наиболее часто – примирение сторон).
3. Возвратить уголовное дело следователю – единственный вариант возврата уголовного дела следователю.
Из суда нельзя направить на дополнительное расследование, вправе сделать только прокурор на этом этапе. При этом изложить необходимо в письменном виде указания для производства дополнительного расследования либо возвратить дело, для того чтобы следователь предъявил новое обвинение, более тяжкое, новый эпизод, либо существенно отличающиеся по фактическим обстоятельствам от ранее предъявляемого (перепредъявление обвинения). Следователь – новое постановление и опять прокурору.
4. Статья 88-1 УК применяется, т.е. обвиняемый завил ходатайство и направил Президенту – на время рассмотрения этого ходатайства столько производство по делу будет приостановлено.
Прокурор может изменить список лиц, подлежащих вызову в суд – на практике не делает такое.
После определяет подсудность уголовного дела и направляет в суд, который будет рассматривать дело по 1 инстанции. Дело направлено – прокуратура высылает уведомления участникам процесса, где информирует их в какой суд направлено дело. На этом предварительное расследование и стадия завершена.