Понятие и виды государственного социального пособия

Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан.

Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Пособия в отличие от пенсий, обычно представляют собой помощь, временно заменяющую утраченный заработок или служащую дополнением к основному источнику средств к существованию.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

6) ежемесячное пособие на ребенка;

7) единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот;

8) пособие по безработице;

9) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей;

10) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

12) ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

13) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

14) единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

15) единовременное пособие вынужденным переселенцам;

16) единовременное пособие беженцам;

17) пособие на погребение.

Виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь);

2) по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические);

3) по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета и др.).

31. ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ ДЛЯ ГРАЖДАН И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗМЕР

Пенсии по инвалидности делятся на трудовые, которые назначаются застрахованным гражданам, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии определяемого по медицинским показаниям ограничения способности к трудовой деятельности третьей, второй или первой степени.

Такая пенсия устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, и от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей:

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах:

1) при третьей степени – 3588 руб. в месяц;

2) при второй степени – 1794 руб. в месяц;

3) при первой степени – 897 руб. в месяц.

Страховая часть трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т × К),

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии. В связи с этим страховые взносы учитываются до даты установления инвалидности;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа по состоянию на указанную дату к ста восьмидесяти месяцам.

Накопительная часть (НЧ) пенсии по инвалидности определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Сам факт отсутствия связи увечья или заболевания сисполнением обязанностей военной службы определяют военно-врачебные комиссии.

33. ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА ДЛЯ СЕМЕЙ ГРАЖДАН И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ: ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, РАЗМЕР

Под потерей кормильца понимается смерть или безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органом загса, или устанавливается судом.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке (ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была постоянным и основным источником средств к существованию.

Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:

1) детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) – 1794 руб. в месяц (на каждого ребенка);

2) другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца – 897 руб. в месяц (на каждого члена семьи).

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т × К) / КН,

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к ста восьмидесяти месяцам;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ, где П – размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца; СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В случае смерти военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

35. ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ

Пенсия за выслугу лет – это особый специальный вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного профессионального старения.

Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям (прокурорским работникам, сотрудникам таможенных органов РФ, налоговой полиции, работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является специальный стаж (выслуга) установленной законом продолжительности.

Федеральные и муниципальные государственные служащие согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии стажа государственной службы не менее пятнадцати лет имеют право на пенсию за выслугу лет.

Для лиц, которые были уволены со службы по достижении определенного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационными мероприятиями, достигли на день увольнения сорокапятилетнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее двадцати пяти календарных лет, из которых как минимум двенадцать лет и шесть месяцев

составляет военная служба или служба в органах внутренних дел и служба в государственной противопожарной службе, и служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, размер пенсии составляет 50 % заработка. При этом за каждый дополнительный год стажа начисляется по 1 % заработка.

К пенсии за выслугу лет устанавливаются надбавки на уход (инвалидам первой группы либо достигшим восьмидесятилетнего возраста) в размере 100 % общего минимального размера пенсии по старости.

В случае повторного определения на службу вышеназванных лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

Минимальный размер пенсии по выслуге лет не может быть ниже 100 % расчетного размера пенсии.

Максимальный размер пенсии по выслуге лет не установлен.

Такие же условия, нормы и порядок установления пенсий за выслугу лет распространены на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников, работников органов и учреждений прокуратуры РФ.

30. ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗМЕР

Основные характеристики пенсии по старости:

1) пенсия – это ежемесячная выплата;

2) пенсия – это денежная выплата;

3) пенсия выплачивается в целях компенсации гражданам утраченного заработка или иного дохода;

4) право на нее, а также все условия и нормы назначения определяются законом – это важнейший признак пенсии, гарантирующий ее выплату и влияющий на предсказуемость ее размера для каждого отдельного получателя.

Пенсии по старости подразделяются на трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Трудовыми называются пенсии, финансируемые за счет средств работодателей (страхователей) и работников (застрахованных), поступающих в виде соответствующей части единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, т. е. из средств фонда оплаты труда. Государственными пенсиями называются пенсии, финансируемые непосредственно за счет федеральных налоговых поступлений.

Трудовая пенсия по старости может состоять из трех частей:

1) базовой;

2) страховой;

3) накопительной.

Размер базовой части трудовой пенсии

по старости устанавливается в сумме 1794 руб. в месяц. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3588 руб. в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии исчисляется в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи – 2392 руб. в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи – 2990 руб. в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи – 3588 руб. в месяц.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т,

где СЧ – страховая часть пенсии по старости; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть пенсии; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, который равен 228 месяцам (т. е. 19 годам).

Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 руб. в месяц.

Размер накопительной части определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где ПН – это пенсионные накопления; Т – ожидаемый период. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

27. ПЕНСИИ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ И ИСЧИСЛЕНИЕ

Пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется всоответствии сусловиями и нормами, установленными федеральным законодательством.

Среди документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, важнейшими являются документы, подтверждающие страховой стаж. Такой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и подтверждается документами. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. Пенсия производится без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.

Выплата трудовой пенсии производится за текущий месяц.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом кнему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Выплата трудовой пенсии приостанавливается вследующих случаях:

1) при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения пенсии, причем начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок;

2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование ворган Государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца, причем начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Виды пенсий: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет; пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; социальная пенсия; гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ; дипломатическим работникам; пенсии лицам, содержащимся в исправительных учреждениях; пенсии в районах Крайнего Севера и др.