Анализ и прогноз развития ситуации на рынке труда района
В Беломорском районе сохраняется тенденция снижения численности населения. С 2012 года численность населения района сократилось на 1,3 тысячи человек. В среднем за год численность района уменьшается на 400 человек. В 2014 году естественное движение населения составило минус 94, миграция населения минус 252. Численность граждан, занятых экономической деятельностью, ежегодно снижается, 2013 год – 6782, оценка 2015 года – 6300.
Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий составила в 2014 году 32231 рубль, что составляет 104,35 5 к уровню 2013 года.
На территории района осуществляют свою деятельность предприятия горнопромышленного комплекса, рыбной отрасли и лесопромышленной.
Предприятия горнопромышленного комплекса
ООО «Грань», месторождение гнейсо- гранитов «Беломорское». Планируемый срок исполнения 2015 год. Внебюджетные источники финансирования - 156,4 млн.руб. Планируемый срок запуска – октябрь 2015 года. Планируемый срок выхода на проектную мощность -4 квартал 2015 г. Проектный объем производства – 25000 тонн в месяц. Численный состав работников – 42 чел. На текущий момент выполнены работы по осушению и зачистке территории карьера, установлено оборудование, отсыпаны подъездные и технологические пути.
В 2009 году ООО «Шуя» разработан проект промышленного освоения месторождения Шуерецкое по добычи гнейсо-гранитов с целью производства щебня. В 2011 году планировался запуск предприятия, но до настоящего времени предприятие не работает.
До 2015 года предприятие ООО «Беломорский карьер» осуществляло свою деятельность. Зарегистрированное в 2007 году предприятие ООО «Беломорский карьер», в сентябре 2008 года ввело первую очередь щебеночного карьера на месторождении «Рамручейское» мощностью один млн. кубометров щебня в год. В карьере на 1 января 2015 года работало 103 человека, выпуск нерудных материалов за 2014 год составил 606 тысяч кубометров, в том числе щебня - 360 тысяч кубометров. С января 2015 года зарегистрировано новое предприятие ООО «Белтрейд» с численностью работающих сто человек.
Рыбное хозяйство
Ведущее место в промышленности района занимает рыбная отрасль. В 2014 году рыбохозяйственную деятельность осуществляли 7 рыбодобывающих предприятий, зарегистрированных в Беломорском районе (ПСК РК «Заря Севера», ООО «Рыболовецкая компания «Вирма», Рыболовецкий колхоз «Беломор», ОАО «Карельские морепродукты», ООО «Грумант», СПК РК «Помор», ООО ПКФ «Буссоль») и 16 индивидуальных предпринимателей. В Беломорском районе только три предприятия ведут свою деятельность, остальные за пределами района и Республики Карелия.
Общий объем вылова и добычи морепродуктов организациями и индивидуальными предпринимателями за 2014 год составил 34,2 тысяч тонн или уровень 2013 года, в 2012 году – 34,6 тысяч тонн.
На территории Беломорского муниципального района в 2014 году рыбохозяйственную деятельность осуществляло одно форелевое хозяйство – ООО «ВАК», проектной мощностью 1350 тонн в год. За 2014 год предприятие вырастило 272 тонны рыбы, что составляет 85% к уровню прошлого года (2013 год – 322 тонны). В настоящее время в поселке Пушной строится завод по переработке рыбы.
Кроме того, воспроизводством рыбных запасов в естественных водоемах Карелии занимается Карельский союз рыболовецких колхозов и Выгский рыбоводный завод. К 2019 году планируется увеличение здания Выгского рыбзавода и, соответственно, рост производственных мощностей с соответствующим увеличением штатной численности. Все это подтверждено постановлением Российской Федерации от 2014 года о Федеральной Целевой Программе «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2015 – 2020 годах и на период до 2023 года», где в том числе принят инвестиционный проект «Строительство садковой линии по выращиванию лосося атлантического и реконструкции водозаборного ковша и водоподающей системы Выгского рыбоводного завода, поселок Сосновец, Беломорский район Республика Карелия», по завершении реализации которого, должно произойти увеличение производственных мощностей Выгского рыбоводного завода по выпуску двухгодовиков лосося атлантического на 145 тысяч штук и сеголеток беломорского сига на 1 млн. штук в садковых линиях.
Лесопромышленный комплекс
В 2014 году арендаторами 5 лесных участков на территории района являлись:
- ООО «ТПК «Юрма», ООО «Вега», ООО «Эксклюзив лес», ОАО «Сегежский ЦБК».
Всего расчетная лесосека в 2014 году составила 205,4 тыс. куб. м., выписано всеми арендаторами – 102,8 тыс. куб. м., вырублено всеми арендаторами – 60,3 тыс. куб. м.
Освоение лесных ресурсов на территории муниципального образования осуществляется в небольших объемах. Это связано с низкой плотностью лесных запасов (средний запас древесины – 76 куб. м. на 1 га), невысокими эксплуатационными характеристиками лесных ресурсов, недостаточной плотностью дорожной сети, удаленностью от основных перерабатывающих производств. Более сорока процентов территории представлена болотами, грунтами со слабой несущей способностью, что сдерживает строительство лесных дорог круглогодичного пользования и вынуждает лесопользователей использовать для вывозки древесины зимние лесные дороги.
Деревообработкой на территории района занимаются два арендатора – ООО «ТПК «Юрма» и «Вега». Индивидуальные предприниматели Скалин Е. и Пятин О. работают на сырье, закупленном у местных арендаторов.
На 2015 год арендаторы планируют:
- арендаторы ООО «Вега» и ТПК «Юрма» - выписать и заготовить древесины на 150% своей расчетной лесосеки за счет недоиспользованной части прошлых трех лет;
- ОАО «Сегежский ЦБК» - вырубить 110 тыс. куб. м, т.е. 80% от возможного освоения.
Малое и среднее предпринимательство
В 2009 году в районе была утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район» на 2009-2014 годы и образован Совет содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные цели программы:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения района.
За период действия Программы «Содействие занятости населения Беломорского района на 2012 – 2015 годы» 45 граждан из числа безработных зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.
По состоянию на 01.01.2015 года (по оценке Администрации МО «Беломорский муниципальный район») на территории Беломорского района находилось 74 субъекта малого и среднего предпринимательства или 98,7% к уровню прошлого года, в том числе 62 микропредприятий (численность до 15 человек), 11 малых предприятий (численность до 100 человек) и 1 среднее (численность до 250 человек).
Количество зарегистрированных в районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), по состоянию на 01.01.2015 года составило 386 человек и снизилось по сравнению с 01.01.2014 годом на 19 человек или на 5 процентов.
Ежегодно растет объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от деятельности субъектов малого предпринимательства. Рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета НДФЛ за наемных работников) в 2013 году составил 124,6% к уровню 2012 года, в 2014 году – 164,1% к уровню 2013 года.
На малых и средних предприятиях работает каждый пятый от всей численности работников, занятых на предприятиях района. Структура от общего количества малых предприятий в разрезе основных сфер деятельности, по-прежнему, отражает начальный этап становления рыночной экономики, когда малые предприятия, не имея больших средств, создаются в первую очередь в сфере услуг и торговле, как наименее капиталоемкой сфере деятельности. Ведущее место в общем количестве малых предприятий занимают предприятия торговли.
В течение последних лет субъектами малого предпринимательства были открыты в районе магазины, аптеки и кафе-бары. Малый бизнес дал начало развитию торговой сети самообслуживания.
Основные предприятия района, представляющие такие отрасли как рыбная, пищевая, лесная, строительная, так же являются субъектами малого предпринимательства.
Рыбная отрасль – Рыбакколхозсоюз, ООО «Вак», колхоз «Беломор», колхоз «Заря Севера», ООО «Рыболовецкая компания «Вирма», ООО «Грумант», ОАО «Карельские морепродукты», СПК РК «Помор», ООО ПКФ «Буссоль».
Пищевая – ООО «Беломорский хлебокомбинат».
Деревообработка – ООО «Домос».
Строительство – ЗАО «Беломорская ПМК».
Туризм – ООО «Поморье Тур», ООО ТК «Северное сияние», ООО ТК «Карелия».
| Показатели | Единица измерения | год | год | год | год | год | 2015 год в % к 2011 году |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по оценке Администрации местного самоуправления | ед. | 78,6 | |||||
| Численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) | чел. | 58,8 | |||||
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения | % | 88,3 |
Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 26.12.2014 года №1974 утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Беломорский муниципального образования «Беломорский муниципальный район» на 2015-2020 годы».
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, обратившимися в поиске подходящей работы в 2014 году стали 1366 человек, в течение шести месяцев 2015 года – 798. Количество вакансий, заявленных работодателями в 2014 году, сократилось по сравнению с 2013 годом на 16 процентов и составило 845 единиц. При содействии центра занятости населения занятости было трудоустроено 519 человек. Удельный вес трудоустроенных уменьшается: 2012 год – 46%, 2013 – 38,5%, 2014 – 38%, 6 месяцев 2015 года – 34,5%.
Безработным гражданам своевременно и в полном объеме выплачивались пособия по безработице, безработным гражданам, направленным органами службы занятости для прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, - стипендии. В 2014 году за счет средств субвенции из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам израсходовано 15088,5 тыс. рублей, за 6 месяцев 2015 года – 7481,9 тыс. рублей.
Численность зарегистрированных в центре занятости населения безработных граждан в 2012 и 2014 годах остается на одном уровне – 5,1%, 2014 год – 5,2%, шесть месяцев 2015 года – 6,1%. В Беломорском районе уровень регистрируемой безработицы один из самых высоких и превышает средний по Республике Карелия более чем в два раза. Численность граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, с 2012 года до 2014 возросла с 32,6% до 35% от общего количества граждан, обратившихся в течение года в службу занятости.
Более 50 процентов граждан трудоустроены на временные работы. В 2012 году этот показатель составил 59%, за 6 месяцев 2015 года – 63,3%. В течение действия Программы 2012 – 2015 годы на временные общественные работы были трудоустроены 488 человек; из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроены на временные работы 80 человек; 306 несовершеннолетних граждан трудоустроены на временные работы в свободное от учебы время. На учете в службе занятости в основном состоят безработные граждане, которые в силу различных причин являются наименее конкурентоспособными на рынке труда. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), длительно неработающие и другие категории граждан (граждане, уволенные с военной службы; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы). За этот период трудоустроено на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 4 – для инвалидов, 1 – родителя, воспитывающего ребенка – инвалида, 1 – многодетного родителя.
Значительными остаются показатели средней продолжительности периода безработицы и доли безработных граждан с длительными сроками незанятости. На 1 января 2013 года 29,8% от общей численности зарегистрированных безработных граждан не могли найти работу в течение 4 месяцев и более, а средняя продолжительность официальной безработицы составляла 3,8 месяца (на 1 января 2015 - 44,8% и 4,3 месяца соответственно).
В Беломорском районе сохраняется большой разрыв между данными по общей безработице и регистрируемой. В 2013 году этот разрыв составил 15,1%, в 2015 – 20%.
Различие показателей уровней общей и регистрируемой безработицы во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных граждан.
Во-первых, низкий размер пособия по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка.
Во-вторых, вакансии, сведения о которых имеются в органах службы занятости, зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе представляют собой низкооплачиваемые рабочие места (по данным за 2012 год 40% вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума по Республике Карелия).
В-третьих, расширение информационного пространства предоставляет дополнительные возможности для самостоятельного поиска работы безработными гражданами (Интернет, печатные средства массовой информации, информационные киоски, стенды).
В- четвертых, плохие дороги, не регулярное (кое-где отсутствует) автобусное движение от населенных пунктов до центра занятости населения.
В течении 2014 года от общего числа обратившихся граждан 30,8% – жители сельской местности. (Удельный вес городского населения в общей численности составляет 58,8%).
В этих условиях приоритетной задачей органов службы занятости, направленной на повышение эффективности ее деятельности, становится создание дополнительных стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы. Для работодателей проводятся «круглые столы», мини ярмарки вакансий, специалисты центра занятости регулярно посещают предприятия, по просьбе руководителей в некоторые организации высылается база профессионального обучения.
При необходимости на предприятиях проводятся предувольнительные консультации. В 2014 году были ликвидированы РКЦ г.Беломорска отделения НБ РК банка России, Беломорский филиал ОАО «Россельхозбанка», ПМС – 263.
Для повышения мотивации к трудоустройству безработным гражданам оказывается услуга по психологической поддержке. С 2012 года по 6 месяцев 2015 года 245 граждан получили данную услугу. 4400 граждан получили государственную услугу по профессиональной ориентации, в том числе учащиеся образовательных учреждений – 1650. Ежегодно в районе для старшеклассников проводится профориентационное мероприятие «Путь в профессию» с приглашением представителей учебных заведений республики, по школам проводится анкетирование старшеклассников и тестирование учеников.
За этот период направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование – 294 безработных гражданина и 17 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
После окончания учебных заведений не много молодежи возвращается в район и обращается в службу занятости. С 2012 по июнь 2015 года в службу занятости обратилось 57 выпускников учебных заведений профессионального образования, 7 из них снова пошли учиться, 25 – трудоустроены, в том числе 12 на постоянную работу, три по программе «Стажировка выпускников».
Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы усугубляется неблагоприятной демографической ситуацией в районе, угрожающей успешному функционированию рынка труда.
В таблицах 1 – 4 представлены значимые показатели к Программе.
При реализации задач программы предусмотрены показатели выполнения:
1. Предупреждение роста общей и регистрируемой безработицы.
Показателем выполнения этой задачи является показатель «не допустить уровня общей безработицы к 2019 году» более 25,6% .
2. Содействие гражданам в трудоустройстве, обеспечение государственных гарантий, социальной поддержки безработным гражданам в случае потери работы.
Показателем выполнения этой задачи является показатель «удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы не менее 45% обратившихся».
3. Расширение возможностей трудоустройства граждан, особенно, испытывающих трудности в поиске работы, включая временные формы занятости.
Показателем выполнения этой задачи является показатель
- «удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категориям инвалидов, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, к уровню трудоустроенных граждан обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы не менее 6,5% безработных в год».
- «доля выпускников профессиональных образовательных организаций, проходивших профессиональное обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, обратившихся в центр занятости и трудоустроенных не менее 50% в год».
4. Снижение структурного дисбаланса на рынке труда.
Показателем выполнения этой задачи является показатель «коэффициент напряженности на рынке труда».