Причины, условия и профилактика социального сиротства в россии.

В результате проведения сравнительного анализа были выделены следующие условия, провоцирующие социальное сиротство.

1. Социально-экономические — безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы, снижение общего материального уровня жизни, постоянный рост цен, невозможность организовать оздоровительные мероприятия и отдых детей, обнищание семьи.

В стране нет государственной политики экономической поддержки семьи. По мнению представителей всех ведомств, самая главная причина, которая порождает сиротство — экономическая, — она и имеет самое трудное решение. Некоторые формы экономической и социальной поддержки семьи имеются, многие прописаны только в законах, но они не работают. Например, родители, имеющие детей, не должны попадать под сокращение, должны получать дополнительные 2 — 3 дня к отпуску. На деле все не так. В первую очередь сокращают женщин, имеющих детей, особенно маленьких, так как они часто болеют. На производствах нет льгот для родителей, имеющих детей. Решение этой задачи должно стать важнейшим для государства. Механизм реализации — согласованные действия министерств: финансов, труда и социальной защиты, здравоохранения, образования. Министерство юстиции и прокуратура должны отслеживать выполнение этого закона или постановления. Необходим протокол согласованных действий.

2. Кризис семьи — распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании, токсикомании среди родителей, рост правонарушений (родители отбывают наказание в тюрьмах, изоляторах, колониях и т.д., а дети находятся в детских домах).

Механизм реализации — изменение политики всех ведомств в области подготовки к семейной жизни, обучения родителей выполнению своих функций, связанных с воспитанием детей и заботой о них, разъяснения вопросов ответственности родителей за воспитание детей и заботу о них, воспитания законопослушных граждан.

Необходима разработка межведомственной программы подготовки к семейной жизни — образование, здравоохранение в образовательных учреждениях, профилактическая работа специалистов всех ведомств по месту жительства или приближенных к месту жительства (клубы для будущих матерей, клубы для будущих молодых семей, клубы молодых семей).

Нужно создание (в любом ведомстве или на межведомственной основе) центров помощи молодым матерям, одиноким молодым матерям, несовершеннолетним матерям с возможностью проживания в этих центрах.

Нужно также расширение типов учреждений социально-педагогической поддержки в разных ведомствах. Необходимо внести изменения в Закон «Об образовании» РФ с перечнем учреждений образования и специалистов, оказывающих социально-педагогическую поддержку, ввести туда все названия имеющихся сегодня учреждений социально-педагогической поддержки (Центр семейного воспитания, Психолого-медико-педагогическая служба, Центр психолого-медико-социальной помощи, Кризисный центр, Социальная гостиница, Центр социально-трудовой адаптации подростков и т.д.). Необходимо согласование этих вопросов с Министерством финансов и Министерством труда и социальной защиты.

3. Педагогическая несостоятельность семьи — утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение воспитательного потенциала системы образования, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку. Механизм реализации — воспитательная работа с будущими родителями, формирование понимания ценности ребенка для общества и семьи. Социальная помощь родителям, которые заняты на работе, создание при центрах занятости отдела по оказанию помощи семье, службы помощи семье и т.д. Специалисты отдела социальной помощи приходят, чтобы забрать ребенка из школы и 2 — 3 часа побыть с ним. Должны быть также няни, воспитатели, учителя. Воспитатель-мужчина может провести выходной с мальчиком, если мальчика воспитывает одна мать; воспитатель-женщина — если девочку воспитывает один отец; воспитатель может отвести ребенка на занятия кружка и т.д., если родители работают, и т.д.

4. Снижение воспитательного потенциала системы образования — перекос в сторону обучения, снижение числа детских общественных организаций, сужение сферы внеклассной и внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги.

Нужна разработка и внедрение Министерством образования «Программы воспитания», в которой особый акцент надо сделать на воспитательную работу с семьей, воспитание будущих родителей и воспитание настоящих родителей, повышение их педагогической компетентности.

5. Отсутствие государственной социальной политики защиты и поддержки детства.

Механизм реализации — создание в каждом городе, районе системы социально-педагогической поддержки детства с учетом региональных условий, которая решала бы проблемы детей в совокупности и была направлена на реабилитацию ребенка и создания условий для его нормальной жизни.

6. Исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства.

Механизм реализации — проведение всеми ведомствами на муниципальном уровне праздников «Мой двор», «Моя улица», совместное сооружение семьями и организациями площадок для игр детей и подростков. Привлечение к такой работе общественных организаций, особенно при проведении акций «Матери против наркомании», «Построим игры для себя сами», «Праздник двора» и т.д. Нужно наладить работу клубов по месту жительства для родителей и детей при РЭУ, ДЭЗах и т.д.

7. Развитие детской и молодежной субкультуры, не учитывающей традиционных норм духовности и нравственности.

Механизм реализации — создание молодежных общественных организаций с идеалами духовности и нравственности. Необходимо проводить молодежные слеты, олимпиады, игры и т.д. с целью пропаганды духовных ценностей, формирования любви к Родине, гордости за ее достижения.

8. Рост влияния СМИ массовой культуры на субкультуру молодого поколения. Как следствие — разрыв поколений, пропаганда через средства массовой информации новых форм и ценностей поведения детей и молодежи.

Механизм реализации — введение цензуры на показ фильмов и передач, боевиков, имеющих порнографические сюжеты, в дневное время. Создание новых циклов передач и программ для современной молодежи с содержанием, отвечающим нормам духовности и нравственных ценностей. Создание учебных телевизионных программ для детей и подростков по предметам учебного плана.

9. Недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав.

Механизм реализации — межведомственное взаимодействие, а именно:

• создание ювенального суда, службы защиты прав детей;

• законодательное творчество, направленное на предотвращение насилия в семье;

• введение альтернативных форм наказания для подростков, совершивших правонарушения и преступления;

• обеспечение для специалистов, оказывающих помощь и поддержку детям и подросткам, совершившим правонарушения, возможности работы в СИЗО и ИЗО, в колониях.

Нужно создание новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие института приемной семьи; устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи на выходные дни, каникулы, праздники и т.д. с оплатой семьям пребывания в них детей, развитие альтернативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в семьи, а не в учреждения); изменение типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходима разработка Министерством образования нормативно-правовой и содержательной сторон деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласование этих вопросов с другими ведомствами.

Особое внимание должно уделяться постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого необходимы межведомственные соглашения между органами опеки и попечительства и центром занятости по квотированию рабочих мест для детей-сирот.

Нужно внесение изменений в ст. 59 федерального закона о предоставлении воспитаннику детского дома возможности получать начальное, среднее профессиональное и высшее образование при проживании в детском доме. Получение профессии воспитанниками детских домов должно определяться их возможностями, способностями и желанием.

Наиболее сложным вопросом в решении проблемы предупреждения социального сиротства являются прямые причины, приводящие к социальному сиротству.