Администрация города Яровое как исполнительный орган

Оценить эффективность деятельности администрации как исполнительного органа позволяет ежегодный «Отчет главы администрации города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Яровое Алтайского края» (Приложение №2). Отчет главы администрации города – это важный этап ежегодной работы городских властей. Работа администрации города в 2015 году строилась в единой команде с депутатами Городского Собрания, представительствами политических партий и общественными организациями, предпринимателями и промышленниками и была направлена на сохранение и улучшение качества жизни горожан, обеспечение положительной динамики развития экономики и социальной сферы и повышение эффективности бюджетных расходов. За прошедший период определенная часть городского бюджета была сформирована с учетом разработанных муниципальных программ и наш город постепенно переходит на программно-целевой метод бюджетирования.

По мнению главы администрации, контроль за качеством выполняемых программных задач, позволит муниципальному образованию эффективно использовать каждый бюджетный рубль на благо жителей города.

Просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений сложившаяся на начало года (10,8 млн.руб.) в результате деятельности исполнительного органа была погашена полностью (01.01.2016 — 3,6 млн. руб.).А проведение закупок в рамках 44-ФЗ через электронные аукционы позволило сэкономить более 3 млн.рублей бюджетных средств. Одним из основных источников городского бюджета является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельный контроль. Заключен договор аренды с предприятием Алтайский Химпром на земли промышленной зоны. В городской бюджет от ОАО «Алтайский Химпром» поступило 6,7 млн.руб. На 19 млн.руб. предоставлена предварительная рассрочка. Общая стоимость муниципального имущества в 2015 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 25 млн. руб. Значительная часть имущества приобретена муниципальными унитарными предприятиями за счет собственных средств, муниципальным образовательным учреждениям оказана поддержка края в обеспечении оргтехникой и оборудованием. Исходя из данной информации, мы можем проследить реализацию такого полномочия администрации, как исполнение местного бюджета и предоставление отчета об его исполнении.

Таким образом доходы от использования земельных участков и муниципального имущества выросли с 19 млн. руб. до 38 млн. руб.

Администрация города также реализует исполнительно распорядительную деятельность в сфере архитектуры, строительства и охраны окружающей среды.

Ежегодно отделом администрации по строительству, архитектуре и охране окружающей средыпроводятся мероприятия по улучшению архитектурно-художественной привлекательности города. В прошедшем году площадь автопарковочных мест с твёрдым покрытием увеличилась на 3325 м.кв., выполнен подъездной путь к рынку «Новый» с улицы Пушкина, проведены 2 экологические акции по уборке берега и лесопосадок.

В 2015 году продолжена посадка северной половины Парка культуры и отдыха по улице 40 лет Октября и в микрорайоне «Северный». Досажено более 700 деревьев, кроме этого свыше 350 саженцев сосны и лиственницы были бесплатно розданы организациям и жителям города для его озеленения. Готовится к посадке южная часть парка.

Администрация города в 2015 году исполняя майские Указы Президента Российской Федерации выделила земельные участки двум многодетным семьям под ИЖС. Наконец была полностью решена проблема доступности дошкольного образования. Администрация предоставила для проживания шесть жилых комнат в муниципальном общежитии врачам, а так же среднему медицинскому персоналу. Три учреждения здравоохранения федерального медико-биологического агентства стоят на страже здоровья яровчан. Одно лечебное — медсанчасть №128 и два по надзору за санитарно-эпидемиологическим благополучием в городе. В стационарных отделениях МСЧ-128 за год пролечилось 3963 человека с круглосуточным пребыванием, 1194 – на дневном стационаре. Бригады» скорой помощи» выехали на 5678 вызовов. Посещения поликлиники составили 141544 раза, т.е. на 1 жителя – 7,7 посещений. Проведена работа по внесению изменений в административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг.

В штатном режиме во всех общеобразовательных учреждениях введены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования, начато внедрение федерального стандарта основного общего образования. Увеличился процент качества знаний по городу. Процент успеваемости составил 99,3%. Средний балл участников единого госэкзамена в г. Яровое по девяти предметам выше, чем средний балл по краю.

Эффективные формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, финансовое обеспечение из муниципального бюджета позволили в 2015 году обеспечить выполнение целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением на 72% и 100%-го охвата различными формами отдыха и полезной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одним из важнейших вопросов местного значения, в котором администрация проводила работу в 2015 году, является жилищно-коммунальное хозяйство. Благодаря своевременно проведенным закупкам МУП «ЯТЭК» к началу отопительного сезона был обеспечен запас угля на весь отопительный период.

Проведена своевременная подготовка и проверка готовности объектов центрального теплоснабжения к безаварийному прохождению отопительного периода, подготовлены магистральные тепловые сети и оборудование ТЭЦ, а также объекты потребителей тепловой энергии, включая муниципальные учреждения и многоквартирные дома. В результате чего город получил Паспорт готовности к отопительному периоду в установленный законодательством срок. Проведена реструктизация муниципальных предприятий: МУП «Горводоканал» вошёл в состав МУП «ЯТЭК». На постоянной основе проводится разъяснительная работа с населением по изменению жилищного законодательства и по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В результате за счет взносов собственников в 2015 году капитально отремонтированы кровли четырёх многоквартирных домов и подъезды в доме по ул. 40лет Октября,13. На 2016-2017 годы запланирован ремонт 7 домов (кровля на 5 многоквартирных домах и в двух домах замена лифтов).Одним из направлений работы администрации города является содержание и ремонт автомобильных дорог. На ремонт улично-дорожной сети, ремонт дворовых территорий и проездов выделено в 2015 году 6,2 млн. руб., в том числе из городского бюджета 1,9 млн. руб. Это позволило отремонтировать 9 тыс. кв. м. дорог в городе. В прошлом году выполнено асфальтовое покрытие трассы Славгород-Яровое, в сумме 27,4 млн.руб. за счет средств краевого бюджета. Всё это говорит о качественном исполнении администрацией полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства.

Созданием условий для обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, развитию малого и среднего предпринимательства, а также развитием туризма занимается отдел администрации по развитию предпринимательства и туризма. Информационно-консультационную поддержку оказывает информационно-консультационный центр при администрации, в 2015 году в него обратилось 813 человек.

Двум предпринимателям была оказана помощь в оформлении документов и выданы ходатайства администрации города для участия в мероприятиях государственной поддержки. В результате получен грант для начинающих предпринимателей, в размере 500 тыс.руб., и грант на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики, на создание «Фирменного фермерского магазина», также в размере 500 тыс.руб. С каждым годом растет число туристов посетивших наш город. В 2015 году город принял более 82 тысяч гостей.

В целях продвижения города Администрация и представители санаторно-курортного комплекса принимают участие в международных и общероссийских выставках, на которых позиционирует наш город, как город-курорт. Благодаря этому, наш город знают не только в Алтайском крае, но и в Сибирском, Уральском Дальневосточном федеральном округе, Республике Саха, городах: Красноярске, Иркутске, Тюмени, Москве. В этом году мы приняли участие в краевом конкурсе «Лидеры туриндустрии Алтайского края», по результатам которого городу присуждено III место в номинации «Лучший туристский район Алтайского края».

В течение года отделом администрации по культуре проводилась работа с социально-незащищёнными слоями населения, инвалидами – совместно с управлением социальной защиты населения по г. Яровое, обществом инвалидов, городским советом ветеранов. Активно проходит зональный фестиваль художественного творчества инвалидов «Вместе мы сможем больше», в котором принимают участие более 200 приезжих и местных артистов.

Согласно Жилищному Кодексу РФ комиссия по распределению жилья осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На начало года на учете в улучшении жилищных условий состоят 137 семей, что составляет 1,6 % от общего количества семей в городе. За 2015 год передано в собственность граждан 16 жилых помещений, из них: 10 комнат и 6 квартир. В 2015 году три молодые семьи стали участниками программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае». Они получили право на социальные выплаты, объём финансирования составил 4,2 млн. рублей, из них 0,3 млн.рублей средства городского бюджета.

В целях создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в муниципальном образовании отделом по экономике, инвестициям и промышленности был разработан и внедрен Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Официальный сайт города содержит всю необходимую для инвестора информацию. Это и инвестиционный паспорт, свободные инвестиционные площадки, инвестиционное законодательство и сводный перечень мер поддержки инвесторов. Для включения в интерактивную базу данных края в КАУ «Алтайский центр ГЧП» ежеквартально направляется актуализированный реестр производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности.

С целью повышения эффективности муниципального управления, организационный отдел администрации г.Яровое принимает меры по недопущению формального отношения к рассмотрению заявлений граждан, своевременному исполнению корреспонденции и документов, находящихся на контроле.

В III квартале 2016 года в адрес главы администрации города Яровое поступило 28 обращений в письменной форме. Это на 11 обращений больше, чем за II квартал 2016 года (сравнение в % 60,7).
28 устных обращений граждан с личного приема главы администрации города Яровое, это на 1 обращение меньше, чем за II квартал 2016 года (сравнение в % 103,5).
Анализ обращений, адресованные главе администрации города Яровое показывает, что в III квартале 2016 года для населения города, наиболее актуальны вопросы:
• жилищно-коммунального хозяйства, строительства, ремонта и содержания дорог. Наиболее актуальными для жителей города были вопросы обслуживания и содержания в нормативном состоянии дорог и тротуаров, придомовых территорий, площадок для сбора мусора, восстановления дорожного покрытия и водоснабжения – 27 обращений.
• оказания материальной помощи на различные нужды: на ремонт и восстановление жилища, компенсацию расходов граждан за проведенную медицинским учреждением операцию и т.д. – 5 обращений.
• предоставления жилья и вопросы, связанные с обеспечением жильем. Обратившиеся граждане нуждаются в жилье, либо имеют потребность в улучшении жилищных условий – 4 обращения.
• земельные вопросы. Граждане обращались за разъяснениями по вопросам оформления земельных участков – 11 обращений.
• труда и заработной платы, социального обеспечения, образования, транспорта, обеспечение законности и охраны правопорядка – 9 обращений. Таким образом, администрация активно ведёт работу с обращениями, и ,как показывает практика, строит свою исполнительную деятельность с учётом мнения граждан.

В рамках реализации «Электронного правительства» продолжается освоение межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг гражданам города в электронном виде, тем самым расширяя доступность и сокращая сроки.

При администрации города создана и действует административная комиссия, которая является коллегиальным органом для рассмотрения дел об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности, предусмотренной законом Алтайского края. Так в 2015 году рассмотрено 68 протоколов, наложено штрафов на сумму 54,2 тыс. рублей, взыскано на сумму 38,9 тыс.рублей. В основном это административные правонарушения по нарушению Правил благоустройства, нарушение тишины и покоя граждан.

Большое количество средств администрации затрачивается на социальную сферу. Отдел по опеке и попечительству занимается детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

На учете в отделе состоит: 34 опекунских семьи, в них воспитывается 43 ребенка; 10 – приемных семей, в них воспитывается 13 детей.

Ежегодно проводится диспансеризация детей, предоставляются путевки в загородные и лагеря дневного пребывания. В июне 2015 года 21 ребенок отдохнул в загородном палаточном лагере «Надежда». Программа лагеря отмечена краевым управлением.

На базе бассейна «Нептун» создана группа общефизической подготовки для детей-сирот, а также детей, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Дети занимаются в спортивном зале, плавают в бассейне, катаются на коньках бесплатно.

На осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем в 2015 году выделены бюджетные средства одной вдове ветерана ВОв в размере 1,1 млн. рублей и одному инвалиду по заболеванию в размере 569,3 тыс. рублей.

Осуществление первичного воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих на территорию города выполняет отдел первичного воинскогоучета. На начало 2016 года на учете состоит 3458 чел., из них 3229 человек находятся в запасе.

Во исполнение государственных полномочий при администрации города создана и действует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. За 2015 год КДН совместно с органами системы профилактики в ходе рейдов и акций осуществили 184 выхода в семьи из них 82 выхода по сообщениям граждан. Всего посетили 1472 семьи с несовершеннолетними детьми. 11 семей сняты с учёта, из них 4 родителя пролечены от алкогольной зависимости, 6 – трудоустроены. На начало года на 14 человек уменьшилось количество несовершеннолетних состоящих на учете, на 43 % количество подростковой преступности. Наглядно эффективность исполнения администрацией исполнительно-распорядительной деятельности отражают социально-экономические показатели, которые с каждым годом увеличиваются.

Несмотря на положительные аспекты, перед администрацией города остро стоит ряд таких вопросов, как дальнейшее исполнение майских Указов Президента РФ, улучшение качества оказания муниципальных услуг, разработка и утверждение «План модернизации моногорода до 2020 года», а также «Стратегия развития города до 2030 года» и план её реализации.

Всё это позволяет сказать, что Администрация города Яровое качественно осуществляет свою исполнительно-распорядительную деятельность в пределах нашего муниципального образования, что ведёт к дальнейшему процветанию города и улучшению уровня жизни горожан.

Заключение

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который осуществляет текущее управление хозяйственными и социально-культурными процессами на территории муниципального образования. В настоящее время существенно возросла роль местной администрации в осуществлении муниципального управления, несмотря на ряд сложностей в ее деятельности, связанных с тем, что реформирование местного самоуправления в России еще не завершено и находится в процессе становления.

Администрация города Яровое имеет широкий ряд полномочий, которые касаются всех важнейших сторон жизни населения района. Именно Администрация, как исполнительно-распорядительный орган, непосредственно работает с населением, решает вопросы, от которых зависит жизнь населения, организует условия для комфортного проживания в городе, обеспечивает его развитие.

Таким образом, местная администрация является важнейшим звеном в структуре органов местного самоуправления. Именно благодаря ее деятельности и обеспечивается непосредственно местное самоуправление и решение вопросов местного значения.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 40. -Ст. 3822.

4. Устав муниципального образования город Яровое Алтайского края (принят решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края 27.08.2013 г. № 25) // Яровские вести. -2013.

5. Местная администрация муниципального образования: организационно-правовые аспекты. /Абдулазизова П.Г. – М.: Автореф,2008. – 21 с.

6. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-воРАГС, 2011. – 464 с.

Приложение №1

Приложение №2