Рава и интересы безнадзорных детей.

ети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как особая социальная категория граждан.

Дети - сироты – это дети в возрасте до 18 лет, лишившиеся обоих родителей по установленным законом причинам. Дети, оставшиеся без попечения родителей – дети, которые по установленным законом причинам остались без попечения единственного родителя или обоих родителей[1]. Такие причины оговорены в пункте 1 статьи 121 Семейного Кодекса Российской Федерации. Рассматриваемая группа детей, как отдельного социального слоя нуждается в особой поддержке и защите со стороны государства. Согласно пункту 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством». Таким образом защита прав и интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей важнейшая задача социальной политики государства.

В качестве опекунов и попечителей могут выступать как физические лица, так и органы опеки и попечительства. Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, попечительство – в возрасте от 14 до 18 лет. Обязанности опекунов и попечителей закреплены законодательно в Семейном Кодексе Российской Федерации. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, а также заботиться об их обучении и воспитании.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на содержание и обеспечение условий содержания, образование, воспитание в семье опекуна (попечителя), сохранность принадлежащего им имущества, защиту их прав и интересов, а также, в соответствии с законодательством и их статусом, получение специальных пособий и алиментов.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государство предоставляет данному социальному классу следующие гарантии:

образование:

1) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на обучение в организациях высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета;

2) имеют право на получение второго высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета;

3) при обучении в высшем учебном заведении имеют право на получение стипендии увеличенной минимум на 50 %. Получение заработной платы во время производственной практики в размере 100 %.

Имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте.

Медицинское обслуживание:

1) Предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, лечение, диспансеризация, медицинские осмотры.

2) Возможно предоставление бесплатных путевок в санаторно - курортные учреждения, спортивно - оздоровительные лагеря и т. д[2].

рава и интересы безнадзорных детей.

В Российской Федерации защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляют органы опеки и попечительства и органы социальной защиты, уполномоченный по правам ребенка, комиссия по делам несовершеннолетних.

Главными органами, осуществляющими защиту безнадзорных детей, являются органы опеки и попечительства (согласно ст. 121 п. 1 Семейного Кодекса Российской Федерации). Органы опеки и попечительства - это органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные органы осуществляют функции, на основе которых, в дальнейшем, происходит реализация защиты прав и интересов безнадзорных детей. Наиболее важными являются:

– выявление детей, над которыми необходима установка опеки и попечительства, соответственно установление опеки и попечительства;

– надзор за исполнением своих обязанностей организациями, в которых находятся безнадзорные дети. а также контроль деятельности опекунов и попечителей;

– помощь опекунам и попечителям в содержании своих подопечных, а также реализации их прав;

– представление законных интересов детей - сирот, и детей оставшихся без попечения родителей;

– подготовка граждан, выразивших желание усыновить или принять ребенка, оставшегося без попечения родителей;

– регулярная проверка условий жизни детей, над которыми установлена опека и попечительства.

Основные задачи органов опеки и попечительства:

– защита прав и интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– контроль деятельности опекунов и попечителей;

– обеспечение сохранности всего принадлежащего имущества детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение бесплатной юридической помощи[3].

Должность уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью. Своей деятельностью уполномоченный дополняет формы и средства защиты прав и интересов детей. Основные задачи государственного служащего, занимающего эту должность:

1) обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних детей;

2) правовое ознакомление и просвещение населения по вопросам, связанным с правами и интересами детей;

3) восстановление нарушенных прав ребенка.

Для выполнения своих задач, уполномоченный по правам ребенка: ведет прием граждан, рассматривает обращения и жалобы в области нарушения прав и интересов ребенка, в случае установления детей, соответствующих рассматриваемой категории, сообщает об этом в соответствующие органы местного самоуправления, разрабатывает методы и рекомендации по улучшению защиты прав и интересов несовершеннолетних детей.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - в РФ специализированные комиссии, образуемые органами местного самоуправления. Данные комиссии в соответствии с законодательством обеспечивают:

1) осуществление мер по защите прав и интересов безнадзорных детей;

2) контроль содержания и воспитания несовершеннолетних;

3) выявление и устранение причин безнадзорности детей, а также их асоциального образа жизни;

4) подготовку необходимых документов несовершеннолетних, для подачи их в соответствующие органы для защиты прав и интересов ребенка;

5) оказание помощи по содержанию и воспитанию детей, не достигших 18 лет.

Социальные органы по контролю за детьми — организации, осуществляющие без образования юридического лица деятельность по социальной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывающие различного рода услуги; занимающиеся социальной реабилитацией детей. Социальными органами и органами местного самоуправления осуществляется комплексная поддержка и защита прав и интересов несовершеннолетних детей. Таким образом каждый год разрабатываются дополнительные методы защиты прав и интересов ребенка, а также обновляется законодательная база на которой основывается данная защита.

Итак,

II. НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ – СИРОТАМИ И ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ