Предложенных тематических направлений

Ниже приводятся рекомендуемые тематические единицы по каждому из выделенных выше вопросов, входящих в тот или иной тематический блок. С точки зрения автора данных методических рекомендаций они помогут студенту априори сориентироваться в выбранной или предложенной им теме работы. Это не должно рассматриваться как некий жесткий план или как директивное указание обязательное для выполнения. Подобные единицы – это своего рода обобщенный алгоритм изучения, реализация которого позволит системно подойти к раскрытию изучаемой темы.

Теория и история педагогического управления. В этот тематический блок входят пять основных вопросов.

1. Педагогическое управление как самостоятельная отрасль научного знания. Рекомендуемый алгоритм изучения состоит из трех последовательных шагов,в которых следует попытаться показать что:

а) наука педагогического управления не является прикладной со­ставляющей какой-либо науки (юридической, политической, эко­номической, социологической и т. п.). Она базируется на общеметодологических принципах фундаментальных наук, но име­ет свой собственный предмет и свою проблематику исследования, является крайне актуальным направлением научного знания, от успехов которого во многом зависят как успех частных управлен­ческих дисциплин, так и темпы развития общества.

б) наука педагогического управления представляется как единая отрасль научного знания, которая изучает целостное освоение педагогической действительности под углом зрения системного воздействия. Она исследует общие зако­номерности, принципы педагогического воздействия, а также закономерности и принципы создания самой системы педагогического управления.

Основным методом ее исследования является системный под­ход, который позволяет объединить всю совокупность средств и методов, помогающих не только изучить свойства и структуру объекта в целом, но и осуществить комплексное воздействие

в) наука управления образовательными системами опирается на фундаменталь­ные положения разных отраслей обществоведения, ряд прикладных отраслей, но ее самостоятельным предметом является специфиче­ская управленческая деятельность в единстве с управленческими отношениями, которые складываются в процессе создания самой системы педагогического управления, ее построения, функционирова­ния и развития.

2. Сущность и содержание управления образовательными процессами. Здесь рекомендуется уяснить, что:

а) ключевое понятие управления – воздействие. Воздействие в педагогических системах носит осознанный характер, и поэтому может быть понято как такое воздействие субъекта управления на объект, при котором имеется цель перевода последнего в желаемое состо­яние. Поэтому основным элементом управления является целеполагание.

б) новой парадигмой управления является все более полное включение творческой личности, коллективного преобразующего интеллекта общества в содержание субъекта управления, что позво­ляет формировать управленческую элиту профессионалов, которая способна выполнить главную миссию общества, – создать условия для его саморазвития. Поэтому управление не только сводится к достижению целей, но и является средством поддержания целостности любой сложной си­стемы и стимулирования ее саморазвития.

г) в процессе осуществления управленческой деятельности со­здаются особого рода управленческие отношения. Они имеют свою сложную внутреннюю структуру. Система педагогического управления, которая складывается в процессе реализации управленческой деятельности и функций управления, состоит из объекта и субъекта управления, системы прямых и обратных связей внутри системы, источников саморегуляции (интересов, потребностей, ценностей составляющих ее подструктур), разных органов управления. Содержание системы управления и внутренние принципы ее организации и самооргани­зации определяет целеполагание, связанное с прогнозированием и моделированием социальных систем. Конечным итогом функцио­нирования и развития системы управления являются принятие и реализация управленческого решения.

3. История управленческой мысли. Общий алгоритм рассмотрения состоит всего из трех шагов, в которых целесообразно последовательно отразить следующее:

а) наука и искусство управления прошли многовековую историю своего становления и развития. На различных этапах исторического развития управленческой мысли формировались различные взгляды и представления о ее содержании, накапливался многообразный опыт, возникали и действовали различные научные школы управ­ления.

б) в результате управленческой революции на Западе в 60–80-е годы XX в., осуществления ее пятого этапа возник менеджмент – современная разновидность педагогического управления.

в) начало развития управленческой науки в России относится к XVII в., когда она формируется преимущественно в рамках теории и практики совершенствования российского государства. В 30-е годы XIX столетия в России появились различные школы и инсти­туты, которые развивали идеи общей теории управления и государственного строительства. Однако и сегодня нельзя сказать, что наука управления в целом и управления образовательными системами в частности, как самостоятельное научное направление сформировалась, обрела свой независи­мый статус и дает тот результат, который от неё ждет педагогическое сообщество.

4. Законы и принципы педагогического управления. Содержательно и понятийно раскрыть входящие в данный вопрос темы поможет нижеследующий алгоритм:

а) к законам управления относятся наиболее общие, существен­ные и необходимые связи, которые изучаются наукой управления. К ним относятся законы необходимого разнообразия, интеграции и специализации управления, приоритетности педагогических целей, возрастания субъективности и интеллектуальности управления, до­минирования глобальной цели системы, доктринальности, развития самодеятельной активности каждой подструктуры.

б) на основе познания и использования законов управления формируются принципы управленческой деятельности как руково­дящие идеи, исходные положения, позволяющие формировать си­стему управления и подбирать совокупность методов, необходимых для достижения поставленных целей.

в) являясь в определенной мере искусством, живым творчест­вом, эффективное рациональное управление невозможно без по­знания его основных законов и принципов, которые позволяют сократить социальное время для принятия и реализации управлен­ческих решений.

5. Методы педагогического управления. В этом вопросе рекомендуется прояснить следующие позиции:

а) методы управления являются важнейшим сред­ством реализации законов и принципов управления. Все их много­образие является эффективным только тогда, когда субъект управления на основе системного анализа использует ту их совокупность, которая необходима в данной конкретной управленческой ситуации, представляющей сегодня комплекс сложных явлений (социальных, духовно- нравственных, культурных).

б) одной из главных задач современной системы педагогического управления является создание благоприятных условий для реализации возмож­ностей управляемой системы, которые появляются только с расши­рением инициативы и ответственности каждого субъекта самоуправления, более широкого использования методов самораз­вития и самоуправления.

в) для достижения этих целей необходимо более широкое применение научных методов педагогического управления (моделирования, про­граммирования, эксперимента, информационных технологий и т. п.).

Основные функции педагогического управления. Данный тематический блок охватывает шесть ключевых вопросов.

1. Целеполагание в управлении. Весь целеполагающий блок тем будет раскрыт достаточно полно, если с учетом предметной области курсовой работы будет аргументировано доказано, что:

а) целеполагание является в управлении основным средством воздействия и реализации системного подхода. Каждая подсистема, обладает собственной целью, но носит подчиненный характер относительно главной генеральной цели развития образования.

б) процесс определения целей и их согласования является чрезвычайно сложным. Специфика формирования и уточнения целей, построения их иерархии, доведения до соответствующего уровня конкретности и соблюдения принципа приоритетности глав­ной цели по отношению к целям нижнего уровня – одна из важнейших задач управления.

в) особое значение в целеполагании занимают цели стратегиче­ские, которые выражают долгосрочные и глобальные интересы общества, а потому являются генеральными для всех остальных.

г) наиболее разработанным методом целеполагания является система процедур «древа целей», где разработка целей осуществля­ется путем последовательной декомпозиции главной цели на под­цели по определенным правилам. Декомпозиция прекращается при достижении некоторого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояснений.

2. Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания. Содержательно алгоритм изучения темы должен быть наполнен следующими ключевыми положениями:

а) комплексные целевые программы и проекты позволяют соотнести целеполагание с имеющимися ресурсами, выделить при­оритеты и направить их на достижение главной, или генеральной цели образования.

б) программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам. Все они содержат подтипы программ. Особое место в их раду занимают научные программы и проекты, которые пре­дусматривают создание новых идей, ноу-хау, новых образовательных технологий.

в) сегодня программно-целевой метод педагогического управления является очень распространенным и во многом определяющим среди других. В нем объединяются различные функции управления: информационная, познавательная, прогностическая, стратегиче­ская и другие. Все они получают организационное и финансовое обеспечение.

3.Стратегическое целеполагание.. Здесь рекомендуется последовательно и аргументировано показать:

а) стратегическое целеполагание и управление в современных условиях определяет содержательную сторону управления на кон­цептуальной долгосрочной основе, позволяет скоординировать от­дельные образовательные программы и проекты, сконцентрировать ресурсы на главных направлениях, распределить их с учетом перспектив раз­вития, выявить приоритетные программы и проекты, которым предстоит осуществить «прорыв» в управлении.

б) процесс выработки и реализации стратегий управления имеет ряд этапов, технологии которых также известны, но еще явно недостаточно используются в российской управленческой образовательной практике. Совершенно оче­видно, что стратегическое управление - сегодня самый эффектив­ный вид управления. Суть управленческой революции состоит в том, что стратегическое управление перестало быть привилегией Центра и стало достоянием всех субъектов управления, регионов, городов, социальных организаций, коллективов. Использование ресурсов стратегического целеполагания и управления в России – одна из актуальных задач.

4. Ценностное воздействие в педагогическом управлении. Рекомендуется придерживаться такого плана изучения:

а) особенность педагогического управления как самостоятельной отрасли образовательной практики состоит в том, что оно является сферой духовной жизни людей, во многом зависит от состояния обществен­ного и индивидуального сознания. Поэтому степень управляемости образованием определяется такими регуляторами, как: культура, традиции, идеология, нормы мора­ли, целостность мышления и т. п. Зависимость эта возрастает по мере повышения зрелости самого общества, развития социального прогресса.

б) целеполагание в обществе всегда имеет ценностно-нравст­венный аспект. Если цели безнравственны, бездуховны, то и сама целеполагающая деятельность теряет смысл. Уровень и качество нравственно-ценностного регулирования всегда характеризуют на­дежность и эффективность системы управления. Кризис морали, ценностей, духовности субъектов уп­равления - всегда верный признак их разложения и неизбежного разрушения.

в) в управлении очень важно соблюдать баланс между мерами административно-правового, властно-сило­вого и духовно-нравственного регулирования. Нарушение такого баланса обычно приводит к распространенному сегодня в нашем обществе явлению педагогической аномии.

5. Нормативное регулирование и моделирование в управлении. В этом вопросе следует уяснить мысль о том, что:

а) духовно-нравственное и идеологическое регулирование тесно связано с нормативным, которое может быть охарактеризовано как количественное и качественное ориен­тирование субъекта управления при оценке состояния педагогических процессов и тенденций их развития.

б) педагогические нормативы могут быть рассмотрены как разно­видность социально-педагогических технологий, связанных с характеристикой оптимального состояния образовательного процесса, составленной на основе изучения объективных закономерностей образовательного процесса, его возможностей и потребностей.

в) в основе педагогических нормативов, их качественной и коли­чественной определенности лежит величина, характеризующая иде­альную желаемую цель развития образования.

Кроме того, рекомендуется подчеркнуть, что возрастание роли нормативно-ценностного регулирования не­разрывно связано со становлением гражданского общества, с повы­шением уровня его зрелости, с достижениями педагогической науки и все более полным использованием ее методов в практике управления.

6. Информационное обеспечение педагогического управления. Здесь достаточно придерживаться рекомендуемого нами алгоритма, в процессе реализации которого последовательно показать:

а) понятие «информация» в конце XX в. стало одним из самых употребляемых потому, что информация пронизывает все сферы человеческой деятельности, служит проводником всех знаний и мнений, универсальным инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, нагнетания конфликтов и напряженности, утвер­ждения стереотипов мышления и поведения. В результате инфор­мационной революции информация становится важнейшим ресурсом не только управления, но и всей общественной жизни. Педагогическая информация – это ориентирующее знание о состоя­нии педагогической системы, процесс обеспечения познавательных потребностей общества на основе применения информационных технологий.

б) достоверная информация необходима на всех этапах управ­ления: от постановки задач до осуществления мер контроля, оценки эффективности принятых решений и их коррек­ции. Поэтому без необходимого информационного обеспечения нет эффективного педагогического управления.

в) существуют определенные законы и принципы современного сбора, хранения и анализа информации, которые необходимо знать. Например, очень важно понять, что информации не должно быть много, она не должна содержать неиспользуемых сведений, которые осложняют работу по принятию решения. Информация должна формироваться на основе объективных данных, поступать в сроки, достаточные для принятия своевременного решения, и т. п. Незна­ние элементарных правил в этой области или их извращенное использование превращает информацию из большого блага в такое же зло, которое может стать тормозом в принятии управленческого решения.

Системы педагогического управления. В этом тематическом блоке объединены пять следующих вопросов.

1. Сущность, содержание, структурные элементы системы педагогического управления. Раскрыть данный вопрос системно возможно, если показать знания педагогической системы и её компонентного состава. С этой точки зрения примерный алгоритм должен включать в себя положения о том, что:

а) система-это множество взаимосвязанных элементов, на­ходящихся в отношениях и связях между собой, составляющих целостное образование. Системные свойства педагогических организа­ций изучаются в рамках системного подхода, который выполняет теоретическую и методологическую роль в познании и преобразо­вании сложных социальных систем. Система разделяется на подси­стемы, каждая из которых может быть рассмотрена как в отдельности, так и в их неразрывной целостности.

Все, что не входит в систему и воздействует на нее или на что воздействует сама система, называется ее внешней средой, которая существенным образом отличается от ее внутренней среды. Они находятся в диалектическом взаимодействии.

б) каждая педагогическая система состоит, прежде всего, из двух взаимодействующих, но самостоятельных подсистем: управляемой и управляющей. К управляемой подсистеме относятся: педагогические отношения, процессы, ресурсы. К управляющей – все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного воздействия на элементы управляемой подси­стемы. Важнейшим ее элементом является организационная струк­тура управления.

в) все объекты управленческих воздействий в то же время в той или иной мере могут выступать и в качестве субъектов управления. Например, организации создаются и проектируются в процессе управленческого труда, но, возникнув, оказывают обрат­ное влияние на объект управления. Особое значение принадлежит человеку как субъекту управления. Поэтому под системой управле­ния понимается единство субъекта и объекта управления, управлен­ческих и организационных отношений, которые возникают в процессе управленческой деятельности. Ее осуществляют органы управления, социальные организации в целом, отдельные управля­ющие, которые принимают и реализуют управленческие решения.

2. Организационные отношения и организационная деятельность. В изучении этого многопланового вопроса может оказаться полезным обобщенный алгоритм, где еготематические единицы представлены в следующем понимании:

а) организационные отношения в системе управленческих от­ношений приобретают ныне особую значимость. Являясь их орга­нической частью, они пронизывают все управленческие отношения и управленческую деятельность от целеполагания до осуществления педагогичекого контроля, оценки эффективности управления и осу­ществления регулирующих и корригирующих воздействий.

б) особое место в системе организационной деятельности зани­мают организации (формальные и неформальные), значение которых постоянно возрастает. Технологии их построения и проектирования изучает особая отрасль управленческой науки – организационная культура. Сохранить и поддержать состояние упо­рядоченности самой системы управления – важнейшая функция организации, которая реализуется через регулирование, отношения субординации, координации и высокий профессионализм кадров управления.

в) управление всегда выступает не только как наука, но и как искусство применения знаний в конкретной управленческой ситу­ации. Организационная деятельность всегда осуществляется с уче­том не только профессиональных, но и личностных качеств руководителя, которые в своем единстве составляют основу того или иного стиля управления. Поэтому качество управленческой работы и ее органической составляющей – организационной – во многом зависит от «лидерских начал» в управлении, что имеет особое значение для России, где управленческая элита пока не сформирована.

3. Особенности лидера управленческого типа. Необходимый и достаточный алгоритм изучения в рамках данной тематики:

а) лидер управления – это особый тип лидера, которому свойственны определенные социально-психологические и профессионально-педагогические качества. Они направляют организации, лю­дей, органы управления на достижение целей организации, побуж­дают действовать организованно и эффективно, возбуждают и объединяют энергию многих. Они умеют создавать «сильные орга­низации», выбирать оптимальные методы решения проблем, при­нимать грамотные решения, осуществлять контроль на всех этапах управления.

б) лидерство предполагает наличие и постоянное развитие в личности интеллектуальных способностей, творческого мышления, опережающего воображения, стратегического мышления, сильной воли и т. п., что позволяет инновировать цели, выдвигать новые идеи для адекватного реагирования организации на изменения внешней и внутренней среды.

в) лидер управленческого типа формирует свой стиль управле­ния, совершенствует свою управленческую и организационную культуру на основе имеющихся педагогических норм и ценностей не только интеллектуальных, но и нравственных. Только в том случае, если управленец делает это творчески, самостоятельно формируется лидер управленческого типа на основе единства личных и профес­сиональных качеств, способный решать новые неординарные задачи даже в условиях большой неопределенности.

4. Технологии принятия управленческого решения. Здесь полезно уяснить следующие позиции:

а) принятие управленческого решения – важнейший этап педагогико-уп­равленческой деятельности. Решение представляет собой акт орга­нов управления или руководителя, в котором не только определена цель, поставлены задачи, но и предусмотрены исполнители, выде­лены ресурсы, закреплена ответственность. Многообразию проблем соответствует многообразие решений. Любое решение связано с человеком, лидером управления, поэтому с психологической точки зрения принятие решения – это всегда критический момент пове­денческого акта, связанного выбором, предпочтением (в каком-то отношении) одному варианту действий по сравнению с другими. Решения всегда социальны и, следовательно, имеют комплекс по­следствий. Поэтому любое решение должно быть спроецировано на человека, коллектив, организацию, которые принимают то или иное участие в его выработке и реализации.

б) решения классифицируются по различным основаниям: в зависимости от знакомства с ситуацией субъекта, прини­мающего решение; от трудности решаемой проблемы; от числа имеющихся альтернативных решений; от профессиональных и личностных качеств управленца и т.п.

Выработка и реализация решений подчиняется определенным закономерностям и принципам, которые необходимо знать. Суще­ствуют определенные технологии принятия решения, которые по­могают ускорить этот процесс, что особенно важно в экстремальных ситуациях.

в) существует много приемов и методов принятия и реализации эффективных решений. Их набор или комбинация во многом зависят от сложившейся проблемной ситуации, где необ­ходимы не только знания, но и искусство управления.

5.Социальный контроль и эффективность управления. В этом (или подобном ему) вопросе должно быть четко и ясно, что:

а) недостаточно принять грамотное управленческое решение, добиться его реализации. Необходимо осуществить педагогический контроль за его выполнением, оценить его эффективность и внести всегда необходимые коррективы, чтобы следующий цикл управлен­ческой работы был еще более результативным, чем предыдущий. В широком смысле слова контроль – это совокупность средств и методов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его членов и отдельных групп, субъектов управления будет осуществляться в соответствии с установленными нормами и ценностями;

б) контрольная функция управления пронизывает все стадии управленческой деятельности, выступает как интегральная и объе­диняет их в едином ансамбле управления. По существу педагогический контроль – один из главных механизмов регулирования отноше­ний между обществом и личностью, государством и обществом, государством и социальными институтами. Его функция в этом смысле – обнаружение возможных отклонений от заданных целей, своевременное принятие упреждающих мер по ликвидации возни­кающих диспропорций;

в) суть эффективности управления состоит в том, что управле­ние обеспечивает достижение целей, решение поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов. Универсальной схемой оценки эффективности является построение оптимальной теоретической модели, которая служит не только для оценки проблемной ситуации, но и для выработки критериев, показателей и индикаторов, которые позволяют количественно и качественно оценить происходящие перемены.

Внешняя среда и функции главных субъектов управления. Данный тематический блок предполагает изучение и содержательный анализ следующих вопросов:

1. Особенности управления накануне XXI века. Алгоритм изучения:

а) объективные условия, в которых действуют субъекты управ­ления в конце XX и начале XXI вв., изменились коренным образом: процессы стали не только динамичными, нелинейными, но и глобальными, что требует принципиально другого педагогического управления – глобального и целостного по своей природе, который осуществит переворот не только в объекте управления, но и в субъекте;

б) аналоги решения сложных проблем, возникших перед педагогическим сообществом, есть. Наука давно предлагает решение глобальных проблем эффективными методами глобального моделирования, вы­работки международных проектов и программ, разработки соответ­ствующих международных норм и т. п. В этой связи усиливается необходимость постоянно совершен­ствовать меры реагирования (стратегического, концептуального) на изменения не только внутренней, но и внешней среды. Это, в свою очередь, требует еще более пристального внимания к анализу таких факторов, без учета которых сегодня нет эффек­тивного управления.

2. Пути формирования инновационной управленческой культуры XXI века. В этом вопросе Ваша (студент) задача понять, что действительно найти эффективные пути формирования инновационной управленческой культуры XXI века в принципе невозможно, если при их поиске не будут учтены следующие объективные и субъективные обстоятельства:

а) мировой опыт свидетельствует, что только на основе всех известных принципов, технологий можно управлять обще­ственной жизнью с учетом национальных интересов, сохранения истоков культуры и их развития, а не вопреки им (не через разрушение национальной самобытности). Поэтому управленческая культура органически включает в себя механизмы достижения согласия, соблюдения определенных правил (нравственных, юридических) в условиях здоровой конкуренции, а не конфронтации на основе управления.

б) деклараций о целенаправленности управления, его перспек­тивности, человечности было немало, достаточно и сегодня, но следует подчеркнуть, что культура – не только слово, но и реальное управленческое поведение, действие людей, способы общения, которые материализуются в интеллектуальных продуктах, органи­зационных, информационных и управленческих технологиях. в) носителями такой культуры являются как общество в целом, так и его отдельные социальные группы, прежде всего педагогическая общественность, отдельные личности. Они подвержены культур­ным влияниям в опережающем режиме потому, что, прежде всего одаренные личности создают ее современные образцы. Поэтому весьма перспективной является идея формирования современной управленческой элиты, которая способна влиять на образовательное пространство России упреждающе, прогностически, опираясь на профессиональные знания, творческое воображение, инновационное восприятие.