Раздел 7. Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности муниципальной программы оцениваются в целом по муниципальной программе, по каждой из задач муниципальной программы и по отдельным основным мероприятиям.
Указанные показатели и индикаторы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы, включенных в нее мероприятий.
Состав индикаторов муниципальной программы представляет собой сбалансированную систему показателей, отражающих приоритетные цели и задачи развития сферы культуры в Беломорском районе на период до 2020 года.
Среди перечня целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы:
- ряд показателей, отраженных в Плане мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Беломорского муниципального района», утвержденного Постановлением Администрации Беломорского муниципального района от 25 июня 2013 г. №698.
Раздел 8. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы приведено в Приложении № 4 к муниципальной программе «Развитие культуры на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район».
Финансирование мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном периоде.
Управление муниципальной программой, контроль за ходом ее реализации, риски и меры управления рисками
В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
изменение федерального законодательства и законодательства Республики Карелия;
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район»;
в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач подпрограммы
Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы, ее мониторинг осуществляет Начальник отдела культуры администрации Беломорского муниципального района.
Методика оценки результативности муниципальной программы заключается в ежегодном сопоставлении запланированных значений целевых индикаторов и показателей с их фактическими значениями. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в целом для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах ее реализации ответственным исполнителем ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.
Паспорт
подпрограммы «Сохранение, рациональное и эффективное использование историко-культурного наследия» муниципальной программы «Развитие культуры на 2016-2020 годы на территории муниципального образования «Беломорский муниципальный район»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» | |
| Соисполнители подпрограммы | МБУ БРКМ "Беломорские петроглифы" | |
| Цель подпрограммы | Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации | |
| Задачи подпрограммы | Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Развитие музейного дела. | |
| Показатели результатов подпрограммы | Рост доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. Рост количества объектов культурного наследия, на которых проведен комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной защите. Доля объектов культурного наследия, оформленных в муниципальную собственность. Количество объектов культурного наследия, вовлеченных в сферу культурного туризма. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов основного фонда. Увеличение числа посетителей музея. Увеличение количества музейных выставочных проектов. Увеличение количества оцифрованных единиц хранения музейных фондов. | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016-2020 гг., этапы не выделяются | |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | 15 685 000,00 В том числе по годам: 2016 год 3 137 000,00 2017 год 3 137 000,00 2018 год 3 137 000,00 2019 год 3 137 000,00 2020 год 3 137 000,00 |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
Территория Беломорского муниципального района занимает третье место в разрезе Республики Карелия по количеству объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории, искусства и археологии): выявлено и зарегистрировано 361 объект. Согласно статистическим сведениям Государственного казённого учреждения Республики Карелия «Республиканский Центр по государственной охране объектов культурного наследия» на 15.09.2015 года из общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Беломорского муниципального района и включенных в Единый реестр:
- 196 объектов – памятники федерального значения;
- 30 объектов – памятники регионального значения;
- 135 объектов – выявленные объекты культурного наследия.
Из общего количества объектов культурного наследия Беломорского района:
- памятников искусства – 3;
- памятников истории – 35;
- памятников архитектуры – 51;
- памятников археологии – 272 .
Беломорский муниципальный район занимает 2 место по количеству объектов культурного наследия федерального значения и 2 место по количеству памятников археологии в Республике Карелия. Среди наиболее известных, объектов культурного наследия, памятных и достопримечательных мест являются:
- Беломорские петроглифы «Бесовы Следки» и местечко «Залавруга»;
- «Осударева дорога» – знаменитый «петровский волок» длиной в 182 путевые
версты;
- Беломорско - Балтийский канал (пять шлюзов из 19-ти проходит по территории Беломорского района);
- церковь Петра и Павла (1696 год) в с. Вирма;
- часовня Спаса Нерукотворного (1672 год) на о. Троицком;
- церковь Николая Чудотворца (1602 год);
- село Сумский Посад, имеющее статус «историческое поселение»;
- комплекс зданий города Беломорска, где в годы Великой Отечественной войны располагались госпитали, военные учреждения (штаб Карельского фронта, штаб партизанского движения и т. д.)
Формирование и развитие культурной среды, неотъемлемой частью которой является историко-культурное наследие, необходимо рассматривать в качестве одного из важнейших условий улучшения качества жизни граждан. В последние годы происходит утрата, не только отдельных объектов культурного наследия, но и историко-культурной среды в целом. В этой связи необходимо уделять особое внимание сохранению памятников истории и культуры, самобытности территории, возрождению и развитию духовных традиций и ценностей. Сегодня включение объектов культурного наследия в процесс социальных и экономических преобразований в качестве одного из основных ресурсов, является не только способом их сохранения, но и действенным механизмом создания комфортной среды проживания человека. Интеграция историко-культурного потенциала в развивающуюся сферу туризма - одно из перспективных направлений развития территории Беломорского района.
Важнейшим институтом сохранения и развития историко-культурного наследия являются музеи. Начало музею города Беломорска было положено деятельностью группы энтузиастов по созданию в городе общественного историко-краеведческого музея и открытию в 1961г. его первой экспозиции. В результате работы археологов под руководством Ю.А. Савватеева в окрестностях Беломорска в 1963 – 1965 гг. было выявлено крупное скопление наскальных изображений - петроглифов. В эти же годы над группой петроглифов «Бесовы следки», обнаруженной А.М. Линевским ещё в 1926 г., началось возведение защитного домика – павильона. В нём по окончанию строительства в 1968 г. была развёрнута небольшая экспозиция, посвящённая археологическим памятникам Карелии. С этого года музей получил название «Беломорские петроглифы».
В настоящее время МБУ БРКМ «Беломорские петроглифы» располагается в приспособленном помещении бывшего зрительного зала кинотеатра «Выг».
Одним из приоритетных направлений деятельности музея является комплектование фондов. Общее число предметов музейного фонда составляет 6136, из них основного фонда – 3725 предмета, научно-вспомогательного – 112 предметов. Ежегодный прирост фондовых коллекций составляет 15%. На организуемых музеями выставках и мероприятиях экспонируются в среднем 23 % музейных предметов и музейных коллекций от общего числа музейного фонда. Увеличение количества экспонируемых музейных предметов является одной из приоритетных задач музея.
Комплектование фондовых коллекций производится в соответствии с перспективными планами комплектования. Изучение музейных коллекций лежит в основе научно-исследовательской деятельности музея и является базой для изучения истории и культуры района, которая постоянно востребована школьниками, педагогами, исследователями, краеведами. В музейный фонд МБУ БРКМ «Беломорские петроглифы» включены уникальные предметы и коллекции. Среди них – редкие книги, вещи и документы участников ВОВ и знаменитых земляков Беломорского района.
Ежегодное количество посетителей музея около 7000 человек, что составляет более 30 % населения района, большую часть посетителей составляют школьники города и туристы. МБУ БРКМ «Беломорские петроглифы» является социально-значимым учреждением в городе, единственное учреждение, рассказывающее об истории Беломорского района, активно участвующее в развитии туристической отрасли района. На базе выставочного зала музея работает постоянная выставка «Морская культура Поморов», а также передвижные выставки «Старый-старый Новый год», «Святочные гадания», «Масленичная неделя в Поморье», «Прифронтовой Беломорск» и другие. Музей активно сотрудничает с учреждениями дополнительного образования детей города Беломорска, неоднократно участвуя в муниципальной краеведческой игре «Открой для себя Беломорск», в экспертных комиссиях исследовательских конференций «Шаг в будущее», «Моё Отечество».
Большая работа Беломорским краеведческим музеем проделана для сохранения уникального археологического комплекса «Беломорские петроглифы». В 2014-2015 годах перешло в собственность здание павильона «Бесовы следки», часть лесного фонда Республики Карелия, с размещенным в нём памятником Залавруга, что позволит в будущем музею упорядочить туристический поток, посещающий комплекс, увеличить объем поступления внебюджетных средств. Однако проблемы музеефикации археологического комплекса, отсутствие грамотной юридической консультации по вопросам лесного кодекса, перевод земель из лесного фонда в земли историко-культурного назначения препятствуют быстрому развитию этого направления деятельности музея.
Перед музеем остро стоит проблема сохранности музейных коллекций. Это связано с приспособленным под фондохранилища подвальным помещением, не все параметры которого отвечают условиям сохранности музейных фондов. В частности в момент отсутствия отопления не соблюдается температурно-влажностный режим хранения и экспонирования музейных фондов. Также значимо отсутствие необходимых экспозиционных площадей, что часто препятствует экспонированию музейных коллекций в полном объеме.
Для развития учреждения в этом направлении предпринято ряд мер: заявка на составление проектно-сметной документации на реконструкцию бывшего зрительного зала кинотеатра (площадью более 350кв.м.) получила поддержку городского совета депутатов. Разработка документации будет завершена в ноябре 2015 года, что позволит участвовать в грантовых программах и ФЦП разного уровня для получения финансирования на ремонтные работы. Данные меры позволят решить положительно проблемы с помещением фондохранилища, экспозиционного зала, а также комфортной входной зоны.
Ещё одной проблемой является медленность процессов информатизации музейной деятельности, а также фотофиксации музейных предметов, необходимая для создания единого каталога музейных предметов, что было связано с отсутствием достаточных технических средств и компетентных работников.
В 2014 году эта проблема получила положительное разрешение: работает специалист, обладающий соответствующими компетенциями, открыт сайт музея, формируется электронная база данных основного фонда музея.