ІІ. Организация и проведение специального обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности

СОВЕТ МИНИСТРОВ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 апреля 2016 года №158 г. Луганск

Об утверждении Порядка осуществления обучения в сфере гражданской защиты

В соответствии со статьями 28, 35, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 №14-I «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики», руководствуясь пунктами 39, 40 и 85 Временного порядка гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 04.02.2015

№ 40/01/02/15, с целью организации и проведения обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, руководящего состава и специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты, Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления обучения в сфере гражданской защиты.

2. Возложить методическое руководство, координацию и контроль за обучением в сфере гражданской защиты на Министерство чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

3. Министерству чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики, исполнительным органам государственной власти, администрациям городов и районов, органам местного самоуправления и субъектам хозяйствования, обеспечить следующее:

3.1. Организацию обучения в сфере гражданской защиты руководящего состава и специалистов исполнительных органов государственной власти, администраций городов и районов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с

организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты.

3.2. Подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.3. Пропаганду знаний в сфере гражданской защиты, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием средств массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Совета Министров

Луганской Народной Республики С. Козлов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 05 апреля 2016 года №158

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики и определяет основные задачи обучения в сфере гражданской защиты, механизм организации обучения, а также структуру, виды и формы обучения в сфере гражданской защиты.

І. Осуществление обучения населения действиям в чрезвычайных

Ситуациях

1. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - обучение населения) осуществляется следующим образом:

по месту работы – работающего населения;

по месту учебы – детей дошкольного возраста, учащихся и студентов; по месту жительства – неработающего населения.

2. Организация обучения населения возлагается на исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в зависимости от категории населения:

работающего и неработающего – на Министерство чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (далее – МЧС ЛНР), на администрации городов и районов, на органы местного самоуправления;

детей дошкольного возраста, учащихся и студентов – на Министерство образования и науки Луганской Народной Республики (далее – МОН ЛНР).

3. Учебно-методическое обеспечение обучения населения осуществляется МЧС ЛНР совместно с МОН ЛНР.

4. Обучение населения состоит из следующих видов:

обучение непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях;

обучение руководящего состава и специалистов за пределами предприятий, учреждений и организаций по вопросам гражданской защиты и пожарной безопасности;

практическая подготовка при проведении специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты;

обучение для получения соответствующего образовательного уровня в учебных заведениях системы образования;

самостоятельное изучение информации о действиях в условиях чрезвычайных ситуаций.

5. Обучение работающего населения осуществляется непосредственно на предприятии, в учреждении и организации в соответствии с программами

подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также при проведении специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты.

6. Программы подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях разрабатываются и утверждаются предприятиями, учреждениями, организациями на основании программ и организационно-методических указаний по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, которые разрабатываются и утверждаются МЧС ЛНР, администрациями городов и районов, органами местного самоуправления.

Программы обучения по вопросам пожарной безопасности согласуются с МЧС ЛНР.

7. Программы подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях разделяются по специфике направленности:

общая подготовка работников предприятий, учреждений и организаций; специальная подготовка работников, входящих в состав

специализированных служб и формирований гражданской защиты; дополнительная подготовка по изучению требований законодательства в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера работников объектов повышенной опасности;

пожарно-технический минимум для работников, занятых на работах с повышенной пожарной опасностью, согласно Перечню должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить специальное обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности (далее – Перечень, приложение № 1);

ускоренная подготовка работников к действиям в особый период.

8. Подготовка работников к действиям в чрезвычайных ситуациях предусматривает следующие действия:

по программе общей подготовки работников предприятий, учреждений и организаций – изучение информации, содержащейся в планах реагирования на чрезвычайные ситуации, о действиях в условиях угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации, а также овладение навыками оказания первой помощи пострадавшим, пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

по программе специальной подготовки работников, входящих в состав специализированных служб и формирований гражданской защиты – ознакомление с обязанностями, навыками пользования и материальной частью техники, приборов и табельного имущества таких служб и формирований; обеспечение средствами защиты; изучение порядка приведения их в готовность; проведение спасательных и других неотложных работ;

по программе дополнительной подготовки работников объектов повышенной опасности по изучению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – углубление знаний по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, источников опасности, которые при определенных обстоятельствах могут вызвать

возникновение чрезвычайной ситуации на объекте повышенной опасности, и опасных веществ, которые производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются на его территории;

по программе пожарно-технического минимума для работников, занятых на работах с повышенной пожарной опасностью – повышение уровня общих пожарно-технических знаний, изучение правил пожарной безопасности с учетом особенностей производства, ознакомление с противопожарными мероприятиями и действиями в случае возникновения пожара, овладение навыками использования имеющихся средств пожаротушения;

по программе ускоренной подготовки работников к действиям в особый период – обучение способам защиты от последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных применением средств поражения в особый период (осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, которые продолжают работу в военное время).

9. Обучение работников на предприятии, в учреждении и организации осуществляется различными путями:

курсовое обучение, которое предусматривает формирование учебных групп и осуществляется в учебных классах или на объектах учебно- производственной базы предприятия, учреждения и организации;

индивидуальное обучение, которое предусматривает изучение теоретического материала самостоятельно и в форме консультаций с руководителями учебных групп или другими лицами.

Учебные группы комплектуются преимущественно из работников, входящих в состав специализированных служб и формирований гражданской защиты.

На предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников 50 и более человек обучение может осуществляться путем проведения инструктажей по программе общей подготовки работников, которые проводятся специалистами, прошедшими обучение по вопросам гражданской защиты, и назначенными в пределах штатной численности предприятия.

10. Лица, принятые на работу проходят инструктаж по месту работы по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях.

Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (по программе пожарно-технического минимума).

Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, проходят один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности согласно разделу ІІ настоящего Порядка.

11. С целью надлежащей организации учебного процесса, обеспечения последовательности теоретического и практического обучения на

предприятиях, в учреждениях и организациях разрабатываются и ведутся планировочные, учетные и отчетные документы.

12. Для получения работниками сведений о конкретных действиях в чрезвычайных ситуациях на предприятии, в учреждении и организации оборудуется с учетом особенностей производственной деятельности информационно-справочный уголок по вопросам гражданской защиты, являющийся частью помещения общего пользования, в котором тематически оформляются стенды, размещаются схемы, учебные пособия и образцы, предусмотренные программами подготовки работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Тематическое наполнение информационно-справочного уголка определяется с учетом мероприятий, предусмотренных планом реагирования на чрезвычайные ситуации, и содержит информацию об имеющихся возможностях и ресурсах предприятия, учреждения, организации по противодействию опасным факторам, которые вероятны для мест их расположения.

13. Лица, привлекаемые предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе на договорных условиях) к проведению инструктажей, обучению и проверке знаний по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязаны пройти специальную подготовку в Учебно - методическом центре МЧС ЛНР (далее – УМЦ МЧС ЛНР).

14. Обучение должностных лиц и работников предприятий, учреждений и организаций, которые до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) обязаны проходить обучение по вопросам пожарной безопасности, осуществляется в УМЦ МЧС ЛНР или в Государственном унитарном предприятии Луганской Народной Республики

«Противопожарная защита» (далее – ГУП ЛНР «Противопожарная защита») согласно разделу ІІ настоящего Порядка и по программам, утвержденным МЧС ЛНР.

15. Специальные объектовые учения и тренировки по гражданской защите проводятся в порядке, утвержденном МЧС ЛНР.

Графики проведения таких учений и тренировок утверждаются ежегодно руководителями предприятий, учреждений и организаций и согласовываются с администрациями городов и районов, органами местного самоуправления и МЧС ЛНР.

16. Обучение работающего населения осуществляется в рабочее время за счет средств предприятий, учреждений и организаций.

17. Организация обучения детей дошкольного возраста, учащихся и студентов осуществляется МОН ЛНР в соответствии с утвержденными ими и согласованными с МЧС ЛНР учебными программами по изучению мер безопасности, способов защиты от воздействия опасных факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями, предоставлению домедицинской помощи.

18. Подготовка студентов высших учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется по нормативным учебным

дисциплинам «Безопасность жизнедеятельности» и «Гражданская защита», которые предусматривают следующие цели:

формирование знаний, умений и навыков по обеспечению необходимого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях в соответствии с будущим профилем работы, отраслевыми нормами и правилами у студентов, обучающихся по образовательно-квалификационному уровню бакалавра;

формирование умений по превентивному и аварийному планированию и управлению мероприятиями гражданской защиты у студентов, обучающихся по образовательно-квалификационному уровню специалиста или магистра.

В высших учебных заведениях с целью отработки действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций с участниками учебно-воспитательного процесса ежегодно проводятся объектовые тренировки по гражданской защите.

19. Подготовка учащихся общеобразовательных и профессионально- технических учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях, предусматривающая получение знаний и умений пользования средствами защиты в целях личной безопасности в условиях угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий, а также изучение правил пожарной безопасности и основ гражданской защиты осуществляется в рамках изучения предметов «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Начальная военная подготовка».

20. Учебно-воспитательная работа с детьми дошкольного возраста проводится в соответствии с требованиями базового компонента дошкольного образования и направляется на формирование достаточного и необходимого уровня знаний и умений ребенка для безопасного пребывания в окружающей среде, элементарных норм поведения в чрезвычайных ситуациях и предупреждения пожаров от неосторожного обращения с огнем.

21. Для практического закрепления теоретического материала по предметам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Начальная военная подготовка» в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, а также с целью улучшения качества учебно-воспитательной работы с детьми по вопросам личной безопасности, защиты жизни и норм поведения в чрезвычайных ситуациях в дошкольных учебных заведениях не реже одного раза в год проводится «Неделя знаний по безопасности жизнедеятельности».

22. В целях координации научно-методической деятельности, обобщения и распространения эффективных форм и методов организации учебно-воспитательного процесса по вопросам безопасности жизнедеятельности и гражданской защиты определяются ответственные:

МОН ЛНР – базовые по отрасли знаний кафедры по безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях;

управления образования администраций городов и/или районов Луганской Народной Республики – территориальные базовые (опорные) общеобразовательные и дошкольные учебные заведения.

23. Внешкольная образовательная работа по вопросам воспитания культуры безопасности жизнедеятельности среди детей и молодежи, формирования здорового образа жизни, овладения навыками самозащиты и

спасания проводится во внешкольных учреждениях, а также путем организации школьных, районных, городских и республиканских соревнований по безопасности жизнедеятельности.

24. МОН ЛНР осуществляет контроль и участвует в мониторинге качества подготовки в учебных заведениях детей дошкольного возраста, учащихся и студентов по вопросам обучения действиям в чрезвычайных ситуациях.

25. Обучение детей дошкольного возраста, учащихся и студентов осуществляется во время учебно-воспитательного процесса за счет средств, предусмотренных для финансирования учебных заведений.

26. Обучение неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется путем проведения информационно- просветительской работы по месту жительства и самостоятельного изучения общей программы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях и других информационно-справочных материалов по вопросам гражданской защиты, правил пожарной безопасности в быту и общественных местах.

27. Информационно-просветительская работа по вопросам поведения в условиях чрезвычайных ситуаций организовывается администрациями городов и районов и органами местного самоуправления, в том числе через созданные при них консультационные пункты, и предусматривает в обязательном порядке следующее:

информирование населения о методах реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

создание в консультационных пунктах условий для овладения гражданами навыками пользования наиболее распространенными средствами защиты и оказания первой само- и взаимопомощи.

28. Для удовлетворения потребности в самостоятельном изучении общей программы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях администрации городов и районов и органы местного самоуправления при методическом сопровождении УМЦ МЧС ЛНР издают учебные, учебно- наглядные пособия, брошюры, распространяют информационные материалы, буклеты и т.д.

Информационно-просветительская работа с населением о правилах поведения в условиях чрезвычайных ситуаций проводится путем ведения постоянных рубрик в средствах массовой информации (в частности печатных), а также с помощью информационно-коммуникационных технологий, аудиовизуальных и интерактивных средств и социальной рекламы.

Неработающее население имеет право получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения о чрезвычайных ситуациях, в зоне которых или в зоне возможного поражения от которых может оказаться место жительства неработающих граждан, а также о способах защиты от воздействия опасных факторов, вызванных в таких ситуациях.

29. Пропаганда знаний среди населения по собственной и коллективной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется при содействии общественных организаций.

ІІ. Организация и проведение специального обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности

30. Обучение вопросам пожарной безопасности проводится с целью изучения основных законодательных актов по пожарной безопасности и организационных основ обеспечения пожарной безопасности, порядка организации противопожарной защиты предприятия, учреждения и организации, осуществления мероприятий, направленных на предотвращение пожара, сохранение жизни и здоровья работающего персонала.

31. Согласно Перечню (приложение № 1) в министерствах и других исполнительных органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются и утверждаются руководством конкретные перечни должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение и проверку знаний по пожарной безопасности, с указанием соответствующих сроков.

32. Лица, должности которых указаны в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Перечня, проходят обучение и проверку знаний по пожарной безопасности до начала выполнения своих обязанностей в УМЦ МЧС ЛНР или (за исключением должностей, указанных в подпункте 3.6. Перечня) в Государственном унитарном предприятии Луганской Народной Республики «Противопожарная защита». Программы обучения согласовываются с МЧС ЛНР.

Дальнейшее обучение и проверка знаний должностных лиц по пожарной безопасности осуществляется периодически (один раз в три года) в УМЦ МЧС ЛНР или (за исключением должностей, указанных в подпункте 3.6. Перечня) в Государственном унитарном предприятии Луганской Народной Республики

«Противопожарная защита».

Лица, прошедшие обучение, сдают зачеты в УМЦ МЧС ЛНР независимо от места прохождения обучения.

33. Лица, должности которых указаны в подпунктах 3.7, 3.8, 3.9, 3.10,

3.11 Перечня, проходят обучение и проверку знаний по пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих специалистов по вопросам пожарной безопасности, необходимое программно-методическое и материально-техническое обеспечение.

Программы обучения согласовываются с МЧС ЛНР.

34. Обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности могут проводить только специалисты, имеющие специальное (пожарно- техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

35. Лицам, успешно сдавшим зачет, за исключением руководителей и исполнителей работ противопожарного назначения, выдается удостоверение установленного образца (приложение №2).

Руководителям и исполнителям работ противопожарного назначения по результатам успешной сдачи зачетов выдаются свидетельства о прохождении специального обучения (приложение №3).

36. Лица, которые показали неудовлетворительные знания, должны в течение одного месяца повторно сдать зачет по вопросам пожарной безопасности.

В случае не сдачи зачета, лица, показавшие неудовлетворительные знания обязаны повторно пройти курс обучения в соответствии с данным Порядком.

37. Внеочередная проверка знаний по вопросам пожарной безопасности по решению руководителей предприятий, учреждений и организаций проводится в следующих случаях:

при введении в действие новых нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

в случае технического перевооружения предприятия, связанного с повышением пожарной опасности;

при переводе, перемещении лица на другую должность, которая требует дополнительных знаний по пожарной безопасности;

по требованию органов государственного пожарного надзора, если установлены факты неосведомленности лица с нормативными правовыми актами по вопросам пожарной безопасности.