Автор типовой учебной программы
1. Стамкулов А.С. – доктор юридических наук, профессор Казахского гуманитарно-юридического университета (руководитель);
2. Бектурганов А.Е. – доктор юридических наук, профессор Таразского государственного университета им. М.Х. Дулати;
3. Абдраимов Б.Ж. – доктор юридических наук, профессор Казахского
гуманитарно-юридического университета;
4. Еркинбаева Л.К. – кандидат юридических наук, доцент Казахского национального университета им. аль-Фараби;
5. Стамкулова Г.А. – кандидат юридических наук, доцент Центрально-азиатского университета.
АО «Казахский гуманитарно-юридический университет»
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Высшая Школа Национального права
Кафедра гражданско - процессуального, трудового и земельного права
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
дисциплины «Земельное право Республики Казахстан»
для студентов специальности 050303- «Правоохранительная деятельность», «Юриспруденция»
Астана
АО «Казахский гуманитарно-юридический университет»
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Высшая Школа Национального права
Кафедра гражданско - процессуального, трудового и земельного права
«Утверждаю»
Проректор-директор
Высшей школы национального права
д.ю.н., профессор Сейтенов К.К.
___________________________
«_____» _________________ 2011 г
Составитель: старший преподаватель Базарбек Бакытжан.
Кафедра гражданско - процессуального, трудового и земельного права
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине Земельное право Республики Казахстан
для студентов специальности (ей) 050303-правоохранительная деятельность, юриспруденция
Рабочая учебная программа разработана на основании Государственного общеобязательного стандарта специальности 3.08.279-2006 и типовой программы утвержденной 22.06.06., Республиканский учебно-методический совет высшего и послевузовского образования.
Рекомендована на заседании кафедры от «___»________ 2011г.
Протокол №_____
Заведующий кафедрой ___________ Джекебаев Ч.У.
Одобрена методическим советом ВШНП от «___»____________2010 г.
Протокол № ___
Председатель УМС __________ Сейтенов К.К.
1. Цели изучения курса выражаются:
· Разъяснение студентам основных теоретических положений земельного права;
· Раскрытие задачи земельного законодательства в становлении рыночной экономики;
· Изучение состава и правового режима категорий земельного фонда РК;
· Анализ современного состояния и перспектив развития земельного законодательства;
· Формирование у студентов навыков правильного применения правовых норм к различным ситуациям земельных отношений;
· Обратить внимание студентов на типичные ошибки при толковании норм земельного права и на ряд сложных теоретических вопросов, которые еще не разработаны земельно – правовой наукой
Задачи курса:
1. Приобретение знаний об основах земельного законодательства;
2. Овладение практически навыками применения норм земельного законодательства;
3. формирование у будущих специалистов – юристов умения защищать права и законные интересы государства, юридических лиц, а также граждан в сфере земельных отношений
Пререквизиты: Для освоения экологического права необходимы знания по следующим дисциплинам:
· Теория государства и права.
· Конституционное право РК
· Гражданское право (Общая и особенная часть).
· Трудовое право
· Административное право.
· Уголовное право РК (Общая и особенная часть).
Постреквизиты:
После изучения курса экологическое право изучаются:
· Экологическое право;
· Аграрное право;
· Предпринимательское право;
· Международное частное право;
· Жилищное право;
· Семейное право.
Содержание дисциплины
4.1 Тематический план дисциплины
4.1.1 Форма обучения – очная, на базе ОСО (СК-2 курс, ЮСП-2), год поступления -2009
| № п/п | Наименование темы | Контактные часы по видам занятий | |||
| лекц | практ (сем) | СРСП | СРС | ||
| Понятие, предмет и система земельного права. | |||||
| Задачи, цели и принципы земельного законодательства РК. | |||||
| Источники земельного права. | |||||
| История правового регулирования земельных отношений в РК | |||||
| Земельные правоотношения. | |||||
| Право собственности и иные права на землю в РК | |||||
| Право землепользования. | |||||
| Плата за землю. | |||||
| Государственное регулирование использования и охраны земель. | |||||
| Государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель. | |||||
| Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр. | |||||
| Понятие земельного процесса, земельно – процессуальные нормы и их виды. | |||||
| Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров. | |||||
| Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. | |||||
| Правовой режим земель населенных пунктов. | |||||
| Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения. | |||||
| Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения. | |||||
| Правовой режим земель лесного фонда. | |||||
| Правовой режим земель водного фонда. | |||||
| Правовой режим земель запаса. | |||||
| Итог: |
Содержание тем дисциплины
| 1. | Понятие, предмет и система земельного права. (1 час) Понятие, предмет, методы и система земельного права. Земельное право как отрасль права, законодательства, правовой науки и учебная дисциплина. Соотношение земельного права со смежными отраслями права – конституционного, административного, финансового, гражданского, гражданско – процессуального, аграрного и экологического права. Сочетание норм земельного права с нормами других и смежных отраслей права. |
| 2. | Задачи, цели и принципы земельного законодательства РК. (1 час) Задачи земельного законодательства. Цели земельного законодательства. Принципы земельного законодательства. |
| 3. | Источники земельного права. (1 час) Конституция РК, законы и подзаконные акты, Указы Президента РК, решения местных представительных и исполнительных органов. Ведомственные акты. Закон о нормативно – правовых актах РК. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. |
| 4. | История правового регулирования земельных отношений в РК (1 час) Земельные отношения до вхождения Казахстана в состав России. Земельные отношения в период нахождения в составе России. Земельные отношения в советский период. Земельные отношения суверенного Казахстана. |
| 5. | Земельные правоотношения. (1 час) Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений. Правовой режим земель. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. |
| 6. | Право собственности и иные права на землю в РК (1 час) Понятие и особенности права собственности и иных прав на землю. Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю. Виды права собственности и иных прав на землю. Субъекты права собственности на землю. Права и обязанности собственников и субъектов иных прав на земельные участки. Механизм реализации права собственности на земельные участки. Содержание права собственности на земельные участки. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю. |
| 7. | Право землепользования. (1 час) Понятие и виды права землепользования. Субъекты права землепользования. Права и обязанности землепользователей. Особенности правового положения государственных и негосударственных землепользователей. Понятие и правовой режим служебного земельного надела. Понятие и основания возникновения сервитута. |
| 8. | Плата за землю. (1 час) Основания платы за землю. Плата за земельные участки, находящиеся в собственности и при предоставлении земельного участка в частную собственность. Плата за земельные участки, находящиеся в постоянном или временном пользовании (аренда). Плата за аренду земельного участка бесплатно. Базовые ставки платы за земельные участки и кадастровая стоимость земельного участка. |
| 9. | Государственное регулирование использования и охраны земель. (1 час) Понятие и состав земельного фонда РК. Принципы деления земельного фонда. Понятие государственного управления земельным фондом. Система органов государственного регулирования земельных отношений. Предоставление и изъятие земельных участков. Защита права собственности и права землепользования. Цель, задачи, порядок и содержание охраны земель. |
| 10. | Государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель. (1 час) Задачи и цели государственного контроля за рациональным использованием и охраной земель. Органы и должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. Функции органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный контроль. |
| 11. | Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр. (1 час) Назначение, понятие, содержание и порядок осуществления землеустройства. Участники землеустроительного процесса, их права и обязанности. Назначение, понятие, содержание и порядок проведения мониторинга земель. Понятие и содержание земельного кадастра. |
| 12. | Понятие земельного процесса, земельно – процессуальные нормы и их виды. (1 час) Понятие земельного процесса в теории земельного права. Земельно – процессуальные нормы и их виды. Соотношение земельного процесса с гражданским и уголовным процессом. |
| 13. | Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров. (1 час) Понятие, виды, состав земельных правонарушений. Понятие ответственности за земельные правонарушения. Причины и условия возникновения земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства: земельно – правовая, дисциплинарная, административная, гражданско – правовая и уголовная. Судебный порядок разрешения земельных споров. |
| 14. | Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. (1 час) Общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Состав земель сельскохозяйственного назначения. Управления землями сельскохозяйственного назначения. Права собственности на земли сельскохозяйственного назначения и их правовой режим. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Особенности предоставления и использования земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственным товаропроизводителями, для научно – исследовательских, опытных, учебных целей. Особенности предоставления земель иностранным юридическим лицам и гражданам. Особенности предоставления и использования земель для личного подсобного сельского хозяйства, садоводства и дачного строительтва. Основания и порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства. |
| 15. | Правовой режим земель населенных пунктов. (1 час) Понятие и состав земель населенных пунктов. Управление землями населенных пунктов. Порядок установления и изменения границ (черты) населенных пунктов. Использование земель населенных пунктов. Особенности использования отдельных категории городских земель. Понятие и правовой режим земель пригородных зон. Особенности предоставлении и изъятии земельных участков в населенных пунктах. |
| 16. | Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения. (1 час) Понятие и особенности правового режима земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения. Особенности использования земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения. Целевое назначение зон с особыми условиями пользования землей и их виды. Порядок временного использования земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения для других целей. |
| 17. | Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения. (1 час) Понятие, особенность целевого назначения и правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. Понятие и правовой режим земель государственных природных заповедников, включая земли биосферных государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов, государственных природных парков, государственных памятников природы, государственных заповедных зон, государственных природных заказников, государственных зоологических парков, государственных ботанических садов, государственных дендрологических парков, государственных заповедников – сепартеров. Целевое назначение и правовое положение землеохранных и защитных зон особо охраняемых природных территорий. Понятие, особенности и правовой режим земель оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения. |
| 18. | Правовой режим земель лесного фонда. (1 час) Понятие и состав земель лесного фонда. Правовой режим собственности на земли лесного фонда. Использование земель лесного фонда. Управление землями лесного фонда. Предоставление земли ленного фонда в землепользование для сельскохозяйственных целей. Основания и порядок возмещения потерь лесохозяйственного производства. |
| 19. | Правовой режим земель водного фонда. (1 час) Понятие и состав земель водного фонда. Права собственности на земли водного фонда. Управление землями водного фонда. Правовой режим использования водного фонда. Правовое положение водоохранных зон и почв. |
| 20. | Правовой режим земель запаса. (1 час) Понятие и состав земель запаса. Государственное управление землями запаса. Правовой режим земель запаса. Использование земель запаса. |
Перечень и содержание практических (семинарских) занятий.
| № | Темы и их объемы в часах | Устный опрос, решение задач, проблемных вопросов | Письменный опрос (тестовый опрос, контрольные работы, работа по карточкам, доклады, сообщения, рефераты, дом. Задания и др виды) | Применение современных методов обучения, использование инновационных технологий в учебном процессе | Изучение учебно – монографической литературы |
| | Понятие, предмет и принципы земельного права (1 час) | Разрешить следующую задачу Гражданин А владея условными земельными долями полученные в следствие реорганизации сельскохозяйственных организации был осведомлен что с 1 января 2005 г. оен что с 1 января 2005 г.ми земельными долями полученные в следствие реогранизации сельскохозяйственных организации был в случае нереализации предусмотренных земельным законодательством условии сила условных долей прекращается. Что должен сделать гражданин А чтобы сохранить право собственности на условную долю. | Дискуссия | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | |
| | Источники земельного права (1 час) | Составление схем по: источникам земельного права | Индивидуальные упражнения | 2 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | |
| | Земельные правоотношения (1 час) | В схематическом порядке составить схему системы государственного управления и государственного регулирования земельным фондом Республики Казахстана. | Демонстрации | 5 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | |
| | Правовое регулирования прав и обязанностей землепользователей и собственников (1 час) | Назовите сроки временного и постоянного землепользования? | В чем состоит различие между отчуждаемым и неотчуждаемым, возмездным и безвозмездным, временным и постоянными видами землепользования. Особенности заключения договора временного долгосрочного возмездного землепользования. | Деловые игры | 2 – 7, 13 – 19, 24, 27, 30 |
| | Земельный кадастр, мониторинг, землеустройство (1 час) | Дайте мне примерную схему порядка осуществления государственного земельного мониторинга в Республике Казахстан. Отобразите классификацию земельного мониторинга в Республике Казахстан. Разъясните цели и задачи земельного мониторинга в РК | Устный опрос | 4 – 11, 16, 19, 22, 27 – 29, 31 | |
| | Охрана земель (1 час) | Сравнительный анализ определений «экологическая экспертиза в области земельных правоотношении» и «государственный контроль в области охраны и использования земель». Написание и защита докладов по актуальным проблемам правового регулирования права собственности и землепользования в земельном праве | Тренинг | 5 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | |
| | Государственный контроль за охраной и использованием земель (1 час) | Классификация органов государственного управления и уполномоченных органов по управлению земельным фондом. (в виде таблицы) В чем различие между органами общей и специальной компетенции? | Контрольная работа | 2 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | |
| | Ответственность в земельном праве (1 час) | Понятие и сущность юридической ответственности за нарушение земельного законодательства Правой анализ статье КоАП РК«порча земли» и УК РК «порча земли» | Приведите основания возникновения всех видов юридической ответственности в области землепользования в зависимости от сферы где совершается то или иное деяние. Сделайте полный анализ состава правонарушения и соответственно преступления статье КоАП РК «нерациональное и неэффективное использование земли» и УК РК «порча земли» | Тренинг | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 |
| | Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (1 час) | Что из себя представляет землеустройство как процессуальная форма земельного процесса? Составьте в порядке схемы полный механизм землеустроительного процесса в Республике Казахстан. Дайте полную классификацию землеустроительной документации и порядок составления и согласования документации | Составьте в порядке схемы взаимосвязь землеустройства с земельным кадастром, мониторингом, изъятием земель и государственным контролем. | Устный опрос | 2 – 7, 13 – 19, 24, 27, 30 |
| | Правовой режим земель населенных пунктов (1 час) | Гражданин А являющиеся собственником земли в течение 3 месяцев с момента предоставления земли не ухаживал за землей. Он не проводил экологические мероприятия по охране и рекультивации почв. По данному случаю, уполномоченный орган в области охраны и использования земель осуществляющий государственный контроль в процессе проверки выявил нарушения. Вопрос: имеют ли право должностные лица проверять земельные участки находящиеся в частной собственности? На каком оснований и в каких случаях должностные лица (государственные инспекторы) могут беспрепятственно воитти в чужие владения? Какие процессуальные мероприятия проводятся при выявлении нарушения | Решение проблемной ситуации | 7 – 13, 15, 19, 22, 24 – 28, 30 |
Содержание самостоятельной работы студентов
| № | Название темы | Содержание задания по теме | Рекомендуемая литература | Форма контроля | Сроки сдачи (неделя и время) |
| 1. | Понятие, предмет и система земельного права. | Сочетание норм земельного права с нормами других и смежных отраслей права. | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Устный опрос | 1 неделя |
| 2. | Задачи, цели и принципы земельного законодательства РК. | Принципы земельного законодательства | 2 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Составление схем | 1 неделя |
| 3. | Источники земельного права. | Закон о нормативно правовых актах Республики Казахстан | 5 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | Доклад | 2 неделя |
| 4. | История правового регулирования земельных отношений в РК | Земельные отношения в советский период | 2 – 7, 13 – 19, 24, 27, 30 | Реферат | 2 неделя |
| 5. | Земельные правоотношения. | Субъекты земельных правоотношений, их права и обязанности | 4 – 11, 16, 19, 22, 27 – 29, 31 | Устный опрос | 3 неделя |
| 6. | Право собственности и иные права на землю в РК | Механизм реализации права собственности на землю | 5 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | Доклад | 3 неделя |
| 7. | Право землепользования. | Формы права собственности на землю. Виды землепользования. | 2 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Составление схем | 4 неделя |
| 8. | Плата за землю. | Поправочные коэффеценты к базовым ставкам | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Устный опрос | 5 неделя |
| 9. | Государственное регулирование использования и охраны земель. | Система органов государственного регулирования земельных отношений | 2 – 7, 13 – 19, 24, 27, 30 | Реферат | 6 неделя |
| 10. | Государственный контроль за рациональным использованием и охраной земель. | Органы и должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель | 7 – 13, 15, 19, 22, 24 – 28, 30 | Глоссарий | 7 неделя |
| 11. | Землеустройство, мониторинг и земельный кадастр. | Основные документы составляющие земельный кадастр | 1 – 3, 7, 15, 19, 22, 24 – 28, 30 | Доклад | 8 неделя |
| 12. | Понятие земельного процесса, земельно – процессуальные нормы и их виды. | Соотношение земельного процесса с гражданским процессом | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Тренинг | 8 неделя |
| 13. | Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Разрешение земельных споров. | Возмещение собственникам земельных участков и землепользователям убытков | 1 - 5, 9, 11, 17 -25, 27, 29 -31 | Устный опрос | 9 неделя |
| 14. | Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. | Правовой режим скотопрогонных трасс | 3, 7 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | Доклад | 10 неделя |
| 15. | Правовой режим земель населенных пунктов. | Правовой режим земель пригородных зон. | 1 - 3, 6, 11, 17 -25, 27, 29 | Тренинг | 11 неделя |
| 16. | Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения. | Порядок временного использования земель этой категории для предпринимательских целей | 3 – 9, 16, 19, 22, 27 – 29, | Устный опрос | 12 неделя |
| 17. | Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко – культурного назначения. | Правовой режим земель государственных заповедных зон | 2- 10, 16, 19, 22, 27 – 29, | Реферат | 13 неделя |
| 18. | Правовой режим земель лесного фонда. | Основания и порядок возмещения потерь лесохозяйственного производства. | 7 – 13, 15, 19, 22, 24 – 28, 30 | Решение задачи | 14 неделя |
| 19. | Правовой режим земель водного фонда. | Правовое положение водоохранных зон и почв | 3 – 9, 13 – 19, 24, 27, 30 | Доклад | 15 неделя |
| 20. | Правовой режим земель запаса. | Государственное управление землями запаса. | 7 – 13, 15, 19, 22, 24 – 28, 30 | Устный опрос | 15 неделя |
Список литературы
1. Конституция РК
2. Земельный кодекс РК, 2003г.
3. Лесной кодекс РК, 2003г.
4. Водный кодек РК, 2003г.
5. Абдраимов Б.Ж. Актуальные вопросы правоприменения при разрешении земельных споров. Алматы, 2000г.
6. Абдраимов Б.Ж «Проблемы совершенствования процессуальных форм реализации норм земельного права». Докторская диссертация Алматы 2001 г.
7. Абдраимов Б.Ж «Процессуальные особенности разрешения земельных споров» Учебное пособие. Алматы 2003 г.
8. Абдраимов Б.Ж «Вопросы правового механизма обеспечения законности в земельном процессе» Монография. Алматы 1999 г.
9. Абдраимов Б.Ж «Земельный процесс в Республике Казахстан» Учебно-практическое пособие. Выпуск 1. Алматы 2001 г.
10. Абдраимов Б.Ж «Земельное законодательство и судебная практика» Учебно-практическое пособие. Выпуск 2. Алматы 2002 г.
11. Байдеьдинов Д.Л. Экологическое законодательство РК. Алматы: жеті – жаргы, 2001г
12. Белобородов П.К «Земельный учет» Монография. Иркутск 1974 г.
13. Дегтярев И.В Осипов Л.И Земельное право и земельный кадастр.
14. Колотинская Е.Н «Правовые основы земельного кадастра в России» 1967 г.
15. Культелеев С.Т. Государственно – правовой механизм регулирования рационального использования и охраны земель// Право и государство – 2000 - № 1-2
16. Гусев Р.К. «Земельное право» Учебное пособие. Москва 2000 г.
17. Боголюбов С.А. «Земельное право» Учебник. Москва 1999 г.
18. Ерофеев Б.В. «Земельное право России» Общая часть. Учебник Москва 1994 г.
19. Архипов И.Г «Земельное право Республики Казахстан» Учебное пособие. Алматы 1999 г.
20. Б. Оспанов, З.Дюсенов «Земельная ресурсы и земельная реформа в Республике Казахстан»
21. Ә Е Бектұрғанов «Қазақстан Республикасындағы жер құқық қатынастары» Алматы 1997 г.
22. Еренов А. «Совершенствование правовых основ земельной реформы в Республике Казахстан» Алматы 1996 г.
23. Косанов Ж.Х «Право собственности,право землепользования и иные права на землю» Монография. Алматы 2002 г.
24. Сулейменов М.К «Право и собственность в Республике Казахстан» Монография. Алматы 1998 г.
25. Киреева Т.Т, Климкин С.И «Защита права собственности» Учебное пособие. Алматы 2000 г.
26. Касымов Г.Е, Тлеубергенов С.Т «Эколого-экономические проблемы охраны окружающей среды» Алматы 2000
27. Стамкулов А.С. Ей, родимой, хозяин нужен: Интервью// Юридическая газета. 2001г.
28. Стамкулов А.С. Правовой режим историко – культурного, рекреационного и лечебно – оздоровительного назначения// Фемида 2000г.№ 8
29. Стамкулов А.С. Проблемы земельного законодательства в Казахстане// Юридическая газета – 2000г.
30. Стамкулов А.С., Урисбаева А.А. Новое земельное законодательство // Государство и право. 2001 № 3
Выписка из рабочего учебного плана специальности 050303 – «Правоохранительная деятельность», «Юриспруденция»
Наименование дисциплины «Земельное право Республики Казахстан»
| Форма обучения | Трудоемкость дисциплины | Формы контроля по семестрам | Семестр | Объем работы студентов по семестрам | ||||||||||||
| кре-дитов | В академ. часов | кре дитов | Аудиторных занятий (ак. часов) | СРС (ак. часов) | ||||||||||||
| Всего | ауд | СРС | экз | зач | КП | КР | всего | лек | пр. | лаб | всего | СРСП | ||||
| очная на базе ОСО (СК-302) |
Заведующий кафедрой _______________________« ______»____________2011 г.