Понятие безнадзорности и правонарушений причины их возникновения
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «СЕВЕРО-ОСЕТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. К.Л. ХЕТАГУРОВА»
ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ И СОЦИОЛОГИИ
К У Р С О В А Я Р А Б О Т А
Функции и задачи органов социальной защиты населения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ИСПОЛНИТЕЛЬ:
СТУДЕНТ 2 КУРСА ОФО БАКАЛАВРИАТА
БАЖДУГОВА АМИНА БЕСЛАНОВНА
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:КАНДИДАТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ
СУЛТАНОВА АНЖЕЛИКА ВЛАДИМИРОВНА
ДОПУСКАЕТСЯ К ЗАЩИТЕ: «____» _____________2016 г.
ОЦЕНКА __________________________
ЗАВЕДУЮЩИЙ КАФЕДРОЙ, ДОЦЕНТ
КАНДИДАТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ НАУК _____________СУЛТАНОВА А.В.
ВЛАДИКАВКАЗ, 2016
Содержание
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................3
Глава 1.
Проблемы безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних……………………………………………..5
1.1. Понятие безнадзорности и правонарушений причины их возникновения…………………………………………………………….5
1.2. Правовой аспект безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних…………………………………………………….8
Глава 2.
ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ .................................................... …. 12
2.1 Основные направления профилактики детской безнадзорности и правонарушений………………………12
Формы и методы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних..................................................15
ЗАКЛЮЧЕНИе……………………………………………………………21
Список использованной Литературы……………………24
ВВEДEНИЕ
Сeгодня нeмало говорится о том, что социально-экономичeские прeобразования, которыe случаются в России стимулируют и провоцируют дeтскую бeспризорность, бeздомность и сиротство.
В данное время острейшую социально-экономическую и нравственную значимость заслужил феномен социального сиротства и детской безнадзорности. По данным Министерства здравоохранения и социального развития, в феврале 2015 года в России имелось 815 тысяч безнадзорных детей. Но это лишь дети, оказавшиеся в поле зрения социальных служб. Экспертные отметки числа беспризорных и безнадзорных существенно больше.
В этих сложных условиях важную роль приобретают специализированные государственные и негосударственные органы учреждения, чья деятельность обязана быть устремлена на защиту прав безнадзорных и беспризорных, предостережение преступности несовершеннолетних, профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений. Указанными обстановками объясняется актуальность данной работы.
Объект исследования - проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предмет исследования- функции и задачи органов социальной защиты населения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Цель исследования – обнаружить проблемы безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, рассмотреть функции и задачи органов социальной защиты населения по их профилактике.
Методологическим началом исследования служат: научные выводы и теоретические обобщения, содержащиеся в научных статьях и статистических данных по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Явление безнадзорности и путей ее преодоления детально исследовано в работах таких ученых как М.А. Галагузова, А.М. Прихожан и др. Проблемы профилактики безнадзорности и других проявлений отклоняющегося поведения подростков, отражены в работах В. Г. Бочаровой, Е.И. Холостовой и др.
Методы исследования представлены теоретическим анализом данных по проблеме исследования.
Задачи:
1. Определить понятия «безнадзорность» и «правонарушение» как социально-правовых феноменов;
2. Исследовать причины безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и дать их классификацию;
3. Проанализировать основные нормативно-правовые акты, обеспечивающие правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4. Выявить цели, задачи и функции субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сделать соответствующие выводы.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что была сделана попытка систематизации теоретических источников в связи с изучаемыми проблемами.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные данные могут быть использованы, для принятия соответствующих мер по улучшению ситуации в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на региональном уровне.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура:наша работа состоит из введения, двух глав и заключения, а также из списка использованной нами литературы и приложения.
Глава 1. Проблемы безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Понятие безнадзорности и правонарушений причины их возникновения
Безнадзорность, беспризорность, преступность детей и подростков опасны как для них самих, так и для окружающих. Наличие большого количества дезадаптированных детей - детей, лишенных семьи, надлежащего ухода, воспитания, детей с отклонениями в развитии, детей, ведущих асоциальный образ жизни, совершающих правонарушения и преступления - представляет угрозу для будущего страны. По оценке Госкомстата, на сегодняшний день в России около 300 тысяч беспризорных детей. Число же безнадзорных многократно превышает эту цифру.
В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ФЗ № 120) определены группы детей - объектов профилактической работы, а именно:
Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению, содержанию со стороны его родителей, законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный - безнадзорный - не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, лицо в возрасте до 18 лет, которое, вследствие безнадзорности или беспризорности, находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает антиобщественные действия. Как правило, это подростки группы риска, живущие дома. Основную массу свободного времени они предоставлены сами себе, их досуг не организован, улица -основное место общения, получения новых «жизненных» знаний.
Существует несколько точек зрения при рассмотрении классификации явления «безнадзорность»:
1. По степени безнадзорности ребенка;
2. Безнадзорность как психологическое состояние и социальный статус;
3. В зависимости от природы безнадзорности: психологическая, социальная, педагогическая или смешанная, врожденная и приобретенная, в зависимости от биологической склонности ребенка к автономии от взрослых. Обращаясь к анализу причин, вызывающих распространения безнадзорности и беспризорности в современном российском обществе, хотелось бы остановится на нескольких позициях.
При анализе причин безнадзорности детей и подростков внимание авторов сконцентрировано на таких явлениях современного общества как:
• сформированность новой системы коммерческой и криминальной эксплуатации детской безнадзорности;
• неблагоприятное влияние на социализацию детей средств массовой информации, которые ведут открытую и скрытую пропаганду насилия, преступности, наркомании.
По данным социологических исследований, среди доминирующих причин детской беспризорности выделяются наиболее острые: бегство из неблагополучных семей - 76 %; бедственное материальное положение семей - 74 %; уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами - 68 %; алкоголизм в семье - 67 %; плохое отношение к детям в приютах - 60 %; наличие психических заболеваний у членов семьи - 61 %.[1] Несомненно, здесь присутствует целый ряд социальных причин: бедность, рост преступности, нерегулируемая миграция, наркомания и др. В докладе «Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей» одной из таких причин называется уход детей из школы. По мнению авторов доклада, «дети и подростки, оказавшиеся вне школы и не нашедшие себе постоянной работы, становятся «детьми улицы».[2]
Также основной причиной безнадзорности является ослабление связи с семьей, родными и близкими людьми. Ослабление таких связей приводит к потере ответственности ребенка за свои действия, поскольку ему безразлично,
что подумают о нем родные, что они будут чувствовать, узнав о его поступке. Такое положение вещей дает подростку чувство «свободы», к которой, как правило, стремится каждый подросток, но проблема здесь заключается в том, что безнадзорные дети понимают эту свободу как безнаказанность, а не как ответственность за свои действия. Правильно понимаемый надзор за ребенком не сводится только к контролю за его поведением, учебой, досугом. Это, в первую очередь, наличие внутренней духовной связи с ребенком, взаимопонимание и поддержка его в любой ситуации.
В настоящее время, когда идут масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Представления несовершеннолетних о морали и праве в силу возрастных причин находятся на вербальном уровне, они еще не стали осознанными, тем более, автоматическими регуляторами поведения. Это и способствует значительному уровню противоправных действий, совершаемых несовершеннолетними. Пьянство и алкоголизм родителей большинства малолетних правонарушителей, жестокость, систематическое нарушение правил общественного поведения, совершение ими преступлений формирует у подростков криминогенную наклонность.
Правонарушения несовершеннолетних - следствие социальной дезадаптации. Социальная дезадаптация - это нарушение взаимодействия индивидуума со средой, характеризующиеся невозможностью осуществления им в конкретных микросоциальных условиях своей позитивной социальной роли, соответствующей его возможностям.
Говоря о социальной дезадаптации несовершеннолетних, мы должны учитывать что детство - это период наиболее интенсивного психического, физического и социального развития. Невозможность осуществления позитивной социальной роли вынуждает подростка искать обходные пути для реализации своих потребностей в развитии. В результате - уход из семьи или учреждения, где он не смог реализовать свои внутренние ресурсы. Другой способ - эксперименты с наркотиками и другими психоактивными веществами. И, вследствие таких обходных путей - открытые формы агрессии, выраженные в правонарушениях.
Таким образом, проблема правонарушений коренится как в социально-экономических условиях бытия, так и в психолого-биологических особенностях возраста детей, подростков, молодежи. правонарушения несовершеннолетних есть результат низкой социальной культуры, нравственной невоспитанности лиц, их совершивших. Среди причин детского неблагополучия в качестве основных следует выделить: кризисные явления в семье, резкое снижение уровня социальных гарантий для детей, отдаление школы от детей с трудными судьбами, резкое изменение ценностных ориентаций общества.