Особенности учета страхового стажа
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности.
В связи с этим необходимо иметь в виду, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. При этом застрахованное лицо вправе выбрать порядок оценки пенсионных прав, установленный п. 3 или п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях
Согласно п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в трудовой стаж включаются как работа в качестве рабочего или служащего, так и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также период 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
В ст. 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключение составляют случаи досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Однако необходимо иметь в виду, что период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет может быть включен в страховой стаж для назначения трудовой пенсии при определенных условиях.
Дело в том, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрен. Эти Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Однако Верховный суд РФ указал, что названный перио д подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г. (когда такое включение было отменено Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1). Момент окончания отпуска (до или после указанной даты) в расчет не принимается (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 20.12.2012 по делу N 33-14718/2012).
Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако не все работодатели добросовестно выполняют обязанность по уплате страховых взносов, что отражается на размере страхового стажа и пенсии работника.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения позволяют не включать такие периоды в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В указанном Постановлении Конституционный Суд РФ постановил: "Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования... право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета".
Таким образом, если работодателем не уплачивались полностью или частично страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, застрахованное лицо, имеющее документальное подтверждение работы по трудовому договору, вправе претендовать на включение в страховой стаж данного периода работы. Свое право застрахованное лицо может реализовать, обратившись в территориальный орган ПФР либо в суд с заявлением об исправлении в лицевом счете индивидуальных сведений. Это предусмотрено Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П. Аналогичного мнения придерживаются специалисты Минздравсоцразвития России (Консультация эксперта, Минздравсоцразвития России, 2009).