Тема 2: Источники (форма) трудового права
1. Понятие источников (формы) трудового права. Соотношение трудового права и трудового законодательства.
2. Классификация источников трудового права.
3. Историческая роль кодексов в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в России.
4. Значение конвенций Международной Организации Труда (МОТ) и иных международных правовых актов в регулировании социально-трудовых отношений.
5. Локальные нормативные правовые акты: понятие, виды, способы разработки и принятия.
6. Принципы действия законодательства о труде в пространстве. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов РФ в сфере регулирования социально-трудовых отношений.
7. Принципы действия законодательства о труде по юридической силе, во времени и по кругу лиц.
Нормативный и вспомогательный материал:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 23).
3. Трудовой кодекс РФ (ст. 5-13, 420-424).
4. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
5. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
8. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ст. 2, 6).
10. Постановление ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».
11. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» (с последующими изменениями и дополнениями).
12. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008-2010 годы (г. Москва, 29 декабря 2004 г.).
13. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».
14. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
15. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
16. Закон Томской области от 7 марта 2002 г. № 9-03 «О нормативных правовых актах Томской области» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 21 февраля 2002 г. № 49).
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
20. Определение Верховного Суда РФ от 28.01.2009 N 55-Г08-12 «ТК РФ устанавливает прямой запрет органам государственной власти субъектов РФ принимать законы и иные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти».
Литература:
1. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права//Сов. государство и право. 1971. № 10.
2. Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях). М., 1992.
3. Ершов В.В., Ершова Е.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как источник трудового права// Трудовое право. 2000. № 2.
4. Иванов С.А. Еще раз по поводу судебных постановлений как источника трудового права // Судебная практика как источник права. М., 2000.
5. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы//Государство и право. 1994. № 8-9.
6. Капустина М.А. Действие законов во времени: Историографический обзор//Правоведение. 1996. № 1.
7. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М. 2001.
8. Курс российского трудового права Т.1: Общая часть/ Под. ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. СПб. изд-во С.-Петерб. ун-та. 1996.
9. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая/ Под ред. В.М. Лебедева. М.: Статут. 2007.
10. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Изд-во ТГПУ. 1998.
11. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.: Наука. 1989.
12. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб. 2006.
13. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: Учебник. М.: Норма. 2010.
14. Молодцов М.В. Система трудового права и система законодательства о труде. М.: Юрид. лит. 1985.
15. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М.: изд-во АН СССР. 1955.
16. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука. 1979.
17. Сборник правовых актов Международной организации труда, действующих в Российской Федерации / Сост. проф. С. П. Маврин. 2004.
18. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М.: Юрид. лит. 1978.
19. Сосна Б.И., Горелко Н.А. Историко-правовое исследование источников трудового права России//История государства и права. 2001. № 5.
20. Тилле А.А. Время, пространство, закон. М.: Юрид. лит. 1965.
21. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М.: Юринформцентр, 1999.
22. Трудовое право России/Под ред. А.М. Куренного. М.: Юрист. 2004 и последующие издания.
Контрольные вопросы по теме:
1. Что такое «источник права»?
2. По каким критериям классифицируются источники трудового права?
3. В чем отличие кодексов от обычных законов?
4. Какие виды актов принимаются в результате деятельности Международной организации труда?
5. Какую роль играют акты судебных органов в регулировании трудовых отношений?
6. Что такое «локальные нормативные акты»?
7. По каким основаниям классифицируются локальные нормативные акты?
8. Относится ли коллективный договор к локальным нормативным актам?
9. Какие существуют способы разработки и принятия локальных нормативных актов и от чего зависит выбор определенного способа?
10. Какие существуют принципы действия законодательства о труде по юридической силе, во времени и по кругу лиц?
Задачи:
1. Кирсанов обратился к директору ООО «Звезда» с письменным заявлением о предоставлении ему учебного отпуска на основании ст. 173 ТК РФ для прохождения промежуточной аттестации в ТПУ. Однако директор не удовлетворил заявление. Тогда Кирсанов прекратил работу и самостоятельно использовал учебный отпуск, в связи с чем был уволен за прогул по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Кирсанов обратился в государственную инспекцию труда с жалобой о нарушении его трудовых прав работодателем, незаконности и необоснованности увольнения и требованием о восстановлении на работе. В обоснование заявления работник сослался на пп. «д» п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в котором указано, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, когда предоставление таких дней не зависело от усмотрения работодателя. Государственный инспектор труда отказал в удовлетворении жалобы, посчитав, что Постановление Пленума ВС РФ не является источником трудового права и не может применяться непосредственно, а в ТК РФ самовольное использование дней отпуска не предусмотрено.
Соответствует ли требованиям законодательства позиция государственного инспектора труда? Какова юридическая природа актов Пленума ВС РФ? Можно ли считать акты ВС РФ источниками трудового права?
2. Приказом генерального директора ОАО «Химволокно» было утверждено Положение, закрепляющее перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. С указанным актом под роспись были ознакомлены все работники организации, кроме двенадцати человек, которые отказались его подписывать, в частности, в связи с тем, что в нем, в качестве сведений, составляющих коммерческую тайну, содержались:
сведения о численности и составе работающих;
о размере заработной платы и условиях труда;
о размерах имущества организации.
Работники обратились к государственному инспектору труда с жалобой на действия генерального директора, ссылаясь не только на противоречие этих норм федеральному законодательству, но также и на то обстоятельство, что при принятии акта не было учтено мотивированное мнение работников.
Работодатель, в свою очередь, указал, что поступил правомерно, поскольку в соответствии с нормами ст. 372 ТК он должен учитывать при принятии локальных нормативных актов только мнение первичной профсоюзной организации, которая, однако, в организации работниками не создана.
Соответствуют ли действующему законодательству указанные положения акта и порядок его принятия? В каком порядке подлежат оспариванию нормы локальных нормативных актов? Какие последствия имеет для локального нормативного акта признание его в целом или в части не соответствующим законодательству?
3. Артамонов при рассмотрении трудового спора в суде об увольнении по пп. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в обоснование своих требований о восстановлении на работе указал, что он был уволен с нарушением предусмотренной коллективным договором процедуры, связанной с получением обязательного согласия профсоюзного органа по любому случаю расторжения трудового договора с работниками по инициативе работодателя.
Представитель работодателя сослался на то, что на включении указанного условия в коллективный договор настоял прежний руководитель организации, который, зная о своем будущем увольнении, намеренно подписал данный правовой акт со стороны работодателя исключительно с целью создания в дальнейшем юридических трудностей для организации при увольнении работников. По мнению представителя работодателя, это условие не соответствует норме ст. 82 ТК РФ и, кроме этого, Артамонов не является членом профсоюза.
Как следует поступить суду в указанном случае? Могут ли коллективный договор или локальные нормативные акты содержать положения, не предусмотренные трудовым законодательством?