Тема 2. Уголовно-исполнительное законодательство

1. Понятие уголовно-исполнительного законодательства.

2. Соотношение с международно-правовыми актами.

3. Понятие, содержание, структура норм.

4. Действий в пространстве и времени.

Уголовно-исполнительное законодательство состоит из УИК и из иных законов РФ.

Иные законы. Кодекс хоть и маленький, но регулирует порядок исполнения всех видов наказания.

В отличие от уголовного права, помимо законов, источником УИП являются и ведомственные нормативные акты, это предусмотрено в статье 4 УИК. Ими являются и указы президента, и постановления правительства, и приказы минюста и минобороны и все они порождают уголовно-исполнительные правоотношения.

Закон О введении в действие УИК от 1997 года.

Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» 1993 года. Этот закон нас очень просят почитать.

Статья 16 УИК – в нём перечень учреждений и органов, исполняющих наказание. В пункте 14 перечень тех, которые входят в уголовно-исполнительную систему (а закон помимо этого включает и больницы, и высшие учебные заведения…).

Видимо, мы должны исходить из того, между кем же возникает уголовно-исполнительное отношение.

Это совокупность учреждений и органов, которые призваны исполнять уголовное исправление.

Уголовно-исполнительная система РФ – это совокупность учреждений и органов, призванных исполнять наказания (которые вступают в уголовно-исполнительные отношения с осуждёнными).

Принципы системы – те же принципы, что и принципы законодательства.

Учреждения и органы, входящие в систему являются юридическими лицами с соответствующими вытекающими обязанностями и правами.

Правовое положение этих учреждений и органов в Кодексе нет, но есть в законе 1993 года.

Есть учреждения и органы, которые обеспечивают правильное и эффективное исполнение наказании (больницы, вузы).

Есть закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» от 20 июня 1995 года. Его надо посмотреть – там общие положения, права и всё такое прочее.

Подозреваемые и обвиняемые не являются субъектами уголовно-исполнительных отношений, он находится в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. Следственные изоляторы находятся в уголовно-исполнительной системе.

Это не источник уголовно-исполнительного права, но почитать надо.

Закон «О судебных приставах». Служба судебных приставов исполняет штраф в принудительном порядке – только этот вид наказания исполняет.

Закон «Об исполнительском производстве». От 21 июля 1997 года. Он нам нужен, потому что судебные приставы руководствуются этим законом при взыскании штрафа в принудительном порядке.

Есть и другие законы, но нам они особенно не нужны.

К примеру, закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного задержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 2008 года.

И ещё выбрать себе парочку понравившихся законов.

Статья 4 УИК – федеральные органы могут выносить документы по вопросам исполнения наказания.

Указы президента. Их много.

Указ президента «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД» от 8 октября 1997 года. Теперь это у министерства юстиции.

Указ президента «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД в ведение министерства юстиции» от 28 июля 1998 года.

Указ от 1996 года «О поэтапном прекращением применения смертной казни в связи с вхождением в Совет Европы».

Правительство издаёт Постановления.

Их тоже очень много.

Постановление Правительства об утверждении положения об уголовно-исполнительной инспекции от 16 июня 1997 года.

1997 год, Постановление Правительства «Положение о дисциплинарной воинской части».

И ещё чего-нибудь найти и этого будет достаточно.

Министерство юстиции. Уголовно-исполнительная система находится в его ведении.

Приказ минюста от 6 октября 2006 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка воспитательных колоний».

В 2005 году 14 октября было утверждено положение «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов».

Их очень много.

Министерство обороны.

Приказ минобороны «О правилах отбывания уголовных наказаний осуждёнными военнослужащими».

Их тоже много.

И есть ещё другие организации, которые могут издавать документы.

К примеру, Федеральная служба исполнения наказания. Её приказ «Об утверждении положения о звании «Почётный работник»».

Федеральная служба безопасности тоже издаёт документы, 2010 году «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания».

Источниками УИП являются УИК, иные законы и подзаконные акты.

Источниками УИП являются и международно-правовые акты.

Это закреплено в ст. 3 УИК и в Конституции РФ. Если наше законодательство противоречит нормам в этих актах, то действуют международно-правовые акты.

В 1989 году Венское соглашение о том, что СССР соблюдать будет международно-правовые акты.

Декларация прав человека и гражданина от 1948 году. Это – самая главная. Её нужно прочитать.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятая ООН в 1955 году. Документ солидный, необходим этот документ, посмотреть. Тут говорится и о персонале (кто может быть сотрудником), а также говорится, каким требованиям должны отвечать эти места содержания человека.

Все эти документы имеют отношения к тюремной системы, а у нас – колонии.

Есть единые тюремные правила Совета Европы в редакции 1987 года. Практически переписанные Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. Тоже надо почитать.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 1979 года. Здесь перечислены многочисленные права и обязанности. Его тоже надо почитать.

Декларации и Конвенции о пытках. Там даются понятия пыток (причинение физических, нравственных страданий).

Пекинские, токийские правила отбывания наказания несовершеннолетним и не связанных с лишением свободы.