Тема 6. Понятие и виды жилищных фондов
Тема 1.Общая характеристика жилищного права
1. Понятие жилищного права. Предмет жилищного права. Метод жилищного права и его особенности.
2. Основные принципы жилищного права.
3. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права.
4. Жилищная политика в России: прошлое и будущее.
5. Условия для осуществления права граждан на жилище и порядок его обеспечения.
6. Конституционное право граждан на жилище.
Задача 1
В квартире Анатолия Лукьянова, находящейся на третьем этаже двенадцатиэтажного дома, 30 октября в 21 час без всяких видимых причин вдруг стала бурно выливаться из унитаза на пол вода с нечистотами при спуске в туалетах верхних этажей дома. Прибывшая аварийная команда установила, что причиной происходящего является засор канализационного стока, для ликвидации которого надо сделать его прочистку через вход в сток, расположенный в квартире восьмого этажа дома. Однако собственница квартиры восьмого этажа Клавдия Коломейцева отказалась впустить в квартиру аварийную команду из-за возможности загрязнения ее квартиры в процессе работы. Не впустила она в квартиру и вызванного участкового милиционера. Все переговоры велись только через закрытую дверь.
1. Должна ли Клавдия Коломейцева нести ответственность за препятствие в устранении засора? Какого вида эта ответственность, и в какой форме она выражается?
2. Как следует разрешить данный конфликт?
Тема 2. Источники жилищного права
1. Понятие источников жилищного права.
2. Конституционные основы жилищного права.
3. Жилищное законодательство: понятие, структура.
4. Жилищный кодекс как важнейший источник жилищного права.
5. Соотношение предметов ведения федерального и регионального жилищного законодательства, а также нормативных актов муниципальных образований, регулирующих жилищные отношения.
6. Подзаконные нормативные акты как источники жилищного права.
7. Жилищное законодательство и нормы международного права.
8. Значение актов высших судебных органов.
9. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
10. Применение жилищного законодательства по аналогии.
Практическое задание
Привести применение норм Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении конкретных судебных дел.
Тема 3. Жилищные правоотношения
1. Жилищные правоотношения: понятие, особенности, виды.
2. Объекты жилищных правоотношений.
3. Субъекты жилищных правоотношений.
4. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
5. Содержание жилищных правоотношений.
6.Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
7. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
8. Защита жилищных прав.
Практическое задание
Проанализировать содержание первой, второй и третьей частей Гражданского кодекса и составить перечень его глав, содержащих положения, регулирующие жилищные правоотношения.
Тема 4. Объекты жилищных прав (1)
1. Понятие и виды объектов жилищных прав.
2. Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением.
3. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения.
4. Требования, предъявляемые к жилым помещениям.
5. Требования, которым должно соответствовать жилое помещение.
6. Основания признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания.
7. Порядок признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания.
8. Значение решения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.
Задача 1
Петрова работала сторожем в лесхозе с 1998 г. Все это время она вместе с двумя несовершеннолетними детьми проживала в утепленном вагончике-бытовке. В вагончик были подведены электричество и холодная вода. За пользование вагончиком и электричеством Петрова регулярно вносила плату по счетам, выставляемым лесхозом. В мае 2005 г. во время дежурства Петрова заметила воров. При попытке остановить преступников Петрова получила тяжелые травмы. После долгого лечения она стала инвалидом второй группы и вынуждена была уволиться из лесхоза. Поскольку трудовые отношения с Петровой прекратились, лесхоз потребовал освободить вагончик. Данное требование обосновывалось необходимостью поселить в него другого сторожа. Петрова отказалась освободить вагончик, заявив, что травму она получила при исполнении трудовых обязанностей, поэтому лесхоз не вправе лишить ее жилья, не предоставив взамен другого жилого помещения. Иного жилья у Петровой и ее детей нет. Администрация лесхоза с требованием не согласилась, пояснив, что вагончик выделялся не как жилое помещение, а только как помещение, которое сторож использует во время дежурства. Поэтому никаких жилищных правоотношений между лесхозом и Петровой не могло возникнуть.
1. Может ли вагончик-бытовка быть признан жилым помещением?
2. Возникли ли в рассматриваемой ситуации жилищные правоотношения?
3. Решите спор.
Задача 2
При плановом обследовании домов, входящих в жилищный фонд г. Санкт- Петербурга, городская межведомственная комиссия обнаружила в одном из домов квартиру, состоящую из одной комнаты, в которой пол располагался ниже поверхности двора. Комната эта была размером 14 кв.м., выход из нее осуществлялся непосредственно во двор под аркой дома. Ширина входной двери в квартиру была равно 60 см. Вход в туалетную комнату осуществлялся непосредственно из жилой комнаты, а на потолке имелись следы от многоквартирных протечек в связи с тем, что канализационные трубопроводы проходят над этой комнатой.
В квартире проживала по договору социального найма одинокая пенсионерка Сажи Умалатова, 65 лет.
1. Можно ли отнести обстоятельства, выявленные городской межведомственной жилищной комиссией, к дефектам жилого помещения? Если да, то, какие?
2. Укажите, какие из указанных дефектов могут явиться основанием для признания описанной квартиры непригодной для постоянного проживания
3. Кто должен вынести решение о признании квартиры Сажи Умалатовой непригодной для постоянного проживания, на основании какого документа и каким документом должно быть оформлено это признание?
4. Какие правовые последствия повлечет за собой признание квартиры Умалатовой непригодной для постоянного проживания?
5. Что следует предпринять Умалатовой в случае признания ее квартиры пригодной для постоянного проживания?
Тема 5. Объекты жилищных прав (2)
1. Понятие и виды переустройства и перепланировки жилого помещения.
2. Основания проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.
3. Основания и порядок отказа в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
4. Порядок завершения переустройства и перепланировки жилого помещения.
5. Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения.
6. Особенности государственной регистрации прав на жилые помещения и сделок с ним.
Задача 1
В период брака супруги Семеновы приобрели двухкомнатную квартиру. Площадь каждой из комнат составляла 20 кв.м. По первоначальной планировке квартира представляла собой связанные проходами помещения. В одну из комнат был вход из коридора, в другую можно было войти через кухню. Комнаты были также связаны между собой арочным проходом. Через несколько лет супруги расторгли брак и заключили соглашение о разделе квартиры, в котором указывалось, что каждому из них достается по одной комнате. К соглашению, которое супруги хотели заверить у нотариуса, они приложили документ, подтверждающий согласование перепланировки, предусматривающее возведение капитальной стены между комнатами. Однако нотариус, ознакомившись с документами, в удостоверении договора отказал, пояснив, что квартира не подлежит разделу, т.к., во-первых, в ней совмещенный санузел, во-вторых, одна из комнат не имеет естественного освещения — ее окна выходят в застекленный летний сад.
1. Правильны ли разъяснения нотариуса?
2. Каким требованиям должно отвечать жилое помещение?
Задача 2
При проведении ремонта квартиры, ее собственница — Архипова сломала встроенные шкафы, чтобы увеличить площадь прихожей. Об этом стало известно правлению товарищества собственников жилья. Правление предложило Архиповой восстановить шкафы. Правление также сообщило об осуществленных Архиповой действиях в БТИ. Проведя проверку жилого помещения, БТИ установило, что два из трех встроенных шкафов в квартире Архиповой отсутствуют. БТИ предупредило Архипову о необходимости восстановить шкафы, т.к. перепланировка не была согласована в установленном порядке. Однако Архипова с предписанием не согласилась, поскольку, по ее мнению, перепланировкой является изменение капитальных стен квартиры, а не встроенных шкафов.
1. Что такое перепланировка и каков порядок ее осуществления? Являются ли произведенные Архиповой изменения перепланировкой?
2. Возможно ли сохранение планировки, на которую не было получено разрешения?
3. Решите спор.
Тема 6. Понятие и виды жилищных фондов
1. Жилищный фонд: понятие и виды.
2. Классификация жилищного фонда по принадлежности к формам собственности: государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд, частный жилищный фонд и их сравнительный анализ.
3. Классификация жилищного фонда в зависимости от целей использования: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования, их сравнительный анализ.
4. Особенности учета жилищного фонда. Виды учета, порядок осуществления.
5. Паспортизация и инвентаризация объектов жилищного фонда.
6. Условия, порядок и отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
7. Рассмотрение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Практическое занятие
Составить схему «Перевод жилого помещения в нежилое помещение», предусмотрев в ней следующие блоки:
А) основания для перевода;
Б) органы, решающие вопрос о переводе;
В) документы, прилагаемые к заявлению о переводе.
Задача 1
Три семьи: Жариковы, Звягинцевы и Ирисовы, проживающие в отдельных квартирах одного и того же одноэтажного кирпичного дома в Солнечногорском районе Московской области по договору социального найма, подали в местную администрацию района совместное заявление с просьбой переселить их в другое жилое помещение, поскольку их дом находится в 50 м от Шемякинского карьера, превращенного в последние годы в свалку промышленных отходов 3-4 класса опасности и твердых бытовых отходов, вывозимых из г. Москвы. Между тем им известно о том, что в июне 2001 года Минздрав России принял санитарные правила и нормы, согласно которым санитарно-защитная зона должна быть на расстоянии не менее 100 м от жилых построек.
В связи с тем, что указанные обстоятельства нарушают конституционное право жильцов дома на благоприятную среду обитания из-за удушливого запаха гниющих отбросов и делают проживание в этом доме невозможным, заявители просили, что предоставленное им новое жилье находилось как можно дальше от свалки.
В ответе, полученном на заявление, разъяснялось, что вопрос о предоставлении нового жилья может быть решен только после признания межведомственной жилищной комиссией дома, в котором проживают заявители, непригодным для постоянного проживания.
1. Правилен ли ответ местной администрации на заявление жильцов?
2.Что может послужить основанием для признания данного дома непригодным для постоянного проживания?
3. Кто и на основании, каких документов должен создать межведомственную жилищную комиссию для обследования дома, в котором проживают заявители?
4. Какой документ должен быть составлен межведомственной жилищной комиссией в случае признания жилого дома, в котором проживают заявители, непригодным для постоянного проживания?
5. Какой документ будет являться основанием для вынесения решения местной администрацией о непригодности для постоянного проживания жилого дома, о котором идет речь? Кому должна быть направлена копия этого документа?
6. Когда возникает право на получение нового жилья у заявителей, и в какой очередности оно должно быть предоставлено?
Задача 2
Никаноров решил использовать свою квартиру в многоквартирном доме под офис туристической фирмы, учредителем которой являлся. Желая надлежащим образом все оформить, Никаноров обратился к знакомому юристу. Тот пояснил, что для использования помещения в собственной деятельности никакого особого оформления и перевода помещения в нежилое не требуется. Если бы Никаноров решил заняться производством или сдавать помещение в коммерческих целях в аренду, тогда потребовался бы перевод помещения в нежилое. Юрист также сообщил Никанорову, что поскольку жилое помещение находится на втором этаже дома (первый этаж занимает продовольственный магазин), и оно несвободно от прав третьих лиц — в нем проживают супруга и несовершеннолетняя дочь Никанорова, в нежилое данное помещение перевести нельзя.
1. В каких случаях, и при каких условиях возможно использование жилого помещения в иных целях, кроме проживания?
2. В каких случаях не допускается перевод жилого помещения в нежилое?
3. Правомерны ли разъяснения юриста?