Современное состояние специального образования и тенденции его развития

В июне 2003 г. в Канаде бьш принят закон о правах человека.

В настоящее время в стране получила признание следующая структура системы специального образования.

Министерства образования каждой провинции как головной орган регулирует деятельность всей системы. Непосредственно в их пOдчинении находятся представители школьных округов (районов), которым, в свою очередь, подчиняются школы - практические ис­rюлнители всех постановлений министерств и школьных округов.

Политика в области специального образования проводится до­статочно гибко, допускает альтернативное развитие в двух направле­нИЯХ: либо школьные советы прямо и четко следуют решениям ми­нистерства, либо разрабатывают собственные (на уровне школьно­I () округа) программы действий, дополняющие указания министер­ства в соответствии с местными условиями.

Все вопросы, связанные со специальным образованием и ре гули­рованием его состояния и обеспечения, отражены в официальном дoкyмeHTe - «Услуги специального образования: Справочник процедур, проводимой политики, основных направлений», который lIыпускают Министерства образования провинций. В частности, в таком документе в Британской Колумбии представлены следующие материалы:

- основные принципы политики в области специального образо­вания и соответствующие программы их реализации;

- указания обязанностей министерства, школьных округов, рай­онных и школьных специалистов, связанных с оказанием специали­зированных услуг; а также перечень обязанностей родителей и самих школьников;

- описание процедуры диагностики и оценки «особых,) школь­ников; основы планирования индивидуальных программ обучения; сопоставление возможных вариантов динамики развития учащих­ся;

- перечень услут общего профиля, которые должны быть доступ­ны на уровне школьных округов;

- подробные характеристики разных категорий «особых» детей и подростков с уточнением их специфических особенностей, которые должны учитываться при разработке программ специализированной помощи (а также при их финансировании);

- список ресурсных программ провинции с подробным анализом их содержания.

В справочниках имеется также информация: о финансировании специального образования и новационных программах; о порядке зачисления в соответствующие структуры системы; о возможностях доступа к различным услугам; о диагностических тестовых батареях, и различных правительственных документах, касающихся специаль­ного образования. Кроме того, в нем описываются и анализируют­ся процедуры рассмотрения и устранения конфликтных ситуаций (исключения школьников из школы, отказ в участии в определенной программе специального обучения и т.п.).

Основными принципами политики в области специального обра­зования являются интеграция и инклюзия «<полное включение»). Это означает, что все дети и подростки (за исключением тех, кто имеет выраженные нарушения зрения, слуха, глубокие нарушения интеллекта) должны быть охвачены обшеобразователъной системой. Организационно эти принципы реализуются через «континиум об­разовательных услуг», представляющий собой свод материалов, об­щий для Канады и США. Все дети и подростки с различными нару­шениями развития получают поддерживающую помощь со стороны специалистов; ее направленность и объем зависят от характера и степени выраженности нарушения. На занятия со специалистами отводится от 15 до 50 % учебного времени, в том числе и вне класса, проводиться они могут также в условиях специализированных клас сов общеобразовательной школы.

Несмотря на постоянно выражаемое общественностью и закреп ленное законодательно стремление к максимальной интеграции, в некоторых случаях реализовать ее не удается~ Прежде всего это не· выполнимо для детей и подростков с выраженными нарушениями. Для них по-прежнему существуют специальные школы и закрытые учреждения, однако доля первых чрезвычайно мала, и количество вторых постоянно и неуклонно сокращается.

2]2

Нередко встречаются случаи, когда в силу ряда причин попытки интегрированного обучения оказываются неуспешными, и ребенка приходится выводить из общеобразовательного пространства. В до­кументах Министерства образования подобные ситуации поясняют­ся примерно следующим образом: школьный совет приложил все усилия для интеграции школьника, но стало очевидно, что комби­нация образовательных усилий в классе и дополнительная поддерж­ка не соответствуют образовательным или социальным возможнос­тям этого ученика; .. 0 частичное или полное помещение в другое об­разовательное пространство являются единственным способом удов­летворения образовательных потребностей данного ребенка и воз­можностью соблюдения образовательных прав его соучеников. Как правило, последнее касается частых и значительных нарушений школьной дисциплины, или опасности нанесения увечья кому-либо из других учашихся.

Исключение может быть временным, и по прошествии определен­ного срока ученик может вернуться в свой класс. Детям и подрост­кам, выведенным из общеобразовательного пространства, продолжа­ют оказывать специализированную помощь на дому.

В настоящее время, согласно данным Совета социального разви­тия Канады, выделяются 12 категорий «особых» детей и подростков, характеризующихся следующими состояниями:

- хронические заболевания (в том числе - аллергия, бронхиальная астма, бронхиты, болезни сердца, эпилепсия и т.д.); - трудности в обучении;

- нарушения поведения;

- аутизм;

- умственная отсталость;

- выраженные физические нарушения, ставящие человека в зави-

симость от других людей; - нарушения зрения;

- нарушения слуха;

- сочетанные нарушения зрения и слуха;

- нарушения речи;

- двигательные расстройства;

- особая одаренность, выделяющая ребенка из среды сверстников.

Канада долгие годы обеспечивала свою систему специального образования сурдопедагогами, логопедами, олигофренопедагогами, приезжающими из США, Англии, Франции. Затем, с 1969 г., веду­щим высшим учебным заведением, подготавливающим для страны специальных педагогов и психологов, стал университет провинции Альберта. За последующие 30 лет университет выпустил более 3 тыс. бакалавров в области специального образования, способных рабо­тать с детьми различных категорий, в том числе с имеющими тяже­лые и множественные нарушения.

С 1978 г. приступил к обучению тифлопедагогов по программе бакалавриата университет в Британской Колумбии. Принескольких университетах и в исследовательс­ких центрах страны действуют учебные курсы по профессиональной подготовке специальных педагогов.

Канадская система подготовки кадров для специального образо­вания предусматривает широкую направленность; она ориентирова­на на тесное сотрудничество с высшими учебными заведениями США и Европы; для чтения лекций нередко приглашаются специа­листы из-за рубежа; в Канадские университеты принимаются абиту­риенты из стран Азии и Африки.

Вопросы и задания

1.Как развивалось специальное образование в Канаде?

2.Какие факторы обусловили особенности его развития?

3.В чем сходство и в чем различие функционирования специального образования в этой стране по сравнению с США?

4. Раскройте особенности влияния общественных организаuий Канады на развитие специального образования и на социальное положение инва­лидов.

5. Подготовьте сообщение о становлении специального образования в Британской Колумбии.

ЛИТЕРАТУРА

Мс Bride М. Specia1 Education in Canada. - Toronto, 1988.

The Federa! Review of Services Affecting Canadians wish Disabilities. ­Ottawa, 1993.

Specia1 Education Review. Ministry of Education Manua! of Po!icies, Procedures and Guide!ines. - Government of British Со!итЫа, 1994.

Гл а в а 5

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ