Борьба с коррупцией как проблема профессиональной этики
«Значит, они живут взятками, - сказал брат Жан,- ну, в таком случае деткам их это добро впрок не пойдет!» Ф.Рабле. Гаргантюа и Пантагрюэль
Коррупция – от латинского слова corruрtio – означает (переводится) подкуп. Подкуп как средство продвижения бизнеса, трудоустройства, как условие теневой экономики – является серьезным препятствием для утверждения профессионализма во всех областях жизни общества. Коррупция наиболее наглядно демонстрирует использование служебного положения в личных интересах. Профессионализм напротив практически везде понимается как умение зарабатывать знаниями, умениями и навыками, способностью решать профессиональные задачи, а не участвовать в дележе государственного или иного чужого достояния. Именно с авторитетного разрешения коррумпированных чиновников сомнительная продукция попадает на эспортный рынок, устаревшее оборудование выдается за новое, а кредиты попадают на иностранные счета. Борьба с коррупцией, несмотря на очевидную правовую задачу, является важной этической проблемой. Существо ее сводится к утверждению ценностей честного труда, веры в осуществление справедливости. Как показывает исторический опыт, борьба с коррупцией существует издревле. В одном из государств Древнего мира судьи вершили правосудие в кресле, обтянутом кожей предшественника, уличенного в коррупции. В Китае в качестве средства борьбы с коррупцией издавна были введены экзамены для занятия государственных должностей и высокие конкурсы при их сдаче. Подготовка к ним и сами экзамены проходили при напряженных усилиях конкурентов. Но и при этом случалось, что достойные оставались не у дел. Известный поэт и философ танской эпохи Ван Вэй (8 в.), сам служивший на государственной службе, посвятил несколько стихотворений утешению проваливших экзамены. В одном из них «Провожаю Цю Вэя, который, провалившись на экзаменах, возвращается к себе в Цзяндун» поэт сожалеет:
«К вам пришла неудача -
И меня печалит она…
На чужбине остаться –
Золотая иссякла казна;
В край родной возвратиться –
Возрастет серебро седины…
Зная мудрость Ми Хэна,
Продвинуть его не сумел,
Все придворные связи,
Стыжусь, - помочь не могли».
. В странах, сохраняющих патриархальные традиции, коррупция больше распространена, чем в тех, которые раньше встали на путь построения гражданского общества. Так, бывшая относительно небольшой срок премьер-министром Пакистана Б. Бхутто смогла (по данным СМИ) устроить на работу в государственные учреждения около 10 тысяч своих родственников, в чем и была обвинена судом. Возможно, обвинение было инспирировано представителями другого, не менее влиятельного клана. В России в 18 веке фаворит Петра I – А.Меншиков – присвоил, по свидетельству историков, около половины государственной казны.
Мздоимство чиновников – застарелая болезнь общества. Недавно в прессе даже промелькнула информация, что перенос столиц во многих странах в историческом прошлом был попыткой смены кадров государственных чиновников, которые с годами берут все больше и все лучше преодолевают любые попытки поставить этому заслон. Экономист, исследователь проблемы коррупции в России, Т.В.Григорова отмечает, что, например, при Николае 1 в «слабости» мздоимства были замешаны большинство губернаторов. Не берущих взяток оказалось всего двое: губернатор Киева Фундуклей и сын Радищева, бывший губернатором в Ровно.Все перемены, реформы госаппарата, как правило, приводили к разрастанию штатов, в особенности при переходе к распределительной системе после Октября.Даже при НЭП е распределительно-бюрократический аппарат возрос к 1928 году до почти 4 миллионов (с около 1 миллиона человек в 1917 году. . Как утверждает Т.В Григорова, По степени коррумпированности Россия (на 1997 г. – Е.П.) занимает 4 место в мире, после Индонезии, Нигерии, Камеруна…(Григорова Т.В., к.эк.н. Под сенью коррупции. «Эко», 2000, № 2. –С 153-165)
В государственных организациях, где от росчерка пера чиновника зависит подряд на крупную сумму, этика служащих является условием разумного расходования государственных ресурсов, исполнения бюджета. По оценке опрошенных в 1994 году предпринимателей и банкиров, в наибольшей степени в тот момент коррупция развилась в государственном аппарате. Малоэффективность борьбы с ней обусловлена, как они полагают, следующими причинами: 1. Общее несовершенство финансового и гражданского права (99%). 2. Отсутствие закона о борьбе с организованной преступностью и коррупцией (44%). 3. Отсутствие достоверной информации о недобросовестных партнерах и клиентах (42%) (проблема гласности). 4.Недостаточно строгое наказание в сфере экономики (21%) (См.:Там же). Как видно из приводимых оценок -3 из 4 причин объясняются несформированностью правового и гражданского общества, четвертая - отсутствием гласности. Называются и экономические причины, такие, как недостаточный уровень экономических знаний, недостаточность экономической свободы и чрезмерная ограниченность полномочий предпринимателей, низкая зарплата государственных служащих. Опыт показывает, что чем шире распространяется коррупция, тем изощреннее становятся связи официальных должностных лиц с преступными структурами. Коррупция в высших эшелонах власти развязывает руки коррупционерам на местах, в итоге – общество перестает верить в силу государства, главенство закона и многие начинают жить «по понятиям».
И все же нельзя не отметить, что образ коррумпированной России, вероятно, несколько преувеличен. Кому-то образ русской коррупции позволяет прийти к власти, кому-то удерживать потенциальных инвесторов в конкурентной борьбе за их капиталы, кому-то развязывает руки в переманивании дешевых высококлассных специалистов, помогает отвлечь внимание от собственных коррупционеров, дает моральное право на двойные стандарты в партнерских отношениях с Россией. Постоянное муссирование темы русской мафии в СМИ западных стран, конечно, существует не на пустом месте, и единственное средство преодоления этого сомнительного имиджа страны в глазах мирового сообщества – это шаги на пути борьбы с коррупцией.