Вопрос 2. Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия.Ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела

Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд — это реше­ние, принимаемое органом уголовного преследования при вы­полнении по уголовному делу всех следственных действий и на­личии достаточных доказательств, устанавливающих все обсто­ятельства совершенного преступления, причины и условия, спо­собствовавшие его совершению, и выполнение следователем, до­знавателем в связи с принятым решением процессуальных дей­ствий, необходимых для завершения предварительного рассле­дования и передачи дела прокурору для направления в суд.

В соответствии со ст. 255 УПК основаниями окончания предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд являются:

1) выполнение всех следственных действий по уголовному
делу;

2) достаточность собранных доказательств для передачи уго­
ловного дела прокурору для направления в суд.

На момент окончания предварительного расследования до­статочными признаются доказательства, которыми не только установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по уго­ловному делу, предусмотренные ст. 89 УПК, но и выявлены причины и условия, способствовавшие совершению преступле­ния, которые орган уголовного преследования обязан выявить при производстве дознания или предварительного следствия в соответствии с требованиями ст. 90 УПК.

Под выполнением всех следственных действий по уголовно­му делу понимаются не все следственные действия, предусмот­ренные УПК, а только те, которые проводятся по делу для уста­новления указанных выше обстоятельств.

Значение окончания предварительного расследования с пе­редачей уголовного дела прокурору для направления в суд со­стоит в том, что:

1) путем проведения предусмотренных уголовно-процессуа­льным законом действий подготавливается уголовное дело для рассмотрения его судом по существу;

2) ознакомление потерпевшего, гражданского истца, граж­данского ответчика и их представителей, обвиняемого, его за­конного представителя и защитника с уголовным делом обеспе­чивает возможность этим участникам уголовного процесса за­
щищать свои или представляемые права и интересы путем за­явления ходатайств о дополнении предварительного расследо­вания или принятии по делу иных решений, а также возмож­ность подготовиться к защите этих прав и интересов в судебном
заседании;

3) на этом завершающем этапе предварительного расследова­ния восполняются пробелы предварительного следствия и дозна­ния по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в случае заявления участниками уголовного
процесса обоснованных ходатайств и их удовлетворения;подведение следователем, дознавателем итогов предвари­тельного расследования и формулирование их в постановлении о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд и
приложениях к нему создает условия для принятия прокуро­ром или его заместителем правильного решения о дальнейшем движении дела.

Порядок окончания предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд

В соответствии с требованиями ст. 255 УПК следователь, до­знаватель, приняв решение при наличии к тому оснований об окончании предварительного расследования с передачей уго­ловного дела прокурору для направления в суд, уведомляют об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика и их представителей, а также обвиняемого, его законного представителя, защитника, если он участвует в деле, и разъяс­няют им, что они вправе знакомиться с уголовным делом. При этом обвиняемому разъясняется, что он вправе знакомиться с делом как лично, так и с помощью защитника. Этим участни­кам уголовного процесса разъясняется также право заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений.

В частях 1 и 2 ст. 255 УПК не указано, в какой форме дол­жно быть сделано уведомление участникам уголовного процес­са об окончании предварительного расследования. Представля­ется, что должно быть сделано письменное уведомление, копия которого должна быть приобщена к уголовному делу. В этом же уведомлении должно быть разъяснено право знакомиться с уго­ловным делом и указано время и место ознакомления, а также разъяснено право заявлять ходатайства о дополнении предва­рительного расследования или принятии по делу иных реше­ний, а обвиняемому, кроме того, разъяснено, что он вправе зна­комиться с уголовным делом с помощью защитника.

Явку обвиняемого, содержащегося под стражей, для озна­комления с уголовным делом обеспечивает администрация мест содержания под стражей.

Уголовное дело должно быть предъявлено для ознакомле­ния обвиняемому, содержащемуся под стражей, не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания обвиняе­мого под стражей, установленного ч. 4 ст. 127 УПК.

Если защитник обвиняемого по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с делом в назначенное время, следователь, дознаватель откладывают ознакомление на срок не более пяти суток. В случае неявки защитника в течение этого срока следователь, дознаватель принимают меры к явке друго­го защитника.

Представляется, что следователь, дознаватель вправе предъ­явить уголовное дело для ознакомления обвиняемому и его за­щитнику в более поздний срок с учетом обстоятельств неявки защитника в назначенный срок для ознакомления с делом, а не строго в срок не более пяти суток, если они считают, что в остав­шийся срок предварительного расследования они смогут озна­комить этих участников процесса с уголовным делом.

Сначала должны быть ознакомлены с уголовным делом по­терпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а затем обвиняемый, его законный представи­тель и защитник.

Следователь, дознаватель разъясняют потерпевшему, граж­данскому истцу, гражданскому ответчику и их представите­лям, в случае их явки, а также обвиняемому, его законному представителю и защитнику порядок и условия ознакомления с уголовным делом, предусмотренные ст. 257 УПК, и сроки озна­комления, установленные ст. 256, 257 УПК, о чем составляют протокол с соблюдением требований ст. 193 и 194 УПК.

Уголовное дело предъявляется указанным участникам уго­ловного процесса для ознакомления в подшитом и пронумеро­ванном виде, за исключением материалов, перечисленных в ч. 8 ст. 193 УПК, т. е. тех, которые имеют отношение к обеспечению безопасности участников уголовного процесса, членов их семей и близких. По смыслу ч. 1 ст. 256 и ч. 1 ст. 257 УПК эти материалы к уголовному делу не подшиваются, что обеспечивает не­возможность доступа к ним участников уголовного процесса при ознакомлении с уголовным делом.

Гражданский истец, гражданский ответчик и их представи­тели знакомятся с уголовным делом в той части, которая отно­сится к гражданскому иску. Им предъявляются для ознакомле­ния только те материалы уголовного дела, в которых содержат­ся сведения о характере и размере вреда, причиненного пре­ступлением, кем и при каких обстоятельствах он был причи­нен, а также иные материалы, относящиеся к гражданскому иску (исковое заявление, постановления о признании граждан­ским истцом, гражданским ответчиком и др.).

Если дело состоит из нескольких томов, следователь, дозна­ватель вправе предъявлять его для ознакомления участникам процесса частями.

По просьбе указанных участников уголовного процесса сле­дователь, дознаватель воспроизводят фонограммы, демонстри­руют видеозаписи, видеограммы, кинофильмы, слайды, если таковые приложены к протоколам следственных действий. Они в процессе ознакомления с уголовным делом имеют право вы­писывать из дела сведения в любом объеме, а также с разреше­ния следователя, дознавателя копировать интересующие их ма­териалы уголовного дела. При наличии в уголовном деле сведе­ний, содержащих государственные секреты или иную охраняе­мую законом тайну, у них берется подписка с предупреждени­ем об уголовной ответственности за их разглашение.

Общий срок ознакомления всех потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей с уголов­ным делом не может превышать одного месяца. Если до окон­чания этого срока истек срок предварительного расследования, предусмотренный ч. 1 ст. 188 или ч. 1 ст. 190 УПК, орган дозна­ния, следователь выносят постановление о возбуждении хода­тайства перед прокурором о продлении срока предварительного расследования в связи с необходимостью ознакомления участ­ников процесса с уголовным делом. Продление срока предвари­тельного расследования возможно и в связи с необходимостью ознакомления с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника.

При участии в деле нескольких потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей допуска­ется одновременное ознакомление их с уголовным делом.

По ходатайству обвиняемого, его законного представителя и защитника они могут знакомиться с уголовным делом вместе или отдельно. Началом ознакомления с уголовным делом явля­ется предъявление дела обвиняемому.

Независимо от числа обвиняемых, привлеченных к ответст­венности по уголовному делу, общий срок ознакомления их и их законных представителей, защитников с делом не может пре­вышать одного месяца. В исключительных случаях срок озна­комления обвиняемого, его законного представителя и защит­ника с уголовным делом может быть продлен прокурором.

Об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его за­конного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представи­телей следователь, дознаватель составляют протокол с соблю­дением требований ст. 193 и 194 УПК. В протоколе указывает­ся, какие материалы предъявлены для ознакомления и какие ходатайства заявлены.

Если ознакомление с уголовным делом обвиняемого, его за­конного представителя и защитника или потерпевшего, граж­данского истца, гражданского ответчика и их представителей происходило совместно, то составляются единые протоколы.

По окончании ознакомления участников уголовного процес­са с уголовным делом следователь, дознаватель обязаны выяс­нить у них, заявляют ли они ходатайства и о чем именно. Хода­тайства, заявленные устно после ознакомления с уголовным делом, заносятся в протокол ознакомления с уголовным делом и разрешаются в сроки, предусмотренные ст. 137 УПК. В слу­чае, когда участник уголовного процесса заявит о намерении изложить ходатайство в письменной форме, для его подготовки может быть предоставлено время до трех суток, о чем делается отметка в протоколе, а письменное ходатайство затем приобща­ется к уголовному делу. Время подготовки письменного хода­тайства входит в срок ознакомления с уголовным делом.

Следователь, дознаватель не вправе отказать в удовлетворе­нии ходатайства об установлении предусмотренных ст. 89 УПК обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В таких случаях следователь, дознаватель обязаны дополнить предвари­тельное расследование, при этом продолжение ознакомления с уголовным делом других участников уголовного процесса не препятствует удовлетворению ходатайства, и в случае его удов­летворения дополнительно проводятся следственные действия.

После производства дополнительно следственных действий следователь, дознаватель обязаны вновь уведомить участни­ков уголовного процесса об окончании предварительного рассле­дования, предоставить им возможность ознакомиться с дополнительными материалами дела, а по их ходатайству — и с уго­ловным делом. Срок ознакомления участников уголовного про­цесса с уголовным делом после производства дополнительно следственных действий не должен превышать одного месяца.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь, дознаватель выносят об этом мотивированное постановление, копию которого направ­ляют заявителю. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован прокурору.

Выполнив требования ст. 255—259 УПК, следователь, дозна­ватель выносят постановление о передаче уголовного дела про­курору для направления в суд. Постановление должно соответ­ствовать требованиям, указанным в ст. 260 УПК.

В постановлении должны быть указаны: время и место его вынесения, кем оно составлено; сведения о личности обвиняе­мого; общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым; уголовный за­кон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответствен­ность за совершенное общественно опасное деяние; решение следователя, органа дознания о передаче уголовного дела про­курору для направления в суд.

Одновременно с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд следователь, дознаватель представляют прокурору справку, которая должна соответство­вать требованиям, предусмотренным ст. 261 УПК.

В справке со ссылкой на листы уголовного дела приводятся данные: о движении уголовного дела; о сроках расследования; о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, и предъявлен­ном им обвинении; о мерах пресечения, примененных в отно­шении их, с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста; о вещественных доказательствах; о граж­данском иске, мерах, принятых для его обеспечения, и о воз­можной конфискации имущества; о процессуальных издерж­ках. В справке указывается общая сумма процессуальных из­держек по уголовному делу, которая слагается из всех расхо­дов, которые были понесены при производстве предварительно­го следствия или дознания и которые должны быть подтверж­дены имеющимися в деле документами.

После подписания следователем, органом дознания поста­новления о передаче уголовного дела прокурору для направле­ния в суд дело не позднее суток направляется прокурору, осу­ществляющему надзор за предварительным расследованием. Вместе с уголовным делом следователь, дознаватель представляют прокурору справку о результатах проведенного предва­рительного расследования, а для направления в суд — также справку о движении дела, предусмотренную ст. 261 УПК, и спи­сок лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Содержание справки о результатах проведенного предвари­тельного расследования должно соответствовать требованиям ст. 262 УПК.

В справке указываются: сведения о личности обвиняемого; сущность предъявленного обвинения с указанием места и вре­мени совершения преступления, его способов, мотивов, послед­ствий и других существенных обстоятельств, установленных по делу и вмененных в вину всем обвиняемым и каждому в отдель­ности; сведения о потерпевшем; доказательства, подтверждаю­щие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводи­мые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, уголовный закон, предусматривающий ответствен­ность за совершенное преступление.

Справка должна содержать ссылки на тома и листы уголов­ного дела и не подлежит приобщению к уголовному делу.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, ука­зываются их место жительства или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В случаях, предусмотренных ч. 8 ст. 193 УПК, в этом списке со­держатся только вымышленные данные лица, подлежащего вызову в судебное заседание, без указания его места жительства (ст. 262 УПК).