Становление и развитие системы дошкольного воспитания в России

А.Н. Пронина.

Основы курса «Управление современным дошкольным образовательным учреждением».

Учебное пособие.

Для руководителей ДОУ, студентов педагогических учебных заведений, слушателей ИПК

В данном учебном пособии представлен лекционный материал по дисциплине «Управление дошкольным образованием». В нём рассматриваются проблемы становления и разви­тия общественного дошкольного воспитания в России, научные основы управления дошкольным образованием (цели, структуры, принципы, функции и методы); организационно-правовые основы управления современным образовательным учреждением, роль, место и функции органов управления фе­дерального и регионального уровней, организация методической службы в районе, городе, области, республике, порядок открытия, лицензирования, аттестации и аккредитации разных видов дошкольных учреждений, раскрываются механизм реали­зации основных целевых и процессуальных функций управле­ния, основные формы методической работы с кадрами, вопросы планирования и финансирования дошкольного образования.

Пособие адресовано заведующим ДОУ, их заместителям, студентам вузов, слушателям ИПК.

Становление и развитие системы дошкольного воспитания в России.

План.

Создание системы дошкольного воспитания в России с 18 в. – конец 19 в. Первые дошкольные учреждения в России.

Становление системы общественного дошкольного воспитания (1917 – 1936 г.г.).

Основные направления развития системы дошкольного воспитания в период с 1936 по 1985 гг.

Обновление нормативно- правовой базы системы дошкольного образования в 1980-2000г. Основные направления развития системы дошкольного образования на современном этапе.

1 вопрос. Первоначальному воспитанию детей дошкольного возраста уделялось большое внимание ещё в Древней Руси. Князья и церковь распространяли переводные сборники поручений в которых содержались педагогические идеи по воспитанию детей дошкольного возраста. К ним можно отнести «Поучение Владимира Мономаха детям» (12 век), «Домострой» (16 век), «Юности честное зерцало», в которых основными воспитательными задачами были воспитание у детей чувства страха перед богом, уважения к родителям, а также работы более позднего времени Симеона Полоцкого, Феофана Прокоповича, Татищева, Посошкова. Воспитание почти до 18 века оставалось в основном делом семейным. Причём особую роль в воспитании детей оказывала церковь.

Общественный строй, политика государства оказывали огромное влияние на развитие образования. С первой четверти 18 века руководящие позиции в деле воспитания детей стала занимать не церковь, а государство. Цели, задачи и содержание воспитания детей вытекали из интересов правящего класса. В 18 веке оформилась система дворянского воспитания детей. Екатерина 1, Пётр 2, Анна Иоанновна стали создавать сословные общественные учреждения по воспитанию детей: пансионаты, кадетские корпуса.

В 18 веке увеличивается количество благотворительных учреждений по призрению детей подкидышей. Для детей из бедных слоёв населения создавались учреждения по презрению бедных детей, воспитательные дома, приюты, фабрики ангелов, открытые госпиталя, сиротоприёмные дома. Главным вниманием в этих домах уделялось сохранению жизни детей, оберегание их от болезней, религиозному воспитанию. В этих учреждениях детей готовили в основном для работы на заводах, фабриках России. Специально подготовленных воспитателей для работы в этих домах не было. За детьми присматривали в основном монахини или случайные лица. Инструкций и рекомендаций по воспитанию детей не было.

Во второй четверти 19 века происходит значительное развитие педагогической мысли в области воспитания и обучения детей. При разработке теории первоначального воспитания и обучения детей до 9 лет имелась ввиду доучилищная подготовка, дающая первоначальную подготовку к систематическому обучению в школе.

Значительную теоретическую и практическую работу в области улучшения воспитания и обучения малолетних детей проводили педагоги Е.О. Гугель и В.Ф. Одоевский. Они явились организаторами новых типов воспитательных учреждений для детей дошкольного возраста – школы для малолетних детей, детских приютов. В.Ф. Одоевский в основу работы приютов положил принципы: чёткость в распределении обязанностей между персоналом, обдуманные педагогические требования, относящиеся к смотрительнице, методам её работы, внимательное отношение к детям, особенно больным, ослабленным, разнообразие занятий, запрещение телесных наказаний.

В пропаганде идей общественного воспитания детей дошкольного возраста большую роль сыграл журнал «Детский сад», издававшийся с 1866-1869 г.г. супругами А.С. и Я.М. Симонович, в котором они выдвигали идею создания детского сада. Русские педагоги положительно относились к самой идее детского сада как нового типа дошкольного учреждения, открывающемуся в помощь семейному воспитанию.

В 60 – годы 19 века появляется в России первый детский сад. Он был частным и платным. К концу 19 века открылись несколько детских садов, организованных и руководимых Е.Н. Водовозовой, А.С. Симонович, М.Х. Свентицкой, Л.К. Шлегер, Е.И. Тихеевой, которые работали по своим собственным оригинальным системам воспитания

В 1890 – 1900 г. интерес к практическому воплощению идей общественного дошкольного воспитания проявляли земства, рассматривающие детские сады как необходимые воспитательно – образовательные учреждения, призванные оказывать помощь семье в период массовой занятости населения во время работы. Значительный интерес к вопросам дошкольного воспитания проявили члены Санкт- Петербургского педагогического собрания. Была выбрана «Временная комиссия детского сада».

К 1900 г. в России уже работали, хотя и немногочисленные д\с различных типов. По способам организации это были: 1) частные, платные д\с; 2) д/с, открываемые при низших и средних учебных заведениях и служащих подготовительной ступенью к школе; 3) бесплатные д/с.

По характеру педагогической работы дошкольных учреждений их можно разделить на следующие типы: 1) д/с, в которых придерживались содержания и методики дошкольного воспитания детей Ф.Фребеля;

2) д\с, в которых велись поиски новых путей воспитания и обучения детей дошкольного возраста; 3) д\с, похожие на школы для малолетних детей. В которых проводилось обучение детей грамоте, письму и счёту.

2 вопрос.

9 ноября 1917 г. издан декрет ВЦИК и СНК об учреждении Государст­венной комиссии по просвещению, а 30 мая 1918 г. декрет СНК о передаче учебных и образовательных учреждений в ведение Народного комиссариата по просвещению.

В России создается единая государственная система народного образования.

В Стране Советов общественное дошкольное воспитание стало первым звеном научно организованной системы формирования нового человека. Широкие перспек­тивы его развития были заложены в самой природе нового строя, определены Прог­раммой РКП (б), которая выдвинула одной из ближайших задач диктатуры проле­тариата создание сети дошкольных учреждений: яслей, садов, очагов и т. п. — в це­лях улучшения общественного воспитания детей и раскрепощения женщины.

В первые годы Советской власти, в условиях гражданской войны, послевоен­ной разрухи, голода, решались прежде всего задачи охраны жизни и здоровья детей, развертывания сети дошкольных учреждений, подготовки кадров.

Созданный 9 ноября 1917 г. при Государственной комиссии по просвещению отдел по дошкольному воспитанию развернул большую работу по охране жизни и здоровья детей, расширению сети детских садов, снабжению их необходимым обору­дованием, привлекая к этому делу государственные учреждения и широкую общест­венность. 4 февраля 1919 г. декретом Совнаркома РСФСР был создан Совет защиты детей, а 17 мая 1919 г. Совнаркомом РСФСР издан декрет о бесплатном детском пи­тании.

Несмотря на все трудности, общественное дошкольное воспитание развивается повсеместно. Организуются пролетарские курсы разной длительности для подготов­ки дошкольных работников, создаются методические центры, опытные учреждения, методические документы, пособия, публикуются работы советских и прогрессивных дореволюционных авторов, осуществляются переводы зарубежных книг по вопросам воспитания маленьких детей.

В 1919 г. Наркомпрос РСФСР издает «Инструкцию по ведению очага и детского сада» — первый документ, в котором конкретизированы применительно к дошкольно­му воспитанию основные принципы «Положения о единой трудовой школе», зало­жены основы организации жизни и работы дошкольных учреждений как одного из важных факторов коммунистического воспитания детей, раскрепощения женщины и вовлечения ее во все сферы социалистического строительства. В «Инструкции» определялось различие между д\с и очагом (очаг – учреждение с 8-10 часовым пребыванием детей, д\с – до 6 часов пребывания детей в д\у).

Новое положение для дошкольных учреждений — первого звена в системе народного образования — обусловило и возникновение новой теории воспитания маленьких де­тей как составной части советской научной педагогики, построенной на принципах единства теории и практики, их органической связи со строительством социалисти­ческого общества.

В буржуазном обществе дошкольная педагогика развивалась в основном в форме отдельных систем. В социалистическом государстве, где с первых дней Советской власти наука стала общегосударственным делом, предметом заботы пар­тии и правительства, органической частью советской культуры, теория воспитания маленьких детей формируется в процессе многосторонних исследований научных коллективов страны. Рабоче-крестьянским правительством с первых же дней создаются научно-исследовательские центры, научно-методические органы, в выс­ших учебных заведениях — кафедры дошкольной педагогики, гигиены детей дошколь­ного возраста, физиологии, разрабатывающие проблемы советской дошколь­ной педагогики.

В свете марксистско-ленинского учения пересматривается отношение к буржуаз­ным системам дошкольного воспитания. Развертывается борьба за проведение в жизнь решений партии и правительства, за социалистическое содержание и новые методы воспитания, начинается движение за овладение теорией марксизма-лени­низма.

В 1919 г., когда еще шла гражданская война, Народный комиссариат просвещения РСФСР созвал I Всероссийский съезд по дошкольному воспитанию. Он сыграл огромную роль в идей­ном сплочении дошкольных работников, выработке общих точек зрения на организа­ционные и теоретические вопросы, выдвинутые временем; сформулировал новые, еди­ные со школой задачи трудового, коллективистического воспитания, формирования у детей общественных навыков; наметил пути улучшения физического воспитания в детских садах, расширения сети дошкольных учреждений, подготовки националь­ных кадров и т. д., что было очень важно в условиях трудных военных лет. На 1 Всероссийском съезде по дошкольному воспитанию были выдвинуты положения, которые легли в основу работы дошкольных учреждений:

- основным типом д\у должны быть д\с – очаги с длительным пребыванием детей в них;

- воспитательная работа должна вестись на родном языке;

- содержание и методы работы должны осуществляться с учётом возрастных особенностей детей;

- дошкольное воспитание должно осуществлять единые со школой задачи;

- в д\у должны работать профессиональные кадры.

Одним из значительных достижений этих лет была организация первых в мире высших учебных заведений по подготовке дошкольных специалистов: в ноябре 1918 г. на базе фребелевских курсов Петроградского института дошкольного образования, в конце 1918 г. на базе 2-го Московского государственного университета. В этих и возникших позднее вузах были сосредоточены лучшие силы в области общественных наук, психологии, педагогики, анатомии и физиологии детского возраста, частных ме­тодик. Здесь не только воспитывались новые кадры, но и шла упорная исследо­вательская работа по созданию марксистских программ, учебных курсов психо­логии, теории и истории педагогики, дошкольной педагогики, которая ранее не была представлена ни в одном учебном плане учреждений соответствующего профиля.

В условиях восстановления народного хозяйства дошкольное воспитание рас­сматривалось как важнейшая социально-политическая задача. Оно было призвано освободить женщин для участия в общественной, хозяйственной и культурной жизни страны, помочь женщинам ликвидировать неграмотность. Дошкольные учреж­дения, охватывающие все большее число детей трудящихся, переходят на более дли­тельное время работы. Развивается сеть детских учреждений в деревне.

В конце 20-х годов при активном участии всех партийных, профсоюзных и дру­гих организаций Наркомпрос развернул поход за больший охват детей дошколь­ного возраста общественным воспитанием. Значительным событием этого периода были Всероссийские съезды по дошкольному воспитанию: второй съезд — в 1921 г., третий — в 1924 г., четвертый — в 1928 г. Все съезды проходили под руководством Народного комиссариата просвещения, А. В. Луначарского и Н. К. Крупской. Активно выступали на съездах представители партийных, комсомольских, профсоюзных орга­низаций.

Серьезный вклад в работу съездов вносили видные научные работники дошколь­ной педагогики, психологии, гигиены: С. Т. Шацкий, В. Н. Шацкая, Л. К. Шлегер, Е. И. Тихеева, Л. И. Чулицкая, Е. А. Аркин, В. В. Гориневский, К. Н. Корнилов, П. П. Блонский, опытные педагоги и представители местных отделов народного обра­зования. В работе съездов участвовали воспитатели детских садов, студенты педа­гогических вузов.

Всероссийские съезды по дошкольному воспитанию оказывали большое влия­ние на организацию и содержание работы в дошкольных учреждениях, спо­собствовали разработке педагогических проблем с позиций марксистской мето­дологии.

Характерно зарождение метода коллективной разработки важных организацион­ных и теоретических вопросов воспитания и обучения детей дошкольного возраста, главнейшей формой выражения которого явилось тесное содружество ученых с практическими деятелями опытных и массовых учреж­дений, обсуждение вопросов в коллективах детских садов, на съездах, конференциях. В 1921 г. в составе научно-педагогической секции ГУСа была создана дошкольная подсекция под председательством видного деятеля по дошкольному воспитанию Д. А. Лазуркиной.

Стали публиковаться первые работы по совершенно новым проблемам совет­ской педагогики, таким, например, как общественная работа детского сада с насе­лением.

Вышло в свет первое пособие по педагогике раннего детства (курс лекций, прочитанных на медицинском факультете Киевского государственного университе­та), изданы методические письма по дошкольному воспитанию. (Они были созданы крупными специалистами и явились первыми систематизированными источниками по вопросам советского дошкольного воспитания.) В них развиты марксистские поло­жения о целенаправленном характере воспитания, игре как средстве воспитания, обобщен опыт планирования работы воспитателей, определены новые формы и прин­ципы связи детского сада с пионерской организацией и школой.

Для проведения методической работы, передачи и широкого внедрения опыта лучшего детского сада с 1932г. стали создаваться методические кабинеты. Особое значение для дальнейшего развития педагогической науки и совершен­ствования работы школ и дошкольных учреждений имело постановление Централь­ного Комитета ВКП(б) «О педологических извращениях в системе наркомпросов» (1936 г.), в котором была подвергнута острой критике педология и сформулиро­вано требование «восстановить полностью в правах педагогику и педагогов». Оно стало программой деятельности советских научно-педагогических учреждений, органов народного образования.

В середине 30-х годов наряду с ростом детских садов значительно расширились социальные функции дошкольных учреждений, возросла их роль в раскрепощении женщин, вовлечении их в социалистическое строительство, преодолении консерва­тивных, противоречащих советскому образу жизни семейных, бытовых традиций. Шла борьба за повышение качества работы дошкольных учреждений, повыше­ние мастерства воспитателей; в педагогический быт вошло новое понятие «воспи­татель-отличник». Рождается новый тип педагога, владеющего искусством воспита­ния. Одной из задач науки явилось обобщение опыта мастеров воспитания.

Рождается новая форма единства теории и практики — научно-практические кон­ференции, на которых представляются исследования ученых, работы воспитателей-новаторов, обобщающих свой опыт под руководством ученых, методистов.

Большую роль в развитии молодой, еще складывающейся научной теории советского дошкольного воспитания сыграли труды крупнейших советских психо­логов К. Н. Корнилова, А. Р. Лурия, С. Л. Рубинштейна, Б. Г. Ананьева и др., ученых-педагогов — П. Н. Груздева, Е. Н. Медынского, И. Ф. Свадковского, И. А. Каирова и др.

В научных учреждениях и педагогических вузах страны большое место отводи лось изучению воспитательной направленности работы детского сада (отбор пособий, художественной литературы, сказок), усилилось внимание к коллективистиче­скому, антирелигиозному, интернациональному воспитанию, содержанию детски; игр, определению научно обоснованного круга знаний, соответствующего возрастным особенностям детей. После третьей конференции по дошкольному воспитанию (1926 г.) стали создаваться следующие типы дошкольных учреждений:

1. детские дома со смешанными группами;

2. д\с с 6- часовым пребыванием детей;

3. детские очаги с 8-10 часовым пребыванием детей;

4. детские комнаты при клубах;

5. детские комнаты при жилищных управлениях;

6. д\у на кооперативных началах;

7. детские сезонные площадки;

8. переходные или нулевые группы.

В свете постановлений партии и правительства встает вопрос о комплексности и систематичности педагогического процесса детского сада. С особой остротой поднимается вопрос о программе детского сада, ее структуре, содержании. В Наркомпросе при участии большого коллектива теоретиков и практике) разрабатываются сначала такие документы, как «Проект программы детского сада» (1932 г.) Этот проект состоял из двух частей: первая часть – во видам деятельности, вторая – по организующим моментам. Вторая часть представляла собой основу для планирования. На год для каждой возрастной группы было предусмотрено 16 организующих моментов по кварталам: осенний, зимний, весенний, летний, продолжительность каждого от 15-до 25 дней. Каждый организующий момент включал:

- методическую записку, в которой конкретно перечислялось, какие сведения из каких разделов программы по каким видам деятельности должны быть усвоены детьми;

- содержание работы по каждому «организующему моменту»;

- текущая программная работа и её продолжительность;

- общественно- педагогическая работа, в которую включены беседы, консультации для родителей.

Но «Проект программы детского сада» имел следующие недостатки: не отводилось должного места игре, развитию речи, роль воспитателя в основном сводилась к организации окружающей обстановки вокруг ребёнка.

В декабре 1933 г. данный проект был переработан и в свет выходит новый документ «Программы и внутренний распорядок детского сада». За основу этого документа был взят проект 1932 г., но он дополнялся следующими разделами: «Физическое воспитание», «Игры», «Художественное воспитание», «Рисование, лепка и трудовые занятия», «Развитие детской речи и занятие с книгой и картинкой», «Начатки знаний о природе», «Развитие первоначальных математических представлений».

3 вопрос.

Во второй половине 30 –х годов большое внимание уделяется организации, сбору передового опыта, идет борьба за повышение мастерства воспитателей, формой обобщения передового опыта явились научно-практические конференции. В 1938 году выходит «Устав детского сада». В этом документе были прописаны следующие моменты: основная цель детского сада- всестороннее развитие детей и воспитание их в духе коммунизма», конкретизировались задачи работы детского сада, принципы комплектования, определялись типы детских садов, их структура. Были сформулированы санитарно- гигиенические требования к питанию и оборудованию помещений детского сада. В соответствии с данным Уставом заведующая и воспитатели должны иметь специальное образование для работы в дошкольном учреждении.

В 1938 г. были выпущены программно- методические указания для работы в детском саду «Руководство для воспитателей детского сада». Это руководство ориентировало воспитателей на необходимость планирования работы воспитательно- образовательной работы и выборе методов и средств воспитания и обучения детей.

Вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союз вызвал необходимость перестройки всей жизни советского общества. Изменялось содержание внутреннего мира даже маленьких детей; многие из них познали горечь трагической утраты родителей и близких, лишения.

Дошкольные учреждения, детские дома из прифронтовых районов эвакуировались в глубь страны, где местные советские, партийные и общественные организации, предприятия, колхозы, все советские люди взяли на себя заботу о них, оказывали им всемерную помощь.

23 января 1942 г. СНК СССР принимает постановление «Об устройстве де оставшихся без родителей». Тысячи семей взяли на воспитание детей, потерявших родителей.

Забота партии и правительства о матери и ребенке, семье нашла свое отражение в последующих государственных и партийных документах. В1944 г. издаётся указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»; 10 ноября 1944 г. было принято постановление СНК СССР «О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и улучшению медицинского и бытового обслуживания и детей». В суровые дни Отечественной войны на общественное дошкольное воспитание легла ответственная задача сохранить жизнь и здоровье детей, обеспечить необходимые для их всестороннего развития условия. Коллективы детских садов, преодолевая все трудности, проявляя нередко подлинный героизм, стремились создать в учреждениях спокойную атмосферу, воспитывали в детях благородные чувства гуманизма, патриотизма. Вместе со всей страной малыши радовались победам нашей армии; их письма, посылки шли далеко на фронт.

Несмотря на трудные условия военных лет, творческая работа советских уче­ных не прекращалась. В 1944 году выходит «Устав детского сада». В данном Уставе основными целями детского сада должны стать: забота о здоровье детей, развитии умственных способностей ребёнка, воспитание любви к Родине к армии, родителям. Для реализации данных целей предлагалось использовать различные формы организации педагогического процесса: игры, занятия, экскурсии, чтение, музыку, прогулки, закаливающие мероприятия. В научных и методических центрах велась большая работа как по организации научно- практических конференций, так и по развитию научных проблем, созданию методических рекомендаций, учебных пособий.

В годы войны особенно требовалось многообразие типов дошкольных учреж­дений, удовлетворяющих потребности ребенка и матери: функционировали детские сады с продленным днем, ночными группами, детские интернаты, санаторные сады для ослабленных детей.

Большое значение для дальнейшего развития советской педагогической науки имело создание в 1943 г. Академии педагогических наук. С самого начала в Институ­те теории и истории педагогики АПН РСФСР был организован отдел по дошколь­ному воспитанию, который возглавила А. П. Усова. Одновременно работа по пробле­мам дошкольного детства велась в других институтах АПН РСФСР — художествен­ного, физического воспитания, психологии, а также в ленинградском филиале АПН.

Особое внимание уделялось важнейшим для того времени вопросам физичес­кого, патриотического, трудового воспитания детей, связи детского сада с семьей, с фронтом. Разрабатывалась методика работы в возникших в военное время санатор­ных детских садах, изучался и обобщался опыт лучших учреждений.

Коллективы кафедр дошкольной педагогики Московского государственного педагогического института им. В. И. Ленина и Ленинградского педагогического института им А. И. Герцена работают над созданием первых учебников по дошколь­ной педагогике для высших учебных заведений (эти пособия вышли вскоре после окончания Великой Отечественной войны — в 1946 г.). В них обобщаются научные приобретения советской общей педагогики и психологии, детской психологии, теории и практики дошкольного воспитания.

После победоносного окончания Великой Отечественной войны страна приступи­ла к восстановлению народного хозяйства. Одной из важных задач первых после­военных лет было восстановление сети дошкольных учреждений в освобожденных от немецких оккупантов районах, возвращение эвакуированных детских учреждений, расширение сети детских садов.

В 1945 г. было переработано «Руководство для воспитателя детского сада». Это руководство предусматривало задачи и содержание работы детского сада. В первом послевоенном пятилетнем плане развития народного хозяйства на 1946 -1960 г.г. указывались меры дальнейшего увеличения сети дошкольных учреждений. Шестым пятилетним планом намечалось увеличение числа мест в детских садах на 45%, количества детских садов и яслей на 44%, количества детских садов и яслей в 2,4 раза.

В кратчайший срок работа детских садов вошла в норму, чему способствовало четкое руководство органов народного образования.

Вопросы теории и практики воспитания, материалы в помощь воспитателям широко были представлены в журнале «Дошкольное воспитание».

В 60—80-е годы 20 века страна продолжала трудиться надвыполнением поставленных задач. Развивались наука, промышленность и сельское хозяйство, осуществлялось всеобщее среднее образование, повышался жизненный уровень населения. Все эти процессы, а также активное вовлечение женщин в общественное производство, повышение их культурного уровня, потребность в приобретении новых знаний остро поставили проблему дальнейшего развития системы общественного дошкольного воспитания, расширения сети и контингент детских яслей и садов.

В 1959 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принял постановление «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» которое предусматривало увеличение числа мест в детских дошкольных учреждениях только в течение 1959—1965 гг. примерно в 2 раза. Министерствам и ведомствам разрешалось строительство дошкольных учреждений, подведомственных предприятиям отрасли, за счет средств, выделяемых на жилищное строительство; поощряло их сооружение за счет колхозов и совхозов. В этот период был создан новый тип дошкольного учреждения — ясли-сад, которое должно было обеспечить систематичность и преемственность всестороннего развития и воспитания ребенка от рождения до поступления в школу. Особое внимание уделялось развитию общественного дошкольного воспитания в сельской местности.

По своим масштабам, материальному обеспечению, уровню воспитатель» работы с детьми советская система общественного дошкольного воспитания занимает одно из ведущих мест в мире. Она играет важную роль в жизни советской семьи и оказывает огромное влияние на все последующее развитие детей, на обеспечение преемственности детского сада и школы. В 1962 г. выходит «Программа воспитания и обучения в детском саду» - первый в истории дошкольной педагогики программно- методический документ, включающий содержание и формы работы с детьми в возрасте от 2 лет до поступления в школу.

За 25 лет (с 1960 по 1985 г.) сформировалась система общественного дошкольного воспитания; количество постоянных дошкольных учреждений возросло в целом по стране вдвое (с 70,6 до 140,1 тыс.), а численность детей в них — почти в четверть" раза (с 4,4 до 16,1 млн. человек). Процент охвата детскими яслями и садами де соответствующего возраста увеличился с 13 до 58%'. По количеству детских садов и яслей-садов город и село почти уравнялись (город соответственно 15,5 тыс. и 50,6 тыс., село 13,9 тыс. и 50,5 тыс.).

Определенный вклад в развитие сети дошкольных учреждений в этот период вносят ведомства, колхозы и совхозы. Так в одиннадцатой пятилетке в строй введены дошкольные учреждения на 2856 тысяч мест.

Серьезные изменения произошли в 60—80-х гг. в содержании и организации работы дошкольных учреждений. Широкое развитие их сети, охватывающее ныне большинство детей, предопределило постепенный переход к обучению в школе с шести­летнего возраста. Повсеместно осуществляется обучение в подготовительных к школе группах детского сада. Содержание учебных программ определяется с учетом возраста детей и местных условий. В детских садах дошкольников учат чтению на родном язы­ке, формируют элементарные математические представления, закладывают основы художественной деятельности с учетом национальных и местных традиций, разви­вают навыки трудовой деятельности. Органы народного образования ведут серьез­ную работу с родителями по подготовке ребят к школе (семинары, консультации, издание методической литературы).

4 вопрос.

Обновление нормативно- правовой базы системы дошкольного образования в 80-90г. Основные направления развития системы дошкольного образования на современном этапе.

Важную роль в развитии дошкольного образования сыграл выход «Концепции дошкольного воспитания» (1989 г.). Концепция существенным образом меняло отношение к дошкольному детству, провозглашая период дошкольного детства как самоценный период в развитии личности ребёнка, меняла учебно- дисциплинарную модель дошкольного обучения и воспитания на личностно- ориентированную, повышала роль педагога ДУ, вносила изменения в перестройку системы управления и структуры ДУ.

В 1991 году выходит Всемирная декларация обеспечения, выживания, защиты и развития детей, которая на высшем уровне решала важные вопросы детства. В этом же году в период перехода к рыночным отношениям, когда возник кризис в дошкольном образовании (демографическая ситуация, остаточный принцип финансирования дошкольного образования, сокращение ДОУ), Министерство образования РСФСР разработало программу, цель которой – предусмотреть меры по защите сферы дошкольного образования от возможных последствий переходного периода и вместе с тем использовать новые возможности рыночных отношений в интересах детства. Для этого предлагалось:

- разгосударствление действующей системы дошкольного образования, её нацеленность на потребности детей и родителей;

- децентрализация – общественно-государственный характер управления;

- свобода выбора гражданами форм, методов обучения и воспитания, образовательных услуг;

- гуманизация – направленность образовательного процесса в ДОУ на охрану и укрепление здоровья детей;

- деидеологизация воспитания и обучения детей, приобщение их к общечеловеческим ценностям;

- обеспечение гарантированного, государственного минимума финансирования всех видов и типов образовательных услуг.

В 1992 году выходит Закон РФ «Об образовании» в котором были обозначены принципы и задачи государственной политики в области образования, 18 статья которого была посвящена дошкольному образованию.

В 1992 году выходят «Рекомендации по аттестации руководящих и педагогических работников ДОУ» в соответствии с которыми была утверждена процедура проведения аттестации работников ДОУ, единая тарифная сетка, позволяющая обеспечить дифференцированную оплату труда руководящим и педагогическим работникам в зависимости от качества их труда, а также новые квалификационные требования к специалистам дошкольного образования. Аттестация педагогических и руководящих работников ДОУ стала основой материального стимулирования их труда.

В 1993 году Министерством образования РФ разрабатываются новые правовые основы повышения качества дошкольного образования. Эти основы предусматривают проведение экспертизы дошкольного образования в виде лицензирования, аттестации и аккредитации ДОУ. В 1993 году выходят «Рекомендации по проведению аттестации и аккредитации дошкольных учреждений на территории РФ», которые определяли задачи, процедуру проведения экспертизы деятельности ДОУ.

После выхода Закона РФ «Об образовании», управление дошкольным образованием России приступило к разработке государственных стандартов дошкольного образования. Для этого был проведён эксперимент по аттестации и аккредитации ДОУ 8 регионов России, в результате которого процедура проведения аттестации и аккредитации ДОУ получила поддержку.

Федеральный компонент государственного стандарта дошкольного образования включает те же пункты, что и Закон РФ «Об образовании»:

обязательный минимум содержания образовательных программ;

требования к уровню подготовки выпускников;

максимальный объём нагрузки обучающихся.

Образовательная программа, реализуемая в ДОУ, должна рассматриваться применительно к широкому контексту жизнедеятельности ребёнка, т.е. включать как обучение, так и охрану и укрепление здоровья, режимных моментов.

Что же касается максимального объёма нагрузки на обучающихся, то в ДОУ обучение ребёнка происходит в контексте игры и других форм совместной деятельности: общения, обеспечивающего его познавательное и личностное развитие. Особую специфику приобретает стандарт с точки требования к уровню подготовки выпускников, т.к. выпускники ДОУ не получают никакого документа об образовании. В стандарте дошкольного образования специфика дошкольного образования основана на приобретении базиса знаний, умений и навыков, возможность освоения возможных видов деятельности. Этот базис определяют программы дошкольного образования.

В 1994 году выходят следующие документы: Устав ДОУ, Родительский, Учредительный договор, в 1995 – Типовое положение о ДОУ, которые явились основой нормативно- правовой базы ДОУ.

В 1995 году Министерство образования РФ разработало «Рекомендации по экспертизе образовательных программ для ДОУ РФ», в соответствии с которыми любая разработанная программа дошкольного образования может быть подвергнута экспертизе и ребёнок может быть защищён от предъявления к нему завышенных или заниженных требований в условиях вариативности образования.

Произошедшие за последнее время политические и экономические изменения в нашем обществе затронули и сис­тему образования, в том числе дошкольное воспитание. В настоящее время в обществе проявляется тенденция к разрушению уникальной системы воспита­ния детей дошкольного возраста, созданной в советский период и получившей высокую оценку зарубежных педагогов. Начиная с октября 1917 года, государ­ство ставило перед дошкольными учреждениями следующие задачи: дать воз­можность женщине заниматься производственной и общественной деятельно­стью, обеспечить всестороннее развитие детей. В современных дошкольных учреждениях исторически сложившаяся воспитательная функция снижается за счет образовательной. Приоритетной целью дошкольных учреждений является обучение, понимаемое как расширение знаний, предметная подготовка к шко­ле. Это фактически выражается в более раннем старте изучения программы начальной школы. Такое понимание сути дошкольных учреждений типично и для родителей. Поэтому массовым явлением стало введение в дошкольные учреждения дополнительных образовательных услуг, оказываемых, как прави­ло, за плату. Недостаточное внимание, которое уделяется развитию личности, нравственному, эстетическому и другим сторонам воспитания, приводит к то­му, что ребенок-дошкольник с трудом адаптируется к школьной жизни, недос­таточно социализирован.

Следствием демократических преобразований стало многообразие видов дошкольных учреждений, свобода выбора педагогом программ воспитания и обучения. Однако декларируемые идеи дошкольного воспитания и обучения часто остаются нереализованными.

Анализ современного состояния дошкольных учреждений выявил ряд противоречий: между исторической оценкой дошкольного образования и его современной интерпретацией; между функциями дошкольного учреждения и их конкретной реализацией в деятельности разных видов современных учреж­дений; между принципом демократизации системы дошкольного образования и его неадек­ватным пониманием и применением.

Учитывая обозначенные противоречия, необходимо существующие до­школьные учреждения сопоставить с имевшимися в отечественной практике дошкольного воспитания. Так, в настоящее время на российскую почву пере­носятся чуждые педагогические системы (монтессорианские, вальдорфские, фребелевские сады) без должной оценки их сущности, концептуальных подхо­дов и условий, в которых они существовали, без учета национальных особен­ностей.

С начала преобразования системы общественного дошкольного воспи­тания (1991г.) число дошкольных учреждений сокращается в связи с резким уменьшением рождаемости. Меняются их виды и облик. Изменения происходят в разработке содержания, форм, методов дошкольного воспитания. Это связано с происходящей переоценкой ценностей, с изменением общественного сознания. Все силы родителей направлены на обеспечение материального дос­татка в семье, поэтому все меньше времени уделяется воспитанию детей. Негативное влияние на воспитание детей оказывают: рост безработицы, вы­пуск продукции преимущественно иностранного производства (резкое сокра­щение отечественных мультфильмов, игрушек, сексуальная пропаганда и т.д.). Дети и родители нуждаются в квалифицированной помощи и проблема пере­стройки деятельности дошкольных учреждений с целью наиболее полного удовлетворения нужд семьи, стала в последние десятилетия особенно остро. Поэтому так важно сохранение дошкольных учреждений, главной задачей ко­торых является воспитание духовно богатой, физически здоровой, эстетически развитой личности. В настоящее время вместо одной государственной про­граммы, определявшей задачи и содержание воспитания и образования детей в дошкольных учреждениях, разработано несколько программ.

Вопросы для обсуждения

1. Какие общественные учреждения для воспитания детей дошкольного возраста были созданы в 18 в? В чём их специфика?

2. В чём различие в работе дошкольных учреждений нач. 20 в.?

3. Какие мероприятия предпринимала Советская власть для создания общественного дошкольного воспитания в стране?

4. Каково содержание «Инструкции по ведению очага и детского сада»?

5. Какую роль сыграли Всероссийские съезды по дошкольному воспитанию?

6. Какие мероприятия были организованы Советской властью по подготовке педагогических кадров для дошкольных учреждений?

7. Какие типы дошкольных учреждений существовали в России в конце 20.г.20 века?

8. В чём положительные стороны и недостатки первого проекта программы для дошкольных учреждений?

9. В чём состояли особенности работы дошкольных учреждений в России в военные годы?

10.Как менялось содержание Устава д/с (1938, 1944, 1960)?

11. В чём положительные и отрицательные стороны развития дошкольного образования на современном этапе?