Государственная регистрация рождения ребенка

Установление материнства, оспаривание материнства

Установление отцовства, оспаривание отцовства

Неимущественные права несовершеннолетних

Имущественные права несовершеннолетних

Права и обязанности родителей. Споры между родителями, связанные с воспитанием детей

Основания и порядок правовые последствия ограничения родительских прав

Основания, порядок, правовые последствия лишения родительских прав, восстановление родительских прав

Установление материнства, оспаривание материнства

Установление отцовства, оспаривание отцовства

Установление происхождения детей

Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей, т.е. кровное родство, удостоверенное в установлен­ном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами записи актов гражданского состояния.

Установление материнства.

Основанием для государственной регистрации рожде­ния является документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери. В большинстве случаев в качестве такового выступает документ о рождении, выданный медицинской орга­низацией, в которой происходили роды. Это может быть не только государственное учре­ждение, а любая медицинская организация независимо от организационно-правовой формы. Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистра­ции может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой. При родах вне медицинской организа­ции и без оказания медицинской помощи регистрация производится на основании заявле­ния лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Такое заявление может быть сделано лицом, присутствовавшим при родах, работнику органа записи актов граждан­ского состояния, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. В случае рождения ребенка на морском, речном, воздушном судне, в поезде капитан судна (началь­ник поезда) может составить акт о рождении ребенка. При отсутствии вышеназванных осно­ваний регистрация производится в соответствии с решением суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. В этом случае установление происхождения ребенка от матери может быть основано на других допустимых доказательствах. Оспаривание мате­ринства возможно в судебном порядке.

Государственная регистрация рождения ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Феде­рального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация рождения ребенка произ­водится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Если ребенок родился при переезде (в самолете, на судне, в поезде и т.д.), то регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следо­вания транспорта. Согласно ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ капитан судна обязан сделать запись в судовом журнале о каждом случае рождения ребенка на судне. При рождении ребенка в таких ситуациях местом рождения ребенка указы­вается место государственной регистрации рождения ребенка. Если ребенок, родители кото­рого — граждане России, родился за пределами страны, то регистрация рождения может быть произведена в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации. Значение государственной регистрации рождения ребенка состоит в том, что лишь на основании такой регистрации возникают юридические права и обязанности между родителями и детьми.

Родители или один из родителей должны в течение одного месяца со дня рождения ребенка заявить о его рождении устно или письменно. Однако закон не предусматривает санкций за нарушение этого срока. Если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка (например, по состоянию здоровья), то заявление может быть сделано родственником одного из родителей либо лицом, уполномоченным родителями, либо долж­ностным лицом медицинской организации или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок. Родители ребенка имеют право обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о регистрации рождения независимо от своего возраста. Даже если родители — несовершеннолетние граждане, согласие их закон­ных представителей на регистрацию рождения ребенка не требуется.

При этом органы записи актов гражданского состояния делают запись о рождении ребенка.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» особое внимание уделяет вопросам государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка. Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители кото­рого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. Основанием для государственной регистрации будут служить следующие документы:

— документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;

— документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка.

В запись акта о рождении ребенка сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество) вно­сятся по указанию организации, в которую помещен ребенок (орган внутренних дел, орган опеки и попечительства и т.п.). Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в запись акта о его рождении не вносятся.

Установление отцовства в добровольном порядке. Рождение ребенка женщиной, состоящей в браке, порождает презумпцию отцовства супруга этой женщины, которая дей­ствует в течение 300 дней с момента:

— расторжения брака между родителями ребенка;

— признания судом брака недействительным;

— смерти супруга.

При этом сведения об отце вносятся на основании следующих документов:

— свидетельства о браке;

— иного документа, подтверждающего факт регистрации заключения брака;

— документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о рас­торжении брака, свидетельство о смерти супруга).

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно. Добровольное отцовство устанавли­вается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попе­чительства, при отсутствии такого согласия — по решению суда в следующих случаях, пре­дусмотренных п. 3 ст. 48 СК РФ:

— в случае смерти матери;

— признания ее недееспособной;

— невозможности установления ее места нахождения;

— лишения ее родительских прав.

Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы избежать ситу­ации, когда заявление об установлении отцовства подается в корыстных целях для извлече­ния каких-то выгод без цели заботы о ребенке, его воспитания.

Добровольное признание отцовства представляет собой юридический акт, порождаю­щий правоотношения между отцом и ребенком. Признание отцовства является безотзывным с момента, когда произведена соответствующая запись в книге актов гражданского состоя­ния. Запись об отцовстве может быть оспорена только в судебном порядке, например, если выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребенка, фактическим отцом не явля­ется. Однако если в момент записи отцовства заявитель знал об этом, то в соответствии с п. 2 ст. 52 СК РФ он в последующем не может оспорить произведенную запись, ссылаясь на эти обстоятельства.

В некоторых случаях подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может быть затруднительна, например, если отец будет призван в армию или планируется длительная командировка. В этих случаях будущие родители могут подать заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка будет произведена после рождения ребенка. До тех пор любой из родителей может отозвать заявление.

Установление отцовства в судебном порядке. Вопросы установления отцовства в судебном порядке разъясняются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октя­бря 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рас­смотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

В соответствии со ст. 49 СК РФ, если родители не состоят в браке и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п. 4 ст. 48 СК РФ), отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Заявление об установлении отцовства может быть подано:

— одним из родителей (несовершеннолетняя мать ребенка может самостоятельно подать исковое заявление об установлении отцовства с 14 лет);

— опекуном (попечителем) ребенка;

— лицом, на иждивении которого находится ребенок;

— самим ребенком, достигшим совершеннолетия.

При установлении отцовства в отношении детей, родившихся после вступления в силу Семейного кодекса РФ, т.е. с 1 марта 1996 г., суд принимает во внимание любые доказа­тельства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в том числе экспертизу. Существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относится, например, генетическая дактилоскопия (по ДНК, содержащей генетический код, индивиду­альный для каждого человека. ДНК ребенка всегда сочетает признаки ДНК отца и матери), по амниотической жидкости (воды при беременности). Генетическая дактилоскопия стала возможной с 1988 г. Алименты — наиболее частая причина, по которой люди обращаются в целях проведения подобной экспертизы, но не единственная. Например, дела о подмене детей в роддоме, когда выясняется, что ни один из супругов, зарегистрированных в качестве родителей ребенка, биологическими родителями не являются.

Заключение экспертизы по вопросу происхождения ребенка является одним из доказа­тельств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установлен­ной силы. Неявка стороны на экспертизу по делам об установлении отцовства, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования, сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого экспертиза была назначена. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экс­пертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заклю­чение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

На требования об установлении отцовства независимо от возраста ребенка срок иско­вой давности не распространяется. В соответствии с п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцов­ства в отношении ребенка, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия, а если он признан недееспособным, — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Такое согласие необходимо для того, чтобы избежать недобросовестности со стороны лица, желающего установить отцовство и впоследствии взыскать алименты.

Если при жизни отца ни добровольно, ни принудительно отцовство не было устано­влено и родители не состояли в браке, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства при жизни. Такой факт устанавливается по правилам особого производства как с помощью письменных, так и других доказательств.

Установление отцовства влечет возникновение личных неимущественных и имуще­ственных правоотношений между родителями и детьми. Причем дети, рожденные вне брака, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Одновременно с иском об установлении отцовства, как правило, предъявляются тре­бования о взыскании алиментов. В этих случаях алименты присуждаются со дня предъявле­ния иска, а не с момента рождения ребенка (п.2 ст. 107 СК РФ). Возможность взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время исключается, поскольку до удовлетворе­ния иска об установлении отцовства ответчик не был признан отцом ребенка.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фами­лия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца — по ее указанию. Эта запись в последующем не мешает установлению отцовства как добровольно, так и при­нудительно. Кроме того, законодательство допускает по усмотрению матери не указывать никого в качестве отца ребенка, тогда в свидетельстве о рождении в графе «отец» ставится прочерк.

Пример: 16-летняя И. родила ребенка, отец которого отказался зарегистрировать с ней брак и признать отцовство в органах записи актов гражданского состояния. В книге актов гражданского состояния в графе «отец» И. пожелала записать фактического отца, но работник органа записи актов гражданского состояния сказал, что в графе «фамилия отца» может быть записана только ее фамилия. В связи с этим мать И. обратилась в юридическую консультацию с просьбой разъяснить ей следующие вопросы: Как правовыми средствами обязать отца ребенка жениться на И.? Как установить отцовство в отношении ребенка? Может ли И. сама подать в суд соответствующее заявление? Почему орган записи актов гражданского состояния отказался записать в качестве отца фактического отца ребенка? Можно ли потребовать выплаты алиментов на ребенка с отца, начиная с даты рождения?

Специалист юридической консультации дал следующие ответы на поставленные вопросы. «В соответствии с принципом добровольности брачного союза, предусмотренного в ст. 1 СК РФ, никто не может быть принужден к вступлению в брак, даже гражданин, у которого родился ребенок. Отцовство может быть установлено в судебном порядке путем подачи заявления в соответствии со ст. 49 СК РФ. В заявлении должны быть приведены доказательства, с помощью которых отцовство может быть установлено, например письменные доказательства, свидетельские показания, заключения эксперта и др. Согласно п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетняя мать может сама подать заявление в суд об установлении отцовства с 14 лет. Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то согласно п. 3 ст. 51 СК РФ фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество — по ее указанию. Таким образом, в графе «фамилия отца» органы записи актов гражданского состояния не могут указать иную фамилию, кроме фамилии матери ребенка. Алименты взыскиваются не с момента рождения ребенка, если отцовство добровольно не установлено, а с момента обращения в суд (п.2 ст. 107 СК РФ), если будет в судебном порядке удовлетворено требование об установлении отцовства.

Установление материнства и отцовства при применении искусственных методов репродукции человека.Эти способы применяются в тех случаях, когда супружеская пара или одинокая женщина не могут иметь детей. Согласно медицинской статистике в России 20% всех супружеских пар, находящихся в детородном возрасте, остаются бесплодными помимо их желания, при этом причины бесплодия в равном количестве распределены между полами.

К искусственным методам репродукции человека относятся искусственное оплодотво­рение и имплантация эмбриона. При этом возможны две ситуации:

— юридические родители являются фактическими родителями ребенка (например, при имплантации использован эмбрион, генетически происходящий от супружеской пары);

— отсутствие биологической связи между ребенком и родителями (одним из них).

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в слу­чае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его роди­телями в книге записей рождений. При этом не имеет значения, являются ли оба супруга или один из них генетическими родителями или нет. Таким образом, в случае рождения ребенка в результате искусственных методов оплодотворения действует общий порядок установле­ния отцовства и материнства.

Несколько иная ситуация возникает при суррогатном материнстве. Суррогатное материнство состоит в том, что оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Поскольку семейное законодательство исходит из того, что матерью ребенка является та женщина, которая его родила, то супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, записываются в качестве родителей ребенка только при наличии ее согласия, которое дается после рождения ребенка. Семейный кодекс РФ не предусматривает срока, в течение которого суррогатная мать может дать такое согла­сия. Если исходить из срока для регистрации рождения ребенка в органах записи актов гра­жданского состояния, то этот срок равен одному месяцу.

Если суррогатная мать дает в письменной форме и удостоверенное руководителем медицинского учреждения согласие на запись вышеназванных супругов в качестве родителей, то медицинское учреждение выдает справку обычного образца о рождении у супругов ребенка. На основании этой справки, а также документа, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись данных супругов родителями ребенка, регистрация рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния производится в обычном порядке.

Между суррогатной матерью и потенциальными родителями, как правило, заключа­ется договор в письменной форме, хотя специальных требований к этому договору законо­дательством не установлено. В качестве условий договора могут быть:

— условия о компенсации расходов на медицинское обслуживание суррогатной матери;

— медицинское учреждение, где будет проводиться искусственное оплодотворение и приниматься роды;

— последствия рождения ребенка с физическими или психическими недостатками;

— обязанности суррогатной матери, за исключением обязанности передать родивше­гося ребенка супругам, с которыми заключен договор;

— последствия того, что суррогатная мать после рождения ребенка не откажется от ребенка;

— условия и порядок оплаты услуг суррогатной матери, если это возмездный договор. Договор с суррогатной матерью может быть безвозмездным, например, когда в качестве сур­рогатной матери выступает родственница супругов;

— основания расторжения договора. Например, в договоре можно установить сроки (в период беременности), когда суррогатная мать может расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие и хочет оставить ребенка у себя, то на основании справки медицинского учреждения она сама записывается в качестве матери ребенка в органах записи актов гражданского состояния, и ее нельзя принудить отка­заться от ребенка даже на основании заключенного с ней договора. Согласно статистике около 15% заменяющих матерей отказываются отдать ребенка после его рождения супругам-заказчикам. Если суррогатная мать состоит в браке, то действует презумпция отцов­ства ее супруга, если нет — то запись об отце производится на общих основаниях.

Следует заметить, что далеко не все правовые вопросы, возникающие в данной сфере, урегулированы законодательством. Так, например, не решен вопрос о правовых послед­ствиях ошибки врачей при применении методов искусственного оплодотворения. Нижеописанная ситуация, которая реально имела место в Великобритании, может случиться в любой стране.

В одной из клиник Великобритании в результате применения метода искусственного оплодотворения у супругов-европейцев родился чернокожий ребенок. Выяснилось, что в ходе операции врачи пересадили роженице геномы другой пары, проходившей лечение в этой же клинике. В результате биологическим отцом ребенка оказался другой человек, а не супруг матери.