Ема: Возбуждение уголовного дела.

семестр

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

2. Поводы и основания к возбуждению.

3. Субъекты, порядок и сроки рассмотрения заявления и сообщения о преступлении.

4. Решения, принимаемые по заявлениям и сообщениям о преступлении, их виды, содержание и порядок обжалования.

5. Обстоятельства, Исключающие производство по уголовному делу.

6. Особенности возбуждения уголовных дед частного и частно-публичного обвинения.

Возбуждение уг. дела – первая стадия, с нее все начинается. Название уже чем ее содержание. Название совпадает только с 1 из видов решений, которые принимается в этой стадии.

Стадия возбуждения уг дела – это комплекс действий и решений, кот состоит из: 1. Подачи заявлений, сообщений о преступлении, их регистрации, их рассмотрение и разрешение. 2. Проверка поступивших заявлений и сообщений о преступлений («доследственная проверка»). 3. Принятие решения одного из 4 возможных, и обжалование его участниками процесса, либо отмена прокурором (прокурорский надзор за этим решением).

Значение этой стадии в том, что она должна быть проведена своевременно. Своевременность определяет успех расследования. Если запоздало возбуждать или поторопиться это возбудить – не будет доказательств/нарушение прав человека. Также в этой стадии получают доказательства, также и такие, которые больше никогда нельзя получить (пример: осмотр места происшествия). Именно с этой стадии мы начинаем отсчет сроков производства по делу. После возбуждения начинается предварительное расследование – это тот этап, который дает начало публично-правовой деятельности государства. Весь УПК действует только по возбужденному делу.

В некоторых странах (англо-саксонская система права) стадии возбуждения уголовного дела нет. Идет дискуссия, что не нужна эта стадия. Украина – нет этой стадии, в Казахстане тоже не будет. Почему? Т.к. по советским канонам для того, чтобы возбудить дело надо провести проверку. По общему правилу до возбуждения действия нельзя проводить. Чтобы проверить – хотят больше «инструментов» для следственной проверки. И объем почти такой же как и для расследования. В Украине – записывают в Единый реестр (как база данных) – с этого момента начинается расследование. Решение о возбуждении – не принимается, только тогда принимается, когда появляется подозреваемый.

А.И. Швед «Теоретические аспекты возбуждения уголовного дела».

!!! 2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

- это источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, та форма, в которую облекается информация. Ст. 166:

1. заявление граждан;

2. явка с повинной – единичные случаи, ст. 169 – это сообщение лица лично, добровольно(когда есть выбор формы поведения, если под стражей – не может быть добровольности) о совершенном им преступлении, когда лицу еще не объявлено постановление о возбуждении …. (не объявлено – неудачно, надо бы «не вынесено»);

3. сообщение должностных лиц, гос. органов, иных организаций ( в сфере деятельности этого органа что-то происходит, пример: обнаружили недостачу, сообщает в письменном виде и прикладывает определенные документы);

4. сообщение в СМИ любого типа (если органы заинтересованы – редакция все материалы должна предоставить, трудность: Интернет – это СМИ или нет? Не подлежит регистрации, значит, не является СМИ, но на практике – возбуждаются);

5. непосредственное обнаружение признаков преступления органами уголовного преследования (в ходе своей обычной деятельности они обнаружили совершение преступления: при расследовании других преступлений обнаружили еще одно).

Заявление граждан м.б. устные и письменные. Анонимные заявления не принимаются. Если письменно – пишем сами, устное – заносится в протокол. Потом – объяснения и предупреждают об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Записывается кто принял и от кого. Анонимные по почте – могут проверить, но смотря, что написано. Если по анонимному – но укажут, что было возбуждено в результате непосредственного обнаружения органами дознания признаков преступления.

3. Заявление, поданное в установленном порядке, подлежит регистрации в Журнале. Теперь лицо - заявитель, ему выдается квитанция, в которой указывается номер заявления, дата регистрации Ф.И.О. лица, которое приняло заявление, и решение, которое принято по данному заявлению. После регистрации забрать уже нельзя (только можно забрать у уполномоченного участкового до их регистрации). Все заявления обязательно должны быть приняты и зарегистрированы, д.б. выданы квитанции – ст. 172. Отказывают – обжалуют прокурору.

Основания для возбуждения уголовного дела – ст. 167 – это содержание информации, которая находится в поводе, т.е. это сама информация. Должна указывать на обстоятельства, которые содержат признаки преступления, ч. 1 ст. 167 – необходимы достаточные данные, указывающие на признаки преступления. На этой стадии самый главный признак – уголовная наказуемость ( есть статья, или нет статьи). Признаки нам нужны не все т.к. все невозможно определить на начальном этапе. Достаточными данными, указывающими на признаки преступления, являются:

1. указания на то, что события имело место;

2. обладают признаки уголовно-противоправного деяния.

Окончательная квалификация преступления еще не дается, т.к. сведения установлены не полностью, далее квалификация будет уточняться. Но при этом мы должны удостовериться, что нет обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу – это статья 29.

Есть специфическое основание – ст. 167 пункт 2 – исчезновение лица (в течение 10 суток с момента подачи заявления с помощью ОРД не удалось установить местонахождение этого человека – не пишем статьи!!!).

4. Проверка заявления.

- ст. 173 – занимаются органы дознания, органы следствия и прокурор в пределах территории действия. Не по территории – заявление обязаны принять, но отправить сами должны по подследственности. Все органы – универсальные – прокуратура и органы внутренних дел.

Сроки – ст. 173 – минимальный трое суток, если необходимо проверить – может быть продлен до 10 суток. В дальнейшем может быть продлен, если невозможно принять решение – продляется начальником следственного подразделения, если орган дознания получил – начальник орган дознания или прокурор – если он получил заявление на срок до 1 месяца. Если и этого не хватило времени, то можно продлить по решению вышестоящего прокурора или вышестоящего начальника следственного подразделения до 3 месяцев. Это затруднительно для граждан, т.к. в течение 3 месяцев не имеют никакого процессуального статуса.

Порядок рассмотрения заявления – закон позволяет провести с целью проверки следственные и иные процессуальные действия (по общему правилу до возбуждения нельзя проводить следственные действия, но это исключение). Ст. 173 - постоянно дополняется. Классическое действие перед возбуждением:

· ОМП (осмотр места происшествия) – не поддается критике, был еще раньше;

· Осмотр трупа,

· Осмотр местности;

· Осмотр предметов и документов.

Здесь имеется в виду, если не находится в месте происшествия.

· Освидетельствование (вопрос – кого? Ведь до возбуждения нет тех субъектов! Нет процессуального статуса. Есть только заявитель (жертва или посторонний человек) – их не освидетельствуют. Подозреваемый может иметь место в данном случае, если он задержан!!! - Единственный случай; или заявителя – только если он был жертвой).

· Экспертиза (не связанная с принуждением каких-либо лиц). ЛИЦО нельзя направить на экспертизу, т.к. нет процессуального статуса.

· Задержание или личный обыск задержанного.

· Эксгумация.

· Образцы для сравнительного исследования (отпечатки пальцев и т.д.)

Есть и иные процессуальные действия:

1. Получение объяснений у любого лица до возбуждения уголовного дела. Возбудили – объяснения брать нельзя, только допрашивать (не допрос).

2. Истребование дополнительных документов,

3. Назначение проверки финансово-хозяйственной деятельности.

Решения по результатам проверки – ст. 174. Всего 4 вида таких решений:

1. О возбуждении уголовного дела – принимается в виде постановления, принимается при наличии поводов, оснований, при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 29. Постановление м.б. «по факту» и «против» конкретного лица – возбуждается, когда застигли с поличным и вина его очевидна. Есть преступления, которые возбуждаются всегда против конкретного лица – злостное уклонение от уплаты алиментов, все преступления против интересов службы. Юридическое значение «по факту» или против лица – одинаковое, закон их уравнивает. Если против лица – появляется подозреваемый № 3 (выгоднее возбуждать по факту). В постановлении – время, место, повод, основание, статья УЗ, данные о лице, если возбуждено против лица. Принимаем к своему производству, направляем следователю, копия постановления прокурору в течении 1 суток и о принятом решении сообщить заявителю.

2. Отказ в возбуждении уголовного дела. Принимается тогда, когда нет достаточных оснований (не имело место, нет в статьи в УК), либо имеются обстоятельства, содержащиеся в ст. 29. При их наличии принимается это решение. Ее знать надо подробно!

Основания ст. 29: Истечение срока давности, наличие акта амнистии (эти 2 обстоятельства – только с согласия самого лица, по этим основаниям можно дело прекратить), нет состава преступления, не имело место преступление, в связи со смертью обвиняемого/подозреваемого и так далее. Обстоятельства, указанные в ст. 29 действуют во всех стадиях уголовного процесса. При возбуждении – решение оказать, при расследовании – прекратить предварительно расследование, в суде – по первым 2 – оправдательный приговор, остальные – прекращение производства по делу. Решение - в виде постановления, копия направляется заявителю и прокурору в течение суток. Заявителю разъясняем, что может обжаловать, пишем куда и кому (прокурору или в суд, лучше сначала прокурору, потом в суд!).

3. Направить заявление или сообщение по подследственности (нарушена территориальная или предметная подследственность).

4. По делам частного обвинения.

Ст. 174 ч. 2 - решения, которые может принимать только СК. В 2012 году записали, есть такие преступления, решение о возбуждении которых может принять только следователь: 1. прежде всего о смерти человека (ДТП, ТТП повлекшее, техника безопасности и т.д.). Раньше могло и дознание. Цель – повысить уровень принятия решения. 2. О половой неприкосновенности и половой свободе. 3. Совершенные депутатами, должностными лицами, указанные в УК ст. 4 ч. 5, должностными лицами Прокуратуры, СК, КГБ и т.д. в связи с их служебной или профессиональной деятельностью. 4. Дела частного обвинения.

Особенности возбуждения дел частного и частно-публичного обвинения.

Если относится к частному обвинению ст. 26 УПК, это значит, что в результате проверки поступившего заявления в ОВД выяснилось, что это относится к частному обвинению по квалификации статьи УК, принимается решение стразу прекратить проверку данного заявления и разъяснить заявителю его право обратиться в суд в порядке ст. 426 УПК с просьбой о привлечении обидчика к уголовной ответственности (мы ничего не направляем, если гражданин захочет пойти в суд – пойдет и напишет, а суд истребует материалы из ОВД, не захочет – оставят в архиве). Статистика – прекращение проверки – более чем 12 тысячам заявлений, до суда 1,5 – 2 тысячи человек.

А.И. Швед. Законность и правопорядок № 3 2008 год «Легко ли стать частным обвинителем».

Глава 44 УПК порядок привлечения к ответственности в порядке частного обвинения. Помириться – до вынесения приговора.

2 вид дел – дела частно-публичного обвинения – возбуждаются по жалобе потерпевшего и подлежат предварительному следствию. Нет заявления – не может возбудить дело, но есть исключение, когда может возбудить прокурор. Последнее изменение в ст. 26 – революционные. Сегодня можно примириться по частно-публичному, но когда действует статья 89 УК. По половым преступлениям примириться нельзя.

Полномочия прокурора:

Постановление об отказе может быть обжаловано прокурору или в суд.

1. Прокурор может отменить постановление о возбуждении дела, если недостаточно оснований и назначить дополнительную проверку.

2. Прекратить производство по делу, когда проведены следственные действия.

3. Отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и назначить дополнительную проверку или возбудить дело.

Статья так и называется – ст. 179 – прокурорский надзор за законностью ….