Контроль результативности охраны труда

Методы периодической оценки состояния охраны труда

1. Организация должна устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда.

2. Организация должна разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться:

- проведения необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда;

- измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда;

- регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;

- регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- обследования состояния здоровья работников.

3. Организация должна располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять.

Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия

1. Организация должна устанавливать и своевременно корректировать методы выявления и анализа несоответствий, принятия мер для смягчения последствий их проявления, а также по инициированию и выполнению проверочных, корректирующих и предупредительных действий. Любое корректирующее или предупредительное действие, предпринятое для устранения причин действительного или потенциального несоответствия, должно быть соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда.

2. Организация должна осуществлять своевременную корректировку документированных методов, связанных с проверочными, корректирующими и предупредительными действиями, а также регистрировать эти действия.

Аварии, несчастные случаи и происшествия

1. Организация должна разрабатывать процедуры и обеспечивать выполнение:

- сбора данных и проведения анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;

- смягчения последствий аварий, несчастных случаев;

- корректирующих и предупредительных действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий (предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по уровню риска, связанного с их реализацией).

- анализа результативности предпринятых корректирующих и предупредительных действий;

- обязательного социального страхования работников от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

2. Организация должна регистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятыми корректирующими и предупредительными действиями.

Записи и управление записями

1. Организация должна разрабатывать и поддерживать методы ведения записей по охране труда, включая сведения об обучении и инструктажах работников, о результатах внутренних аудитов охраны труда, результатах анализа руководством системы управления охраной труда.

2. Записи по охране труда должны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельности организации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока. Сроки хранения должны быть указаны на документах, содержащих записи.

3. Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа и подтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиям настоящего стандарта.

Аудит системы управления охраной труда

1. Организация должна разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения аудита системы управления охраной труда.

2. Аудит системы управления охраной труда проводят для:

- определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта, положениям политики в области охраны труда;

- определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки;

- рассмотрения и учета результатов предыдущего аудита системы управления охраной труда;

- представления информации по результатам аудита системы управления охраной труда руководству организации.

3. План проведения аудита системы управления охраной труда должен основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда.

Методы аудита системы управления охраной труда должны соответствовать требованиям к их проведению, назначению, периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц, осуществляющих аудит.

4. По результатам аудита системы управления охраной труда составляют отчеты.

5. Аудит системы управления охраной труда по возможности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности.

Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда

1. Руководство организации (работодатель) должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование системы управления охраной труда с целью обеспечения ее результативности, соответствия требованиям настоящего стандарта, а также обеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.

2. Процесс анализа системы должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результаты анализа системы следует документировать.

3. Результаты анализа системы используют для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного совершенствования системы.

Задание. Получить от преподавателя задание по выбору модельной организации соответствующей отрасли (вида деятельности). Разработать стандарт управления охраной труда для данной организации.

Форма отчета: письменно составленный Стандарт управления охраной труда для конкретной модельной организации. Основное содержание стандарта должно включать описание следующих элементов:

1. Система управления безопасностью труда

1.1. Общие требования СУОТ

1.2. Цель управления охраной труда

1.3. Функции управления охраной труда

1. 4. Задачи управления охраной труда

2. Примерный перечень структурных подразделений и служб, занимающихся реализацией задач по управлению безопасностью труда

3. Основные функциональные обязанности руководителей, специалистов и работников по охране труда

4. Организация работы службы охраны труда

5. Организация работы комиссии по охране труда

6. Планирование мероприятий по охране труда

7. Организация обучения по охране труда

8. Организация работ повышенной опасности

9. Расследование и учет травм

10. Организация обеспечения СИЗ

11. Организация контроля за охраной труда

12. Стимулирование

13. Примерный перечень документации по охране труда

Практическая работа № 11: «Составление личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты»

Цель работы: Получить представление о порядке организации обеспечения средствами индивидуальной защиты работников предприятий. Научиться составлять личную карточку учета выдачи средств индивидуальной зашиты.

Нормативная правовая база:

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации

2. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»

4. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» средства индивидуальной защиты работников, в том числе и иностранного производства должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

Не допускается приобретение и выдача СИЗ без сертификата соответствия.

Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуаль­ной защиты, выдаваемые работникам, являются собственностью работодателя и подлежат обязательному возврату:

- при увольнении;

- при переводе в той же организации на другую работу, для которой выдан­ные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной «пииты не предусмотрены нормами;

- по окончании сроков носки взамен получаемой новой специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Выдача взамен специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника. Замена осуществляется на основе соответствующего акта, составленного администрацией с участием представитель­ного органа работников (комиссией по приемке СИЗ).

В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установ­ленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работо­датель обязан выдать им другие исправные средства индивидуальной защиты.

Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуаль­ной защиты, бывшие в употреблении, могут быть выданы другим работникам только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. Срок их носки устанавливается комиссией по приемке СИЗ, в зависимости от степени изношенности указанных средств индивидуальной защиты.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах дежурные средства ин­дивидуальной защиты коллективного пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы — на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.) и предаваться от одной смены другой. В этих случаях специальная одежда, спе­циальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность уполномоченных работодателем лиц из административно-технического персонала.

Сроки носки дежурных средств индивидуальной зашиты в каждом конкрет­ном случае в зависимости от характера работы и условий труда работников устанавливаются работодателем по согласованию с представительным органом работников. При этом сроки носки дежурных СИЗ не должны быть короче сро­ков носки таких же видов средств индивидуальной защиты, выдаваемых (в со­ответствии с нормами) в индивидуальное пользование.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах теплая специальная оде­жда и теплая специальная обувь (костюмы па утепляющей прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) выдаются работникам с наступлением холод­ного времени года, а с наступлением теплого должны быть сданы работодате­лю для организованного хранения до следующего сезона.

Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью устанавливается приказом работодателя по согласованию с представительным ор­ганом работников с учетом местных производственных и климатических условий.

По окончании пользования теплой специальной одеждой, специальной обувью их прием на хранение во избежание обезлички в получении данной оде­жды и обуви должен производиться по именному списку. После хранения теп­лая специальная одежда и специальная обувь должны быть возвращены тем работникам, от которых они были приняты на хранение.

Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных и об­разовательных учреждений начального профессионального образования, сту­дентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производст­венного обучения), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотрен­ным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы сред­ства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.

Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощ­никам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответст­вующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуаль­ной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.

Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуаль­ной защиты для рабочих, специалистов и служащих выдаются указанным ра­ботникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.

Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим со­вмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах, помимо выдавае­мых им средств индивидуальной защиты по основной профессии дополнитель­но выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды средств ин­дивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.

Выдача работникам и сдача ими специальной одежды, специальной обу­ви и других средств индивидуальной зашиты должна записываться в личную карточку учета выдачи СИЗ, утвержденную Постановлением Минтруда РФ №39 от 20.10.1999 г.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Задание. Получить от преподавателя задание по наименованию профессии (должности). Составить в соответствии с заданием личную карточку учета выдачи СИЗ.

Форма отчета: письменно составленная личная карточка учета выдачи СИЗ, по форме, Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»

Практическая работа № 12: «Составление личной карточки прохождения обучения по охране труда»

Цель работы: Получить представление о форме и содержании личной карточки прохождения обучения по охране труда.

Нормативная правовая база:

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации

2. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

3. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Результаты проверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в личной карточке прохождения обучения, если она применяется.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Задание. Получить задание у преподавателя о должности (профессии). Составить личную карточку прохождения обучения по охране труда работника.

Форма отчета: письменно составленная карточка прохождения обучения по охране труда работника согласно установленной формы.

Практическая работа № 13: «Составление предписания специалиста по охране труда»

Цель работы: Получить навыки формирования предписания специалиста по охране труда.

Нормативная правовая база:

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации

2.Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации"

3. Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда

В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 работники Службы имеют право:

1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.

2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания[2] об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение.

3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда.

4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

5. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

6. Привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труд.

7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

8. Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

Задание. Получить задание у преподавателя по объекту оценки соответствия требованиям охраны труда. Составить предписание специалиста по охране труда по устранению выявленных нарушений конкретных требований охраны труда. Установить сроки устранения.

Форма отчета: письменное предписание специалиста по охране труда в соответствии с формой согласно Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденным постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14.

Приложения