Тема 2. Источники трудового права

Вятский государственный гуманитарный университет

Е. Н. Редикульцева

Трудовое право

Учебно-методическое пособие

Киров

КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Трудовое право: общие положения

Трудовое право – одна из отраслей российского права, представляющая собой совокупность норм трудового права, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся по поводу реализации гражданами своих способностей к труду.

Предмет трудового права состоит из двух групп общественных отношений:

1) трудовые отношения;

2) отношения, непосредственно связанные с трудовыми.

Трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Элементами трудового отношения являются: стороны трудового отношения – работник и работодатель; объект трудового отношения – живой труд, его организация и условия; содержание трудового отношения – права и обязанности сторон трудового отношения.

Основания возникновения трудового отношения – юридические действия, совершаемые по воле лиц. Выделяют обязательное (заключение трудового договора), дополнительные (акт об избрании на должность; акт об избрании по конкурсу на замещение соответствующей должности; акт о назначении на должность или утверждении в должности; акт о направлении на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебное решение о заключении трудового договора) и особое (фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя без заключения трудового договора) основания возникновения. Дополнительные и особое основание предшествуют обязательному основанию возникновения.

Отношениями, непосредственно связанными с трудовыми, являются отношения по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Особенности отношений, непосредственно связанных с трудовыми - их существование обусловлено существованием трудового отношения; сторонами отношений, непосредственно связанных с трудовыми, могут быть не только работник и работодатель, но и совокупность работников (трудовой коллектив), представители сторон трудовых отношений (профсоюз, руководитель организации), социальные партнеры (объединения профсоюзов, объединения работодателей), органы по рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам, трудовой арбитраж), надзорные и контрольные органы (инспекция труда), органы службы занятости.

Метод трудового права – это совокупность приемов, средств и способов воздействия отрасли трудового права на ее предмет (на трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения).

Особенностями метода трудового права являются:

1) порядок установления прав и обязанностей субъектов трудового права определяется сочетанием законодательного, коллективно-договорного, локального, индивидуально-договорного уровней правового регулирования трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений;

2)включение норм международных договоров, а также общепризнанных принципов и норм во внутригосударственное право;

3) дифференциация трудового законодательства – установление специальных норм для регулирования труда особых категорий работников (женщин, работников в возрасте до 18 лет, работников Крайнего Севера и др.);

4) сочетание императивных и диспозитивных начал в правовом положении сторон трудового отношения. Диспозитивность проявляется в равенстве сторон при заключении трудового договора. Императивность проявляется в обязанности работника подчиняться внутреннему распорядку, устанавливаемому работодателем; в праве работодателя поощрять работника, привлекать его к дисциплинарной и материальной ответственности;

5) особый характер защиты прав и интересов субъектов трудового права. Трудовое законодательство предусматривает помимо судебной и административной защиты возможность применения самозащиты (отказ от выполнения работы) и трудовой юстиции, основанной на социально-партнерских началах (формирование комиссии по трудовым спорам, примирительной комиссии, привлечение посредников, создание трудового арбитража).

Система трудового права – это внутренняя его структура, обеспечивающая наилучшее расположение правовых норм для правильного их понимания и применения.

Система трудового права состоит из двух частей: общей и особенной.

Общая часть включает нормы, распространяющиеся на все отношения, входящие в предмет трудового права, и определяющие принципиальные подходы к правовому регулированию трудовых отношений в целом. К Общей части относятся положения о предмете трудового права; методе трудового права; принципах трудового права; источниках трудового права; действии трудового права во времени, в пространстве, по кругу лиц; субъектах трудового права; социальном партнерстве.

Особенная часть включает нормы, регулирующие отдельные аспекты отношений, входящих в предмет трудового права. К Особенной части относятся положения о правовом регулировании занятости и трудоустройства; трудовом договоре; рабочем времени и времени отдыха; оплате и нормировании труда; гарантиях и компенсациях; дисциплине труда; охране труда; материальной ответственности сторон трудового договора; надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда; трудовых спорах; регулировании труда отдельных категорий работников и другие.

Принципы трудового права выражают закрепленные в законодательстве руководящие начала правовой политики в области организации и применения труда работников и общую направленность развития данной системы правовых норм.

Выделяют следующие принципы трудового права:

1) общеправовые принципы свойственные всем отраслям российского права, в том числе и трудовому праву (например, принцип законности, неотвратимости ответственности, демократизма, защиты прав человека, равноправия, запрещения дискриминации (ст. 3 ТК РФ), приоритета международных норм, запрещения принудительного труда (ст. 4 ТК РФ), принцип гуманности).

2) межотраслевые принципы – основополагающие начала и положения о существенном в нескольких отраслях права: административном, гражданском, праве социального обеспечения и трудовом праве (например, принцип свободы труда, возмездного труда, обеспечения права на отдых).

3) отраслевые принципы, отражающие специфику норм отрасли трудового права, их направленность (например, принцип свободы трудового договора, принцип обеспечения права работника на своевременную и в полном размере выплаченную справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и членов его семьи, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, принцип свободы труда, равенства прав и возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, обеспечения права на обязательное социальное страхование работников);

4) внутриотраслевые принципы, отражающие суть группы норм определенного института отрасли трудового права (например, принципы социального партнерства, обеспечения занятости, рассмотрения трудовых споров).

Тема 2. Источники трудового права

Источники трудового права – это формы выражения пра­вотворческой деятельности компетентных органов, содержащие нормы трудового права.

Источники трудового права можно классифицировать по юридиче­ской силе:

Конституция РФ. Она закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов Особенной части трудового права, которые направлены, в свою очередь, на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Основные трудовые права, предусмотренные Конституцией РФ: право на свободу труда; право свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в услови­ях, отвечающих безопасности и гигиене; право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установлен­ного государством минимального размера оплаты труда; пра­во на защиту от безработицы; право на отдых, на ограничение рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск; право на индивидуальные и коллек­тивные трудовые споры, включая право на забастовку;

международные акты.Международно-правовое регулирование труда направлено в первую очередь на защиту прав и свобод человека в сфере применения его труда. Например, Конвенция МОТ № 98 1949 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров»; Конвенция МОТ № 154 1981 г. «О содействии коллективным переговорам»; Конвенция МОТ № 95 «Об охране заработной платы»; Конвенция МОТ № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности»; Конвенция МОТ № 1553 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде», Конвенция № 138 (1973 г.) «О минимальном возрасте приема на работу». Международные акты имеют преимущество перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора;

Трудовой кодекс РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации (вступил в силу с 1 февраля 2002 г.) –основной кодифицированный источник трудового права России, регулирующий весь комплекс общественных отноше­ний, входящих в предмет трудового права. Трудовой кодекс РФ содержит 14 разделов: Раздел I. Общие положения, Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда, Раздел III. Трудовой договор, Раздел IV. Рабочее время, Раздел V. Время отдыха, Раздел VI. Оплата и нормирование труда, Раздел VII. Гарантии и компенсации, Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда, Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, Раздел X. Охрана труда, Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора, Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников, Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, Раздел XIV. Заключительные положения;

федеральные законы. Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 6 ТК РФ устанавливает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, определяя вопросы, относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Основными федеральными законами являются: Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»; Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти и не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае принятия федерального закона по этим вопросам закон субъекта Российской Федерации должен быть приведен в соответствие с федеральным законом. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить федеральным законам. В случаях, если закон субъекта Российской Федерации противоречит федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный федеральными законами, применяется федеральный закон;

указы Президента РФ - подзаконные источники трудового права, принимаемые на основании и во исполнение федеральных законов, отражающие основные направления внутренней и внешней политики го­сударства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Например, Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации»;

постановления Правительства РФ принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в це­лях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Например, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об организации общественных работ»;

акты фе­деральных органов исполнительной власти издаются в целях обес­печения правильного единообразного толкования и применения за­конов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих трудовые отношения и иные отношения, непосредственно с ними связанные. Они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различ­ных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах. Например, Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности», Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», Приказ ФСЗ «Об утверждении «Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временным прекращением работы организаций»;

нормативно-правовые акты субъектов РФ имеют ограниченную сферу действия (рамками региона, субъ­екта РФ) и не должны противоречить вышестоящим нормативным правовым актам;

акты органов местного самоуправления;

коллективные договоры, социально-партнерские соглашения;

локальные нормативные акты принимаются работодателем для организации и управления трудовым процессом. К локальным нормативным актам относятся Правила внутреннего трудового распорядка; положения об оплате труда, о премировании, об отпусках, о рабочем времени и времени отдыха.